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        重啟綠色GDP

        2014-02-26 09:47:44
        能源 2014年2期
        關(guān)鍵詞:分值核算考核

        作為新年之初的固有流程,各地“兩會(huì)”正如火如荼,與往年不同的一個(gè)亮點(diǎn)是,多地陸續(xù)下調(diào)了2014年的GDP增幅,延續(xù)多年的“唯GDP”的增長(zhǎng)方式正在發(fā)生改變。

        陜西省的做法最引人關(guān)注,該省近日宣布,2014年起,陜西在設(shè)定年度目標(biāo)考核任務(wù)時(shí),將GDP增長(zhǎng)率指標(biāo)分值由原來的8分下調(diào)為6分,而生態(tài)環(huán)保指標(biāo)分值,則由原來的12分增加到25分。輿論普遍認(rèn)為,陜西的做法從制度層面為破解GDP崇拜開了個(gè)好頭。

        GDP,這個(gè)被公認(rèn)為衡量國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況最佳指標(biāo)的符號(hào),幾十年來在中國(guó)被賦予了眾多的含義:它讓中國(guó)成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體,也把大批的官員推向了更高的位置,但也正是這個(gè)GDP,讓中國(guó)當(dāng)下的環(huán)境和生態(tài)變得越來越難以為繼。

        2013年,全國(guó)平均霧霾天數(shù)創(chuàng)幾十年之最,全國(guó)上下深受其害。這樣的環(huán)境下,如果再為“廣東GDP超越韓國(guó)”而自喜,或?yàn)椤爸袊?guó)GDP一年增長(zhǎng)一個(gè)土耳其”而為傲,將會(huì)顯得無知和可悲。因?yàn)樵谥袊?guó)追求GDP高增長(zhǎng)的背后,是高投入、高排放、高污染項(xiàng)目的競(jìng)相上馬,以及生態(tài)、污染和資源成本帶來的環(huán)境代價(jià)。

        由于長(zhǎng)期以來“唯GDP”論的思維慣性,片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)能一直強(qiáng)勁不衰。近期公布的“十二五”中期評(píng)估報(bào)告顯示,過去幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超出預(yù)期,而節(jié)能環(huán)保的約束性指標(biāo)卻有四個(gè)未達(dá)標(biāo)。環(huán)保與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的矛盾依然無法協(xié)調(diào)。

        事實(shí)上,業(yè)界存在一個(gè)能夠平衡二者的指標(biāo)——綠色GDP,它能夠在很大程度上做到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)和諧統(tǒng)一,只是這一概念在我國(guó)一直未能引起重視。

        綠色GDP由著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·??怂棺钕忍岢?,它是用以衡量各國(guó)扣除自然資產(chǎn)損失后新創(chuàng)造的真實(shí)國(guó)民財(cái)富的總量核算指標(biāo),即從現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)的GDP中,扣除由于環(huán)境污染、自然資源退化、教育低下、人口數(shù)量失控、管理不善等因素引起的經(jīng)濟(jì)損失成本,從而得出真實(shí)的國(guó)民財(cái)富總量。

        而這一指標(biāo)我國(guó)早已引入,2004年國(guó)家環(huán)??偩趾蛧?guó)家統(tǒng)計(jì)局還就綠色GDP核算工作進(jìn)行過10個(gè)省市的試點(diǎn),但在2008年金融危機(jī)和四萬億政策沖擊下,這一項(xiàng)目的研究工作隨之?dāng)R淺。而環(huán)保部一官員曾在一次訪談中表示,綠色GDP的研究受到了來自某些地方政府的阻力。

        當(dāng)前環(huán)境問題已經(jīng)引起了高層的極大重視,“生態(tài)安全”、“生態(tài)環(huán)境”、“生態(tài)文明”等表述,在近期中央很多會(huì)議和文件中都能找到。解決中國(guó)環(huán)境問題已變得越來越?jīng)]有回旋余地,在既要保證就業(yè)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng),又要建設(shè)生態(tài)文明的要求下,重啟綠色GDP可謂恰逢其時(shí)。

        推行綠色GDP需要有考核指標(biāo)轉(zhuǎn)變做制度保證,當(dāng)各級(jí)官員的考核不再以單純的GDP增長(zhǎng)為依據(jù)時(shí),轉(zhuǎn)變就會(huì)變得水到渠成。只有將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與綠色GDP相掛鉤,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)才不會(huì)以自然資本損失和生態(tài)赤字為代價(jià),未來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展才能夠持續(xù)和健康。

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