夏振超
(廣州供電局有限公司,廣東 廣州 510730)
電力需求側(cè)管理(Power Demand Side Management,簡(jiǎn)稱 DSM)是供電企業(yè)為了改變用戶負(fù)荷形態(tài)和用電量,使用戶合理的利用和消費(fèi)電能,在保持電力服務(wù)水平的前提下,有意識(shí)的進(jìn)行的一系列行政的、法規(guī)的、經(jīng)濟(jì)的和技術(shù)的活動(dòng)。實(shí)施DSM 關(guān)系到政府、供電企業(yè)、電力用戶多方的利益,需要國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、政策的支撐,需要發(fā)、供電部門的協(xié)調(diào)實(shí)施,更需要電力用戶的積極配合。 實(shí)踐證明,DSM 是一項(xiàng)由政府、電力企業(yè)、電力用戶和相關(guān)第三方共同積極參與的活動(dòng),在DSM 的實(shí)施過程中,政府起主導(dǎo)作用,供電企業(yè)是實(shí)施DSM 的主體,而電力用戶是DSM 的最終執(zhí)行者。 DSM 目前在國(guó)內(nèi)發(fā)展尚存在很多問題,若想持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展,需要政府、電力部門、電力用戶三方加強(qiáng)互動(dòng),共同攜手,方能為DSM 打造一個(gè)有利于發(fā)展的良好環(huán)境。
政府、供電企業(yè)與電力用戶在DSM 計(jì)劃中扮演者不同的角色,三方利用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、行政、引導(dǎo)等多種措施,承擔(dān)著各自的責(zé)任,具體流程如圖1 所示。
圖1 DSM 計(jì)劃流程圖
政府在DSM 計(jì)劃的制定和實(shí)施中起主導(dǎo)作用, 其具有以下幾方面的具體責(zé)任:
1)牽頭成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),制定大政方針、政策法規(guī),協(xié)調(diào)工程進(jìn)度和資金保證。
2)制定對(duì)電力公司、電力用戶的激勵(lì)政策。
3)督促和參與DSM 的宣傳工作,促使大家觀念的轉(zhuǎn)變。
4)制定一個(gè)適合市場(chǎng)機(jī)制的、合理的電價(jià)機(jī)制,放開電價(jià)管理。
5)積極開展DSM 技術(shù)的推廣工作,加強(qiáng)節(jié)能產(chǎn)品的入網(wǎng)技術(shù)管理。
電力公司是實(shí)施DSM 計(jì)劃的主體, 電力公司應(yīng)從以下幾個(gè)方面開展DSM 工作:
1)宣傳DSM 活動(dòng),推動(dòng)DSM 的深入研究和增強(qiáng)實(shí)施能力。
2)做好資金籌集和協(xié)調(diào)工作。
3)開展DSM 研究和規(guī)劃工作。
4)建立和完善節(jié)電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
5)認(rèn)真做好用戶調(diào)查和用電審計(jì)工作。
6)改革內(nèi)部各環(huán)節(jié)的工作績(jī)效和考核辦法。
電力用戶是DSM 的執(zhí)行者,DSM 實(shí)施的效果如何取決于電力用戶執(zhí)行DSM 措施的力度和延續(xù)性,電力用戶應(yīng)做好以下工作:
1)轉(zhuǎn)變觀念,認(rèn)識(shí)到DSM 有助于降低成本,成本的降低就是利潤(rùn)的提高。
2)建立考核制度,將DSM 的執(zhí)行情況納入工作業(yè)績(jī)和經(jīng)營(yíng)效益來考核。
3)配合電力公司做好用電情況等統(tǒng)計(jì)和分析工作。
4)嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能和環(huán)保的有關(guān)政策法規(guī)。
各方的DSM 效益如下:
可緩解中長(zhǎng)期能源、電力需求壓力,保證社會(huì)用電需求;減少?gòu)U氣排放,緩解環(huán)境壓力;通過提高效能及資源優(yōu)化配置,獲取很大的社會(huì)節(jié)能效益,有利于可持續(xù)發(fā)展。
改善電網(wǎng)負(fù)荷特性,滿足高峰電力需求;提高電網(wǎng)運(yùn)行的可靠性、安全性與經(jīng)濟(jì)性;降低提供配電服務(wù)的長(zhǎng)期費(fèi)用;提高發(fā)電機(jī)組利用小時(shí)數(shù),減少機(jī)組啟停次數(shù),合理使用設(shè)備壽命;降低發(fā)電成本消耗;有利于機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行。
通過使用節(jié)電設(shè)備、改善用電方式和利用優(yōu)惠電價(jià)、電價(jià)折扣等,降低電力消耗;供電可靠性提高;更加清潔、健康的環(huán)境;更加強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)帶來的各方面利益。
DSM 在各方取得一定成績(jī)和效益的同時(shí), 也正在逐漸滑向非常尷尬的境地。
1) 對(duì)政府而言, 總有部分重要用戶和企業(yè)需要在錯(cuò)峰時(shí)開辟綠燈,因此在制定錯(cuò)峰避峰方案時(shí)無法做到公平、公正、公開,這必然引起某些用戶的強(qiáng)烈抵觸。
2)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)而言,實(shí)施DSM 后,可能使本來就舉步維艱的企業(yè)經(jīng)營(yíng)更加雪上加霜。
3)對(duì)部分電力用戶而言,由于峰谷比價(jià)的加大,如在高峰用電,則生產(chǎn)成本成倍增加;如在低峰用電,一些設(shè)備無法調(diào)整,產(chǎn)品質(zhì)量下降,事故率增加;如實(shí)行“開三停四”,調(diào)整休息日,一則無法保證開機(jī)時(shí)間內(nèi)的電力供應(yīng),二則產(chǎn)品訂單不能以是否有電而延遲,為完成訂單,只能被迫選擇在高峰時(shí)用電,用高成本作為保證企業(yè)信譽(yù)的代價(jià)。
凡事有利即有弊,下文針對(duì)各方的不同立場(chǎng)提出了相應(yīng)的措施和建議,旨在讓DSM 在我國(guó)更好、更快發(fā)展,創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)價(jià)值。
1)建立政府主導(dǎo)的,由供電企業(yè)、電力用戶共同實(shí)施的DSM。
2)制定和完善相關(guān)法律、法規(guī)和政策,制定供需雙方可接受的電力法規(guī)。
3)加強(qiáng)相關(guān)部門的協(xié)調(diào),建立有關(guān)部門在設(shè)計(jì)價(jià)格、稅收、環(huán)保、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃等方面實(shí)施聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
4) 在繼續(xù)采取行之有效的行政手段與措施的基礎(chǔ)上, 盡快建立DSM 激勵(lì)機(jī)制,解決資金來源和投資渠道。
5)加大力度培育DSM 中介組織。
6)設(shè)立專項(xiàng)資金并有效管理,以加速DSM 的實(shí)施和推廣。
7)做好DSM 宣傳工作,使廣大用戶有更好的能源和環(huán)境觀念,積極參與并配合到這項(xiàng)管理工作中來,從而更安全、科學(xué)、合理的用電。
1)主動(dòng)當(dāng)好經(jīng)貿(mào)委的參謀,發(fā)揮主觀能動(dòng)作用。
2) 重視行之有效的調(diào)整負(fù)荷措施應(yīng)用, 做好負(fù)荷分析和預(yù)測(cè)工作,針對(duì)大用戶采用可中斷負(fù)荷管理。
3)通過推廣節(jié)電設(shè)備、改變用電方式和利用優(yōu)惠電價(jià)、電價(jià)折扣等,降低電力消耗,帶來更加強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)效益。
4)通過運(yùn)作DSM 項(xiàng)目直接給用戶補(bǔ)貼激勵(lì),所產(chǎn)生的節(jié)能量和電力節(jié)約量計(jì)入電力公司的節(jié)約量。
5)邀請(qǐng)能源服務(wù)公司、制造商等承包商參與競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo),通過這種方式,供電企業(yè)購(gòu)買其在電力用戶側(cè)所實(shí)現(xiàn)的節(jié)約量;亦可直接向其他公司購(gòu)買已實(shí)現(xiàn)的并經(jīng)第三方核證的節(jié)約量。
6)考慮和制造商、能源服務(wù)公司進(jìn)行戰(zhàn)略合作,在供電企業(yè)營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)為用戶開展能效服務(wù)活動(dòng)。
7)成立節(jié)能服務(wù)公司直接為用戶服務(wù)。
1)主動(dòng)學(xué)習(xí),轉(zhuǎn)變觀念,走出DSM 的觀念誤區(qū)。認(rèn)識(shí)到DSM 不等同于傳統(tǒng)的計(jì)劃限電、拉閘限電,更不單單只是電力部門的任務(wù)。
2)堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,積極樹立科學(xué)用電、合理用電、有序用電的基本理念。
3)積極參與到DSM 的工作中,并對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施DSM 的力度與效果進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)向上級(jí)部門反映匯報(bào)。
(4)配合電力部門順利開展DSM 的各項(xiàng)工作,確保DSM 各項(xiàng)措施落到實(shí)處,創(chuàng)造預(yù)期的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
實(shí)踐證明,DSM 是一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)、 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效方法。在當(dāng)前供需矛盾突出的情況下,DSM 是一種有效地能快速緩解電力供需矛盾,同時(shí)增加經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境舒適程度的方法。黨和國(guó)家已提出了樹立可持續(xù)發(fā)展觀、 構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)的總體目標(biāo),為DSM 指明了未來的發(fā)展方向。 鑒于此,DSM 迫切需要政府、供電企業(yè)、電力用戶三方的積極配合、協(xié)調(diào)一致,伴隨著各方的共同參與、多方互動(dòng), 才能讓有限的電力資源發(fā)揮最大的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益,最后實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
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