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        重啟綠色GDP

        2014-02-26 09:47:44
        能源 2014年2期
        關鍵詞:分值核算考核

        作為新年之初的固有流程,各地“兩會”正如火如荼,與往年不同的一個亮點是,多地陸續(xù)下調了2014年的GDP增幅,延續(xù)多年的“唯GDP”的增長方式正在發(fā)生改變。

        陜西省的做法最引人關注,該省近日宣布,2014年起,陜西在設定年度目標考核任務時,將GDP增長率指標分值由原來的8分下調為6分,而生態(tài)環(huán)保指標分值,則由原來的12分增加到25分。輿論普遍認為,陜西的做法從制度層面為破解GDP崇拜開了個好頭。

        GDP,這個被公認為衡量國家經濟狀況最佳指標的符號,幾十年來在中國被賦予了眾多的含義:它讓中國成為了世界第二大經濟體,也把大批的官員推向了更高的位置,但也正是這個GDP,讓中國當下的環(huán)境和生態(tài)變得越來越難以為繼。

        2013年,全國平均霧霾天數(shù)創(chuàng)幾十年之最,全國上下深受其害。這樣的環(huán)境下,如果再為“廣東GDP超越韓國”而自喜,或為“中國GDP一年增長一個土耳其”而為傲,將會顯得無知和可悲。因為在中國追求GDP高增長的背后,是高投入、高排放、高污染項目的競相上馬,以及生態(tài)、污染和資源成本帶來的環(huán)境代價。

        由于長期以來“唯GDP”論的思維慣性,片面追求經濟增長的動能一直強勁不衰。近期公布的“十二五”中期評估報告顯示,過去幾年經濟增長超出預期,而節(jié)能環(huán)保的約束性指標卻有四個未達標。環(huán)保與經濟增長的矛盾依然無法協(xié)調。

        事實上,業(yè)界存在一個能夠平衡二者的指標——綠色GDP,它能夠在很大程度上做到經濟增長與環(huán)境保護和諧統(tǒng)一,只是這一概念在我國一直未能引起重視。

        綠色GDP由著名經濟學家約翰·??怂棺钕忍岢?,它是用以衡量各國扣除自然資產損失后新創(chuàng)造的真實國民財富的總量核算指標,即從現(xiàn)行統(tǒng)計的GDP中,扣除由于環(huán)境污染、自然資源退化、教育低下、人口數(shù)量失控、管理不善等因素引起的經濟損失成本,從而得出真實的國民財富總量。

        而這一指標我國早已引入,2004年國家環(huán)??偩趾蛧医y(tǒng)計局還就綠色GDP核算工作進行過10個省市的試點,但在2008年金融危機和四萬億政策沖擊下,這一項目的研究工作隨之擱淺。而環(huán)保部一官員曾在一次訪談中表示,綠色GDP的研究受到了來自某些地方政府的阻力。

        當前環(huán)境問題已經引起了高層的極大重視,“生態(tài)安全”、“生態(tài)環(huán)境”、“生態(tài)文明”等表述,在近期中央很多會議和文件中都能找到。解決中國環(huán)境問題已變得越來越沒有回旋余地,在既要保證就業(yè)和經濟穩(wěn)步增長,又要建設生態(tài)文明的要求下,重啟綠色GDP可謂恰逢其時。

        推行綠色GDP需要有考核指標轉變做制度保證,當各級官員的考核不再以單純的GDP增長為依據(jù)時,轉變就會變得水到渠成。只有將經濟發(fā)展與綠色GDP相掛鉤,經濟增長數(shù)據(jù)才不會以自然資本損失和生態(tài)赤字為代價,未來的經濟和社會發(fā)展才能夠持續(xù)和健康。

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