吳秀斌

摘 要：近年來，隨著現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)的不斷發(fā)展，我國對施工工程專項方案管理的重視程度也在逐步加深，人們對房屋質(zhì)量安全等問題的關(guān)注，使施工建設(shè)工程面臨著嚴(yán)峻的考驗。文章針對目前危險性較大分部工程專項方案的編制及管理工作方面存在的問題和不足，對其專項方案的管理問題進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：危險性；工程專項方案；管理；研究與分析

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2012年我國因安全管理漏洞引發(fā)的安全故障問題高達(dá)近千例，由此可見，我國對危險性較大工程的專項方案管理制度仍不完善，存在很多管理漏洞，為了實現(xiàn)工程建設(shè)安全目標(biāo)，必須加強對危險性較大部分工程專項方案管理的重視。

1 我國危險性較大工程專項管理中存在的問題

1.1 專項管理方案不完善

現(xiàn)階段，我國大部分建筑施工項目都存在先施工后補方案現(xiàn)象，施工部門和施工管理部門的日常合作關(guān)系被完全打破，成為兩個獨立部門。項目負(fù)責(zé)人為了應(yīng)付相關(guān)部門和施工管理者檢查，通常會編制出一個“虛擬”的專項管理方案，這種方案不具有任何的實效性，只是一個“空頭文件”，文件中所說的管理辦法和管理制度大部分都會荒廢掉。這種畸形的管理模式和施工步驟會嚴(yán)重影響建筑施工的安全管理。建筑工程中危險性較大的工程是安全管理要求最高的工程，在實際施工過程中，施工人員和項目管理人員經(jīng)常會為了“省事”，簡化安全管理步驟，省略安全管理內(nèi)容，這種錯誤的安全管理辦法是導(dǎo)致建筑施工安全事故頻發(fā)的主要原因。

1.2 專項管理制度有漏洞

在建筑工程施工之前，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)針對危險性較大的工程制定專項管理方案。通常情況下，建筑工程沒有固定的專項安全管理部門，其方案制定和日常管理都沒有專人負(fù)責(zé)，甚至有時去抄襲，這種不重視、不認(rèn)真的工作態(tài)度，會大大降低專項方案安全管理的實效性、可靠性、安全性。

1.3 專項管理編制內(nèi)容不全

由于建筑施工部門的安全管理人才的缺乏，使編制出的專項方案漏洞百出。專項方案是保證施工安全的重要管理依據(jù)，所以其方案內(nèi)容對施工項目安全、施工進(jìn)度具有重要影響意義。常見的專項方案內(nèi)容存在的問題，主要表現(xiàn)在：（1）對項目工程關(guān)鍵問題，如施工安全技術(shù)等問題的專項安全管理描述過于簡單；（2）其方案內(nèi)容中存在很多計劃漏洞；（3）一些工程安全裝置設(shè)置不明確，監(jiān)控裝置和緊急預(yù)案是維持施工安全的重要手段，是專項方案中的重要組成部分；（4）由于專業(yè)技術(shù)人才的缺乏導(dǎo)致方案編制水平低，經(jīng)常會出現(xiàn)條理不清晰、內(nèi)容不具體、缺乏針對性等問題。

2 危險性較大工程專項管理應(yīng)注意的問題

在建筑施工單位編制危險性較大工程專項方案時，應(yīng)嚴(yán)格遵守其編制原則，增加其方案的實效性，使整個建筑施工安全穩(wěn)定的運行。

2.1 專項方案編制原則

通過對國家建筑項目管理條例進(jìn)行研究和分析可知，危險性較大部分工程專項方案的制定應(yīng)遵循的原則：（1）重點闡述項目工程概況，對其工程的施工布置、工程進(jìn)度和安全技術(shù)要求進(jìn)行系統(tǒng)的論述，并針對危險性較大的工程安全問題進(jìn)行特殊標(biāo)注；（2）按照國家相關(guān)法律、法規(guī)制定專項方案管理制度，保證工程施工技術(shù)安全化、相關(guān)文件規(guī)范化、管理人員責(zé)任化；（3）采用先進(jìn)、安全的施工技術(shù)，對其工程進(jìn)度進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，同時還應(yīng)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的施工技術(shù)；（4）施工安全保證措施，方案中應(yīng)建立完善的施工安全監(jiān)察機制，對施工技術(shù)安全、施工作業(yè)安全等問題進(jìn)行實時監(jiān)督和監(jiān)測，并及時排除施工過程中的安全隱患。

2.2 專項管理編制要求

危險性較大工程專項方案的編制內(nèi)容主要有：（1）工程概況，工程建筑規(guī)模、地基設(shè)計、建筑主體工程結(jié)構(gòu)設(shè)計等；（2）工程外部環(huán)境介紹，在方案編制之初，應(yīng)仔細(xì)考察施工工程的外部環(huán)境，如基坑周圍開挖情況、自然環(huán)境等因素；（3）工程主要施工材料的選用，工程各建筑元件的類型、截面尺寸等需要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，應(yīng)用施工元件的注意事項；（4）施工工藝技術(shù)是專項方案的核心內(nèi)容，施工工藝技術(shù)參數(shù)應(yīng)詳細(xì)說明。如深基坑開挖邊坡支護(hù)及降水等；（5）勞動力分配計劃，方案中應(yīng)說明各工程施工部門的工作計劃，應(yīng)時刻監(jiān)測勞動力計劃的合理性和規(guī)范性，并應(yīng)隨時調(diào)整；（6）施工技術(shù)、施工元件、施工計劃應(yīng)符合其實際施工情況，應(yīng)用現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對其各項施工方案進(jìn)行系統(tǒng)測算，如果發(fā)現(xiàn)有不合理的地方，應(yīng)及時修正。

3 強化危險性較大專項方案管理的幾點合理性建議

對危險性較大部分工程專項方案管理，專項工程的安全運行，是保證整體施工建筑安全運行的前提，其專項方案的制定和管理對整個項目建設(shè)具有重要影響作用。故建議：（1）完善項目管理機制和專項方案編制內(nèi)容；（2）專項方案應(yīng)在審核、審批合理之后再投入使用；（3）專項方案論證，超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應(yīng)當(dāng)組織召開專家論證會對專項方案進(jìn)行論證。

4 結(jié)語

由于我國建筑工程危險性較大部分工程專項方案的管理制度存在很多管理問題，導(dǎo)致專項方案喪失安全管理的針對性、及時性、穩(wěn)定性、安全性。我國工程建設(shè)管理局于2012年發(fā)布了《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》，規(guī)范建筑施工安全制度，并指出，在工程施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格把控危險性較大專項方案的管理，按照國家規(guī)定的安全管理條例，其施工危險性較大部分進(jìn)行系統(tǒng)化管理，使專項方案能起到防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生的作用。

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