王繼旺

摘 要：目前我國房屋建設(shè)工程數(shù)量龐大，但普遍存在對于建設(shè)工程造價的控制與管理力度不足，造成假設(shè)資金超過預(yù)算，影響房屋工程效益等問題，只有在保證工程質(zhì)量的前提下，加強工程造價的控制與管理，科學(xué)規(guī)范的進行房屋建設(shè)的造價管理，才有利于完善工程效益管理。對我國當前房屋建設(shè)工程造價控制與管理中存在的問題進行了總結(jié)，并在房屋工程造價的控制與管理上提出了幾點建議。

關(guān)鍵詞：造價控制與管理；房屋建設(shè)工程；問題；建議

隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，房屋建設(shè)等基本設(shè)施建設(shè)的速度也呈現(xiàn)出高速發(fā)展的勢頭，但是由于建設(shè)原材料價格的不斷提升等因素，房屋建設(shè)工程的造價也在隨之上漲，目前房屋建設(shè)造價的控制與管理方面已經(jīng)出現(xiàn)不少問題。

1 房屋建設(shè)工程造價控制與管理中的若干問題

1.1 項目可行性研究中對于造價估算不準確。每一個房屋建設(shè)工程在進行可行性研究的時候，建設(shè)單位一般沒有自己的房屋建設(shè)工程可行性研究機構(gòu)，需要委托其他項目設(shè)計機構(gòu)進行項目建設(shè)的可行性調(diào)查，然后設(shè)計機構(gòu)在自己研究的項目可行性基礎(chǔ)上編寫一份投資預(yù)算報告給建設(shè)單位。由于工程設(shè)計單位更偏重于工程質(zhì)量，建造技術(shù)是否可行等方面的可行性研究，而不重視工程造價方面的報告，造成了房屋工程項目可行性研究過程中造價預(yù)算不準確，不能真實準確的反應(yīng)房屋建設(shè)項目的成本造價問題，加上建設(shè)單位往往不能對相關(guān)機構(gòu)的造價預(yù)算進行審核，就會導(dǎo)致項目建設(shè)中造價預(yù)算和實際造價產(chǎn)生較大的出入。

1.2 房屋建設(shè)工程承包過程中的問題。目前我國房屋建設(shè)工程采用招投標的承包方式，在招投標過程的存在不公平不合理的現(xiàn)象：一些建設(shè)工程承包單位為了獲得房屋建設(shè)工程采取不合理的競爭方式，利用人情關(guān)系，甚至進行行賄，這樣容易使工程造價失去控制，建設(shè)工程單位為了自己企業(yè)的效益增加相關(guān)工程款項，導(dǎo)致工程造價失真、大量超出預(yù)算。還有一些項目承包企業(yè)，為了在招投標過程中占優(yōu)勢，招標時壓低工程造價通過低投標價格中標，在日后的施工過程中利用改變建設(shè)技術(shù)或者使用劣質(zhì)施工原材料的方法獲得收入，這種做法不僅失工程造價失去可靠性，還留下了相當大的安全質(zhì)量隱患。

1.3 房屋建設(shè)工程造價控制管理觀念淡薄。施工前對于房屋建設(shè)工程造價主動控制少，當資金超接近預(yù)算或者超過預(yù)算的時候才會被動的進行造價控制。大多偏重于服務(wù)工程建設(shè)完成后的結(jié)算過程，沒有能夠足夠重視項目預(yù)算，大的房屋建設(shè)項目設(shè)計預(yù)算往往是籠統(tǒng)的，沒有注意到建設(shè)中相關(guān)細節(jié)的預(yù)算，在建設(shè)過程中新產(chǎn)生的小型建設(shè)項目缺乏有效的預(yù)算審批過程，造成了項目造價對工程的整體把控作用減少，也造成了房屋工程的預(yù)算和結(jié)算的脫節(jié)，這中情況就會使房屋工程造價管理與控制難度加大。

1.4 造價控制不到位。我國的房屋建設(shè)項目的造價估算、概算和結(jié)算等都是采用分段管理的方法，預(yù)算與概算、結(jié)算等過程分離，不能控制房屋建設(shè)工程的造價，各個清算環(huán)節(jié)不能很好的聯(lián)系，工程造價得不到有效管理。隨著社會的發(fā)展，房屋建設(shè)使用的原材料和建設(shè)設(shè)備不斷更新?lián)Q代，價格也隨之發(fā)生變化。而相關(guān)的工程項目價格沒有調(diào)整，導(dǎo)致房屋工程項目的預(yù)算與結(jié)算結(jié)果嚴重不符。影響工程造價的確定。相關(guān)單位沒有仔細了解房屋工程的各項成本，不能把握相關(guān)工程成本的變化動態(tài)，沒有認真分析工程造價的相關(guān)影響因素，使房屋建設(shè)工程的控制管理不能改善。

1.5 施工過程中的問題。目前房屋建設(shè)施工單位不能對工程造價進行合理、科學(xué)的控制和管理。施工單位的材料管理制度不玩善，工程原材料的采購時間不合理、數(shù)量質(zhì)量不達標、價格虛高，是工程造價嚴重超額。在施工過程中，一些施工企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃不到位，，不能合理綜合利用人力資源、財物資源，沒有發(fā)揮相關(guān)資源的配備優(yōu)勢，浪費了時間和資源，導(dǎo)致房屋建設(shè)工程造價的增多。部分施工單位為了自己企業(yè)增加更多的經(jīng)濟收入，不按照相關(guān)設(shè)計要求進行施工，增加了工程時間，工程造價也相應(yīng)的提高了。

2 房屋建設(shè)工程造價控制與管理策略

2.1 進行市場調(diào)研。要對房屋建設(shè)項目進行市場需求調(diào)研，了解項目工程的的發(fā)展前景。還需要考察同類房屋建設(shè)項目的進行情況。了解國家和地區(qū)對于房屋建設(shè)工程的政策法規(guī)，減少國家宏觀經(jīng)濟政策和市場變動對于房屋工程建設(shè)的不利影響，通過對同類工程項目的調(diào)查和國家政策的采集分析，綜合宏觀經(jīng)濟政策和行業(yè)內(nèi)利弊得出房屋建設(shè)的可行度。

2.2 設(shè)計方案是造價管理控制的重要方面。施工前的設(shè)計方案對于造價控制有重要影響，一個能夠優(yōu)化資源配置的建設(shè)方案可以很好的幫助進行資金的節(jié)約和造價的管理控制。房屋建設(shè)工程的造價關(guān)鍵工作不是施工時期而是建設(shè)設(shè)計方案的工作。這就要求在進行市場調(diào)研后，要把相關(guān)數(shù)據(jù)信息反饋給相關(guān)工程設(shè)計人員，而且在工程設(shè)計選擇使用上也要采用嚴格的招投標方式，在保證房屋建設(shè)質(zhì)量的前提下，以經(jīng)濟效益為重，通過招投標選擇出既質(zhì)量過關(guān)，符合市場需求，同時設(shè)計又能減少工程造價的優(yōu)化方案。在選擇了良好的房屋建設(shè)方案后還要相關(guān)造價人員和施工技術(shù)人員積極與工程設(shè)計人員溝通，了解設(shè)計人員的設(shè)計要點和技術(shù)特點，保證能按照優(yōu)良設(shè)計方案進行房屋工程建設(shè)，也使房屋工程造價更加精準，不會造成造價失真和建設(shè)投資大量超支的局面。

2.3 選擇準確的材料進行造價預(yù)測。房屋建設(shè)工程造價的預(yù)算需要很多準確的資料，資料的準確性可以影響造價預(yù)算的準確性。如：建設(shè)原材料的價格變化動態(tài)、建設(shè)地區(qū)的基本生產(chǎn)資料水、電等的價格和使用資料。還要找到同類房屋建設(shè)工程的建設(shè)資料，進行經(jīng)驗的總結(jié)歸納，房屋建設(shè)工程相關(guān)造價人員要收集大量確定過真實性的資料，這樣才能保證房屋建設(shè)工程造價分析和預(yù)算的準確。

2.4 嚴格執(zhí)法，規(guī)范招投標行為。國家工程監(jiān)管執(zhí)法部門應(yīng)該嚴格執(zhí)法，大力打擊依靠人情關(guān)系等不正規(guī)手段獲得的房屋建設(shè)工程。國家應(yīng)該增加對房屋建設(shè)工程監(jiān)管人員的素質(zhì)和專業(yè)執(zhí)法能力的培訓(xùn)，同時完善相關(guān)法律，加大處罰力度，依法打擊監(jiān)管不力人員和非法獲得房屋建設(shè)工程的相關(guān)人員。防止國家監(jiān)管機構(gòu)的腐敗人員和相關(guān)投機工程承包商對工程造價進行人為操作，蟻食國家工程款項，造成經(jīng)濟損失和房屋工程質(zhì)量隱患。

2.5 對房屋建設(shè)工程結(jié)算進行嚴格審計。房屋建設(shè)工程結(jié)算要嚴格按照相關(guān)結(jié)算程序進行，例如在工程進行中進行結(jié)算的時候要根據(jù)相關(guān)合同和結(jié)算計劃，檢查項目進度，按照一定的項目周期進行支付。在竣工結(jié)算的時候要認真執(zhí)行房屋建設(shè)工程的驗收程序進行驗收，詳細記錄建設(shè)細節(jié)，檢查房屋工程建設(shè)質(zhì)量，盡量減少企業(yè)的資源占用量。在竣工結(jié)算后，還要根據(jù)收集的數(shù)據(jù)對完成的工程進行造價控制分析，減少影響造價的因素，為房屋建設(shè)工程的造價管理與控制總結(jié)經(jīng)驗。

3 結(jié)語

房屋建設(shè)工程造價在我國普遍存在超支的現(xiàn)象，這極大的影響了相關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟效益，這就需要研究房屋建設(shè)工程造價中存在的問題，加強對工程造價的管理和控制。加強對工程造價的管理、控制有利于企業(yè)合理配置資金，技術(shù)和相關(guān)資源，增加企業(yè)的投資效益。也有利于促進我國房屋建設(shè)工程整體的規(guī)范化和法制化。房屋建設(shè)工程的造價影響因素諸多，需要社會各方面的參與者高度重視，盡可能全面提高房屋工程造價的管理和控制。

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