趙康

（民政部社會(huì)工作研究中心/北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院，北京 101601）

農(nóng)村殘疾人社會(huì)融合的影響因素及促進(jìn)策略
——以“結(jié)構(gòu)洞”理論為視角

趙康

（民政部社會(huì)工作研究中心/北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院，北京 101601）

以結(jié)構(gòu)洞理論為分析框架，分析農(nóng)村殘疾人社會(huì)融合影響因素發(fā)現(xiàn)：無(wú)障礙設(shè)施短缺和輔助器具缺失，限制了殘疾人活動(dòng)空間及活動(dòng)頻度，造成了他們網(wǎng)絡(luò)規(guī)模小、密度大，妨礙了他們社會(huì)交往的機(jī)會(huì)，并使他們?cè)庥觥皝喨后w”排斥；“結(jié)構(gòu)洞”偏向殘疾人，信息不對(duì)稱，影響他們享受社會(huì)保障及外出務(wù)工的便利。因此，促進(jìn)農(nóng)村殘疾人社會(huì)融合必須樹立新的殘疾人觀，增加無(wú)障礙設(shè)施和輔助器具，完善農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。

“結(jié)構(gòu)洞”；社會(huì)網(wǎng)絡(luò)；殘疾人社會(huì)融合

一 問(wèn)題的提出

在我國(guó)，農(nóng)村殘疾人是一個(gè)龐大的弱勢(shì)群體。第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)[1]顯示，截至2006年4月1日，中國(guó)各類殘疾人總數(shù)達(dá)8 296萬(wàn)人①，占全國(guó)總?cè)丝诘谋壤秊?.34%。其中農(nóng)村殘疾人口6 225萬(wàn)人，占75.04%。

作為特殊的社會(huì)弱勢(shì)群體，社會(huì)融合是殘疾人參與社會(huì)發(fā)展，分享社會(huì)發(fā)展成果的重要領(lǐng)域之一。但是目前對(duì)殘疾人社會(huì)融合的研究主要集中在融合現(xiàn)狀的描述或側(cè)重從某一方面促進(jìn)其社會(huì)融合的對(duì)策研究上，缺少對(duì)影響殘疾人社會(huì)融合因素的綜合分析，使殘疾人社會(huì)融合研究表象化，進(jìn)而影響在此基礎(chǔ)上提出的有關(guān)促進(jìn)殘疾人社會(huì)融合建議的說(shuō)服力和有效性。

中國(guó)知網(wǎng)文獻(xiàn)資料數(shù)據(jù)庫(kù)顯示，到目前為止，有關(guān)研究殘疾人社會(huì)融合的文獻(xiàn)有15篇（包括標(biāo)題為“社會(huì)融入”的），其中4篇是綜合研究殘疾人社會(huì)融合的，10篇是從某一方面研究促進(jìn)殘疾人社會(huì)融合的，1篇是研究殘疾人社會(huì)融合的作用的。羅泮等從農(nóng)村殘疾人受教育、培訓(xùn)，家庭經(jīng)濟(jì)狀況，溝通交流狀況，社會(huì)支持狀況，需求狀況，社會(huì)事務(wù)的參與等6個(gè)方面描述了農(nóng)村殘疾人社會(huì)融合的現(xiàn)狀，其中溝通交流狀況也僅描述了溝通交流的對(duì)象，而沒(méi)有分析為何出現(xiàn)這種情況[2]。趙康等從政策措施及法律保障、外出務(wù)工、社區(qū)排斥、家庭問(wèn)題、心里特征等方面描述了殘疾人社會(huì)融合現(xiàn)狀[3]。王鑫從基本保障、醫(yī)療康復(fù)、教育程度、就業(yè)狀況等方面描述了殘疾人社會(huì)融合現(xiàn)狀[4]。許巧仙從日常社會(huì)生活困難、融合教育困難、就業(yè)困難等方面描述了殘疾人的融合狀況[5]。從某一方面促進(jìn)殘疾人社會(huì)融合研究的文獻(xiàn)中，又主要是側(cè)重通過(guò)教育、康復(fù)、就業(yè)等方面促進(jìn)殘疾人社會(huì)融合。以上研究都沒(méi)有對(duì)影響殘疾人社會(huì)融合的因素做進(jìn)一步分析。

羅納德·伯特（Burt）的結(jié)構(gòu)洞（Structural Holes）理論從經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)角度出發(fā)，認(rèn)為社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的結(jié)構(gòu)洞不僅有更大的獲取非重復(fù)資源的機(jī)會(huì)，而且能給位于競(jìng)爭(zhēng)場(chǎng)域中的參與者帶來(lái)更大的收益。這一理論有利于解釋殘疾人這一社會(huì)弱勢(shì)群體被邊緣化的原因，并為促進(jìn)殘疾人參與社會(huì)、擺脫貧困、分享社會(huì)發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)殘疾人社會(huì)融合提供了新的研究視角。

本研究以結(jié)構(gòu)洞理論為分析框架，以四川省越西縣農(nóng)村殘疾人日?；顒?dòng)和交往為研究?jī)?nèi)容，深入分析影響殘疾人社會(huì)融合的因素。在此基礎(chǔ)上，提出農(nóng)村殘疾人社會(huì)融合的建議。

本研究以越西縣8個(gè)鄉(xiāng)/鎮(zhèn)51個(gè)村為中心，在51個(gè)村中，每個(gè)村選5名殘疾人（其中曲可地村選7名殘疾人），共257位殘疾人為研究對(duì)象；每個(gè)村選3名非殘疾人，共150余位非殘疾人（包括殘疾人家屬）作為訪談對(duì)象；每個(gè)村選2名村干部，共100余位村干部作為訪談對(duì)象。發(fā)放257份殘疾人問(wèn)卷，獲得有效問(wèn)卷240份，有效率93.4%；發(fā)放130份非殘疾人問(wèn)卷調(diào)查，獲得有效問(wèn)卷120份，有效率92.3%；在51個(gè)村做了殘疾人小組訪談和非殘疾人小組訪談（其中25個(gè)村做了殘疾人家屬小組訪談）、村干部小組訪談。在實(shí)地調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)對(duì)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的考量并非用封閉式問(wèn)卷或者直接使用半結(jié)構(gòu)問(wèn)卷進(jìn)行調(diào)查就能夠解決，與殘疾人或者非殘疾人討論他們之間的“關(guān)系”和交往內(nèi)容時(shí)，他們也有所顧慮。為了解決這些問(wèn)題，筆者選擇書古鄉(xiāng)勝利村做蹲點(diǎn)守候和跟蹤調(diào)查。對(duì)以上調(diào)查資料，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)軟件SPSS14.2進(jìn)行描述分析，并用NetDraw軟件繪圖，進(jìn)行切割點(diǎn)和孤點(diǎn)分析，深入揭示農(nóng)村殘疾人社會(huì)融合存在的問(wèn)題及影響因素。

二 農(nóng)村殘疾人社會(huì)融合的現(xiàn)狀

關(guān)于社會(huì)融合并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的定義，它是一個(gè)多維度的概念，機(jī)構(gòu)或?qū)W者根據(jù)各自的理解對(duì)社會(huì)融合進(jìn)行了解釋[6]。本研究認(rèn)為，“社會(huì)融合”(Social inclusion)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,是社會(huì)群體擁有均等的機(jī)會(huì)、全面參與社會(huì)互動(dòng)形成的結(jié)果。在社會(huì)空間上不受限制，參與社會(huì)從而與社會(huì)中的其他成員在生活、工作等方面實(shí)現(xiàn)有效互動(dòng)；在交往對(duì)象上，能夠公平、機(jī)會(huì)均等地選擇或被選擇溝通交流伙伴；在基本保障方面，在滿足有關(guān)社會(huì)保障條件的情況下，順利享受有關(guān)保障權(quán)利；在經(jīng)濟(jì)生活方面，享有與周圍群體相似的經(jīng)濟(jì)生活水平，進(jìn)而與社會(huì)中的其他人達(dá)到完全融入的目的。根據(jù)這一界定，我國(guó)農(nóng)村殘疾人在社會(huì)融合方面存在如下問(wèn)題。

（一）殘疾人活動(dòng)空間受限

一般來(lái)說(shuō)，人們活動(dòng)空間越大，社會(huì)交往范圍也越大，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模也越大，獲得有差別的信息也越多，也越有機(jī)會(huì)參與社會(huì)活動(dòng)。然而，我國(guó)農(nóng)村殘疾人的活動(dòng)空間卻很有限。近幾年我國(guó)雖然實(shí)施了農(nóng)村“村村通公路”政策，但廣大農(nóng)村只是把主要街道修通平整，許多小胡同卻沒(méi)有變化。隨著部分農(nóng)民收入的增加，他們?cè)谛藿ㄐ路繒r(shí)選擇新修公路的兩側(cè)，而大部分農(nóng)村殘疾人家庭短時(shí)間內(nèi)沒(méi)有修建新房子的計(jì)劃，一般都住在以前的舊房子里，所以殘疾人家庭被迫繼續(xù)住在交通不便的小胡同里。這些小胡同通常是年久失修，坑坑洼洼，特別是陰雨天，殘疾人出行極為不便。另外，農(nóng)村有的公共活動(dòng)空間與街道不在同一平面上，村委會(huì)廣場(chǎng)和活動(dòng)室建筑比街道高出20～30厘米，沒(méi)有修建供殘疾人使用的坡道，給殘疾人尤其是下肢體殘疾患者造成了通行不便。

案例1：D610，女，16歲，10歲時(shí)得股骨頭壞死疾病落下殘疾，12歲時(shí)下肢完全不能動(dòng)。2006年某國(guó)際助殘機(jī)構(gòu)給她免費(fèi)配置了輪椅。D610說(shuō)，以前晴天還可以在門口這片空地上玩，聽大人聊天講故事，去年這里建成了村委會(huì)，修了個(gè)高高的臺(tái)，自己坐輪椅上不去，只能在這街道上坐坐。

由于以上提到的原因，殘疾人活動(dòng)空間非常狹小，表1是居住相近且年齡相當(dāng)?shù)哪行詺埣踩伺c非殘疾人近一年來(lái)日常活動(dòng)的空間差異。

（二）殘疾人遠(yuǎn)距離活動(dòng)頻度低

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施也得到了快速發(fā)展，為廣大國(guó)民外出提供了方便，農(nóng)民工的遠(yuǎn)距離外出務(wù)工的頻度大大提高，這不僅為他們?cè)黾恿私?jīng)濟(jì)收入，還使他們?cè)鲩L(zhǎng)了見識(shí)。然而，與非殘疾人相比，農(nóng)村殘疾人社區(qū)外活動(dòng)空間較小且外出的頻次偏少。農(nóng)村殘疾人與非殘疾人遠(yuǎn)距離活動(dòng)范圍對(duì)比情況見圖1，圖中只計(jì)最遠(yuǎn)距離，如某人到過(guò)省會(huì)成都，就不再計(jì)算去過(guò)西昌、越西縣城等地。從圖中可以看出，非殘疾人去過(guò)省外和成都的比率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于殘疾人，有5%的殘疾人未出過(guò)村莊。

表2是年齡相仿且住在同一個(gè)村的殘疾患者和非殘疾人最近三年活動(dòng)空間與外出頻度對(duì)比情況表。

圖1 殘疾人與非殘疾人活動(dòng)范圍對(duì)比情況圖

農(nóng)村人去縣城、省會(huì)或者更遠(yuǎn)的地方一般要到3～5公里之外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)坐車，到外地后人生地不熟，還要到處跑著問(wèn)路，來(lái)回轉(zhuǎn)車，對(duì)非殘疾人輕而易舉的事，對(duì)殘疾人卻是困難重重。

案例2：D611，男，63歲，肢體殘疾。D611說(shuō)，由于行動(dòng)不便，從未走出過(guò)行政村。年前，鄰居去鄉(xiāng)市場(chǎng)賣一頭豬，太陽(yáng)出來(lái)前出發(fā)，賣過(guò)豬就回來(lái)，到家時(shí)太陽(yáng)落山了?，F(xiàn)在雖然交通發(fā)達(dá)了，但是從家里到最近的村級(jí)公路上有6公里崎嶇不平的山路。D611說(shuō)，自己殘疾，年齡也大了，在平坦的路上行走還要拄拐棍，走山路更是困難，沒(méi)有什么事，自己也不想出去了。

（三）殘疾人社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)規(guī)模小

社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是社會(huì)融合的重要體現(xiàn)，然而農(nóng)村殘疾人社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)相對(duì)較小。實(shí)地調(diào)研顯示，不存在溝通交流障礙②的殘疾人占71.3%，存在溝通交流障礙的殘疾人占28.8%，其中，不存在社會(huì)交往障礙的殘疾人中，有53.8%的農(nóng)村殘疾人不主動(dòng)與人交流；有92.4%的殘疾人希望有知心朋友經(jīng)常與自己聊天，但是42.5%的農(nóng)村殘疾人沒(méi)有一個(gè)好朋友，僅有一個(gè)好朋友的占14.3%，2～3個(gè)好朋友的占22.6%。鄰居在殘疾人的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中居于首位，高達(dá)78.0%，其次是同學(xué)占12.2%。

為了形象展示殘疾人和非殘疾人社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)（其中，E1、E2、M2、R3和U1疾患者），用NETDRAW軟件對(duì)某自然村村民的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行繪圖，見圖2。

圖2 以個(gè)體為分析單位的村民社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)

圖中，實(shí)心圓圈和空心圓圈均表示個(gè)體。另外，空心圓圈表示沒(méi)有采訪到該對(duì)象，位于圖的左邊并且沒(méi)有連線的圓圈表示孤點(diǎn)。圓圈旁邊的字母代碼表示所代表的成員對(duì)象，雙向箭頭的連線表示兩個(gè)個(gè)體發(fā)生的雙向關(guān)系。

從圖2可以看出，村民交往關(guān)系中，個(gè)體的連接度在0到20之間，表明這些村民在某段時(shí)間內(nèi)，交往的對(duì)象最多達(dá)到20個(gè)，最少的只有0個(gè)。經(jīng)測(cè)算，村民交往的連接度均值為8.26個(gè)，而殘疾患者E1、E2、M2、R3和U1連接度分別是3、1、3、4和4，其平均值不到總體均值的一半。

（四）殘疾人基本保障政策得不到完全落實(shí)

我國(guó)許多農(nóng)村政策的具體執(zhí)行者是村干部，或者說(shuō)許多農(nóng)村政策的具體執(zhí)行過(guò)程要有村里的手續(xù)。有的村干部并不為殘疾人著想，使殘疾人不能順利享受國(guó)家賦予殘疾人的優(yōu)惠政策。如，有的村干部在農(nóng)村殘疾人辦理殘疾證時(shí)設(shè)置障礙。農(nóng)村殘疾人辦殘疾證的正常程序是：第一步是到村委會(huì)開村民介紹信，第二步是到鄉(xiāng)里開戶籍證明，第三步是到縣醫(yī)院鑒定殘疾等級(jí)，第四步是拿著殘疾等級(jí)證明到縣殘聯(lián)辦理殘疾證。而現(xiàn)實(shí)生活中殘疾人并不能按此程序順利辦理殘疾證。

案例3：大河鄉(xiāng)大河村26歲殘疾人D615反映，他腿疼7～8年了，膝蓋處不能彎曲，他想辦殘疾證，到村長(zhǎng)家開介紹信，村長(zhǎng)以各種借口不給開，后來(lái)聽別人說(shuō)開介紹信要給村長(zhǎng)帶包煙，由于他不抽煙，就拿過(guò)春節(jié)剩下的2.5元一包的煙給村長(zhǎng)送去，村長(zhǎng)不收，經(jīng)打聽是村長(zhǎng)嫌他的煙不好，辦殘疾證開介紹信給村長(zhǎng)送煙最便宜也要10元左右。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊也有這種情況。

依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，殘疾人搞個(gè)體經(jīng)營(yíng)是應(yīng)該減免工本費(fèi)、管理費(fèi)和部分稅收的，但一些工商、稅務(wù)部門的辦事人員不按國(guó)家規(guī)定辦事，使他們享受不到國(guó)家對(duì)殘疾人的優(yōu)惠政策。

案例4：D616，男，22歲，殘疾人有殘疾證，靠趕馬車從曲可地村到普雄鎮(zhèn)來(lái)回拉人掙錢維持生計(jì)，據(jù)D616說(shuō)自己交的管理費(fèi)是每天4元和非殘疾人一樣多，在趕馬車運(yùn)營(yíng)中從來(lái)沒(méi)有享受過(guò)優(yōu)惠政策。研究者從縣工商局了解到，像D616這種情況可以享受免交管理費(fèi)。后來(lái)，D616向運(yùn)營(yíng)管理員反映自己可以免交管理費(fèi)，管理員說(shuō)沒(méi)有收到過(guò)這種文件，有文件才能免受。D616不知道去哪里找這種文件，管理費(fèi)還是和非殘疾人交得一樣多。

（五）殘疾人經(jīng)濟(jì)收入低，生活水平低下

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查資料顯示③：2005年末全國(guó)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口2 365萬(wàn)，初步解決溫飽但還不穩(wěn)定的農(nóng)村低收入人口為4 067萬(wàn)人，絕對(duì)貧困人口與低收入人口合計(jì)為6 432萬(wàn)人。2005年，全國(guó)有殘疾人的農(nóng)村家庭戶人均全部收入為2 260元，而當(dāng)年全國(guó)農(nóng)村人均收入為4 630元，殘疾人家庭人均收入不足非殘疾人家庭人均收入水平的一半。農(nóng)村還有800多萬(wàn)殘疾人沒(méi)有脫貧，占全部貧困人口的1/3，近500萬(wàn)低收入殘疾人容易返貧④，見表3。

從表3可以看出，2006年家有殘疾人的總收入少于800元的占47.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于家無(wú)殘疾人的27.6%。而家有殘疾人的總收入大于5 000元的僅占6.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于家無(wú)殘疾人的30.7%。

三 農(nóng)村殘疾人社會(huì)融合的影響因素分析

影響殘疾人社會(huì)融合的決定因素可以分為物質(zhì)資本和社會(huì)資本，而社會(huì)資本的多少是由社會(huì)網(wǎng)絡(luò)決定的。根據(jù)伯特的結(jié)構(gòu)洞理論，社會(huì)資本對(duì)物質(zhì)資本的獲得具有重要的作用。

伯特的結(jié)構(gòu)洞理論認(rèn)為，在較復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，占據(jù)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中心位置者擁有更多的網(wǎng)絡(luò)資源，控制著其他連接點(diǎn)之間的資源流動(dòng)。如果這些資源是非重復(fù)性的，它將更有利于行動(dòng)者目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這樣占據(jù)或接近更多的結(jié)構(gòu)洞有利于工具性行為的成功。在伯特看來(lái)，社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是工具性的，網(wǎng)絡(luò)具有重要的實(shí)用功能：第一，有網(wǎng)絡(luò)的人得到的信息和沒(méi)網(wǎng)絡(luò)的人得到的信息差異是很大的；第二，傳遞信息的時(shí)間性、內(nèi)容的豐富性也與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)；第三，網(wǎng)絡(luò)具有推薦的作用，網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)系伙伴可以幫你說(shuō)話，如在征聘中，由于被人推薦而更易獲得機(jī)會(huì)。另外，網(wǎng)絡(luò)可以幫助你控制局勢(shì)，提高討價(jià)還價(jià)的地位，網(wǎng)絡(luò)使得參與者處于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位。網(wǎng)絡(luò)和結(jié)構(gòu)洞的社會(huì)資本具有密切關(guān)系：網(wǎng)絡(luò)規(guī)模與結(jié)構(gòu)洞的社會(huì)資本正相關(guān)；網(wǎng)絡(luò)密度與結(jié)構(gòu)洞的社會(huì)資本負(fù)相關(guān)[7]。

（一）無(wú)障礙設(shè)施短缺和輔助器具缺失限制了農(nóng)村殘疾人的活動(dòng)空間，造成了殘疾人網(wǎng)絡(luò)密度大、結(jié)構(gòu)洞有限、重復(fù)信息多，妨礙了殘疾人擴(kuò)大社會(huì)交往機(jī)會(huì)

殘疾人與社區(qū)成員的溝通交往及社區(qū)成員對(duì)殘疾人的態(tài)度是農(nóng)村殘疾人社會(huì)融合的重要組成部分。了解外界事物有利于人們?cè)鲩L(zhǎng)見識(shí)，提高個(gè)體綜合素質(zhì)，有利于殘疾人參與社區(qū)群體之間的溝通交流。然而，殘疾人長(zhǎng)期生活在一個(gè)熟人社區(qū)，流動(dòng)性差，相互之間非常熟悉。正如費(fèi)孝通先生所說(shuō)，到了人家家里去，推門就進(jìn)，即使敲敲門，說(shuō)聲“我”，就行了。在熟人的世界里，一聲“我”就能判斷來(lái)的是什么人。進(jìn)而，彼此關(guān)系熟悉到一定程度就不用說(shuō)話了[8]。由于活動(dòng)空間有限，社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)簡(jiǎn)單，殘疾人主要交往對(duì)象（家庭成員除外）排在第一位是鄰居，達(dá)60.0%；排在第二位的是親戚，達(dá)28.8%；排在第三位的是同學(xué)和老師，占10.0%；其余為其他。受活動(dòng)空間的限制，農(nóng)村殘疾人溝通交流中的信息多是關(guān)于日常生活的瑣事，殘疾人參與社會(huì)溝通交流的機(jī)會(huì)由此受到限制。

用結(jié)構(gòu)洞的理論解釋，就是他人為了使自己的網(wǎng)絡(luò)更有效，不愿意為得到冗余性的信息而構(gòu)建自己的社會(huì)關(guān)系，而這種意愿恰把長(zhǎng)期活動(dòng)在某個(gè)熟人社會(huì)的殘疾人排除在網(wǎng)絡(luò)外。

（二）無(wú)障礙設(shè)施缺失和輔助器具短缺導(dǎo)致了殘疾人遠(yuǎn)距離活動(dòng)頻度低，造成了殘疾人網(wǎng)絡(luò)規(guī)模小、信息量有限，其結(jié)果是在公共活動(dòng)空間遭遇“亞群體”排斥

古人云：“行千里路，讀萬(wàn)卷書，布衣亦可傲王侯?！笨梢娺h(yuǎn)行對(duì)開闊視野、增長(zhǎng)見識(shí)、擴(kuò)展社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的重要性。殘疾人由于無(wú)障礙設(shè)施缺失和輔助器具短缺導(dǎo)致了遠(yuǎn)距離活動(dòng)頻度低。

不同的公共活動(dòng)空間有不同的活動(dòng)主體。村民們?cè)陂L(zhǎng)期的互動(dòng)過(guò)程中依據(jù)各自的性格、愛(ài)好等建構(gòu)并確定穩(wěn)定的交往對(duì)象和朋友圈，最終可能形成“亞群體”。在村委會(huì)活動(dòng)的人一般是以村干部及村干部的親朋好友為主；小賣部、經(jīng)銷店是愛(ài)吸煙、喝酒及愛(ài)下棋、打牌人常去的地方；街道及村民門口則是婦女及老年人常呆的地方。

很多公共空間存在排斥弱勢(shì)群體現(xiàn)象，弱勢(shì)群體的發(fā)言不被重視，屬于公共空間內(nèi)的“孤單人群”。殘疾人作為社會(huì)弱勢(shì)群體，他們不但活動(dòng)空間受到限制，而且在群體互動(dòng)中也往往受到排斥。這種現(xiàn)象在青年殘疾人群體中尤其普遍，青年殘疾人所談的主要是村里的具體事情，而青年非殘疾人談?wù)摰闹饕侨ミ^(guò)某地、某地有什么新鮮事、某地是否好找工作以及工資情況怎么樣等等。在這種情況下，在公共活動(dòng)空間，殘疾人往往單獨(dú)地默默地坐在一處只能安靜地坐著聽別人聊天。

（三）“結(jié)構(gòu)洞”偏向殘疾人，信息不對(duì)稱，影響殘疾人享受政府的優(yōu)惠政策

國(guó)家的優(yōu)惠政策是指國(guó)家或地方政府對(duì)社會(huì)成員，特別是生活有特殊困難的人群生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者生活進(jìn)行鼓勵(lì)和照顧的一種特殊規(guī)定。按有關(guān)規(guī)定，只要符合該條件的人群都可以享受有關(guān)優(yōu)惠政策。但是，如果政策的執(zhí)行者對(duì)政策的享受者隱瞞或者控制該信息，或者有意不執(zhí)行該政策，則“結(jié)構(gòu)洞”就形成了。其結(jié)果是處于結(jié)構(gòu)洞另一端的殘疾人就享受不到相關(guān)政策的優(yōu)惠。例如，村干部在辦理殘疾人證件時(shí)的尋租現(xiàn)象，基層執(zhí)法者不執(zhí)行對(duì)殘疾人的優(yōu)惠政策等，都屬于此類現(xiàn)象。

（四）網(wǎng)絡(luò)規(guī)模小，結(jié)構(gòu)洞的存在，影響著農(nóng)村殘疾人外出務(wù)工增加收入和生活水平的提高

有資料顯示，目前我國(guó)農(nóng)民外出務(wù)工與居家務(wù)農(nóng)收入差仍在3倍左右，再加上外出務(wù)工對(duì)其家庭農(nóng)業(yè)收入影響并不大，所以大部分農(nóng)民盡量選擇外出務(wù)工。然而殘疾人外出務(wù)工卻遭遇諸多障礙，就“結(jié)構(gòu)洞”視角而言，用人單位對(duì)殘疾人缺乏全面了解是其對(duì)聘用殘疾人持消極態(tài)度的主要因素。熊斌、董志強(qiáng)等學(xué)者在對(duì)重慶市殘疾人實(shí)證研究的基礎(chǔ)上，從信息社會(huì)學(xué)的視角出發(fā)，建構(gòu)了一個(gè)殘疾人在勞動(dòng)力市場(chǎng)上被排斥的理論模型[9]，見圖3。

以上模型表明，在勞動(dòng)效率低于X時(shí)，企業(yè)雇用殘疾人A比雇用健全人B能獲得更高的勞動(dòng)效率。如果企業(yè)擁有A、B兩人的完全信息，則企業(yè)便會(huì)理性地選擇雇用A。但在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，用人單位并不知道勞動(dòng)效率低于X時(shí)，A的勞動(dòng)效率大于B的勞動(dòng)效率，在這種情況下“結(jié)構(gòu)洞”便產(chǎn)生了，企業(yè)往往會(huì)招聘健全人B。

另外，殘疾人社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)規(guī)模小，也影響殘疾人外出務(wù)工信息的獲得。有些非殘疾人因?yàn)椤敖Y(jié)構(gòu)洞”——對(duì)殘疾人缺乏了解，為了減少“麻煩”而故意對(duì)殘疾人隱瞞外出務(wù)工的信息。

四 促進(jìn)農(nóng)村殘疾人社會(huì)融合的策略建議

殘疾是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中不可避免的社會(huì)代價(jià)，保障殘疾人平等地參與社會(huì)生活，促進(jìn)殘疾人社會(huì)融合是構(gòu)建和諧社會(huì)的理性選擇，是全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。在促進(jìn)殘疾人社會(huì)融合中，應(yīng)該多角度、全方位綜合考慮。

（一）樹立、宣傳新的殘疾人觀，營(yíng)造殘疾人社會(huì)融合的環(huán)境條件

圖3 勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)殘疾人的就業(yè)排斥模型圖

以“平等·參與·共享”為核心內(nèi)容的現(xiàn)代文明社會(huì)的殘疾人觀逐漸形成。我們要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，從構(gòu)建現(xiàn)代和諧社會(huì)出發(fā)，宣傳新殘疾人觀的內(nèi)涵，營(yíng)造農(nóng)村殘疾人社會(huì)融合的社會(huì)環(huán)境條件，增加農(nóng)村殘疾人社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的“結(jié)構(gòu)洞”規(guī)模。具體地說(shuō)就是：通過(guò)電視、報(bào)刊等公共宣傳渠道進(jìn)行新殘疾人觀的公益宣傳；利用“殘疾人日”、“愛(ài)眼日”、“愛(ài)耳日”等特定節(jié)日，在農(nóng)村田間、地頭、集貿(mào)市場(chǎng)等人群集聚的地方進(jìn)行新殘疾人觀的大眾化宣傳，為農(nóng)村殘疾人社會(huì)融合營(yíng)造良好的環(huán)境條件。

（二）加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和輔助器具的配備，為殘疾人社會(huì)融合創(chuàng)造基本的物質(zhì)條件

無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)短缺和輔助器具的缺失是影響殘疾人外出和參與社會(huì)活動(dòng)、擴(kuò)大社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的基本物質(zhì)條件。政府和社會(huì)有責(zé)任加大相關(guān)投入為殘疾人提供無(wú)障礙設(shè)施并配備相應(yīng)的輔助器具。具體地說(shuō)就是：地方政府要負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)務(wù)院頒布的《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》、《無(wú)障礙建設(shè)“十二五”實(shí)施方案》，將無(wú)障礙建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，建立健全無(wú)障礙建設(shè)長(zhǎng)效工作機(jī)制；引進(jìn)、設(shè)計(jì)、開發(fā)適合不同類型農(nóng)村殘疾人的輔助器具；資助農(nóng)村殘疾人，尤其是為農(nóng)村貧困殘疾人配備合適的輔助器具。

（三）建立、健全社會(huì)保障工作，為殘疾人享受基本社會(huì)保障創(chuàng)造條件

殘疾人是社會(huì)特殊而有困難的群體，對(duì)這個(gè)群體實(shí)施社會(huì)保障是國(guó)家和社會(huì)應(yīng)盡的責(zé)任。對(duì)殘疾人社會(huì)保障的實(shí)施，不僅有利于殘疾人生活、生產(chǎn)和發(fā)展，而且有利于社會(huì)對(duì)殘疾人的全面認(rèn)識(shí)，彌補(bǔ)因“結(jié)構(gòu)洞”的存在而影響殘疾人享受社會(huì)保障的機(jī)會(huì)。這就要求除對(duì)農(nóng)村殘疾人進(jìn)行身份制的普惠制補(bǔ)貼外，要以農(nóng)村殘疾人家庭為單位，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)條件的摸底調(diào)查，為農(nóng)村貧困殘疾人提供多渠道、多維度的基本生活的兜底性社會(huì)保障。

（四）殘疾人積極主動(dòng)構(gòu)建社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)在更大的范圍內(nèi)拓展“結(jié)構(gòu)洞”

“結(jié)構(gòu)洞”理論認(rèn)為，開放的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是指參與者與社會(huì)群體之外的人建立聯(lián)系，這有利于“機(jī)會(huì)”跨越結(jié)構(gòu)洞為“參與者”增加價(jià)值。社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)越多，“結(jié)構(gòu)洞”越多，個(gè)體得到的不重復(fù)信息就越多，擁有的戰(zhàn)略資源就越多，可替代選擇也越多，也就是說(shuō)，個(gè)體與之發(fā)生關(guān)系的另一方不是一個(gè)緊密聯(lián)系的整體，除了和對(duì)方發(fā)生關(guān)系外，還有其他選擇。同時(shí)，這也保證了使“結(jié)構(gòu)洞”盡可能出現(xiàn)在與個(gè)體具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的另一方，而不是個(gè)體一方，以利于個(gè)體占有社會(huì)關(guān)系帶來(lái)的信息和控制收益。這就要求社會(huì)各界，尤其是企業(yè)要為農(nóng)村殘疾人提供非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，擴(kuò)展殘疾人的增收渠道，增強(qiáng)殘疾人經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立性；與此同時(shí)，農(nóng)村殘疾人也要積極參與農(nóng)村各類選舉、農(nóng)社組織等活動(dòng)，積極主動(dòng)構(gòu)建自己的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

注釋：

①目前為止，這是關(guān)于全國(guó)殘疾人總數(shù)最準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，為了更新數(shù)據(jù)，2012年3月，中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)曾在此數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上推算2010年末我國(guó)殘疾人總?cè)藬?shù)為8 502萬(wàn)人。參見中殘聯(lián)網(wǎng)址：http://www. cdpf.org.cn/ggtz/content/2012-03/12/content_30382667.htm。

②存在社會(huì)交往障礙的主要是指聽力殘疾患者、言語(yǔ)殘疾患者、視力及智障患者，本研究認(rèn)為肢體殘疾不存在社會(huì)交往障礙。

③為了使資料顯得更加權(quán)威，本研究采用第二次殘疾人普查時(shí)的數(shù)據(jù)。

④根據(jù)《第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》數(shù)據(jù)計(jì)算出來(lái)的。

[1]第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查辦公室.第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)手冊(cè)[M].北京：華夏出版社，2007:4.

[2]羅泮，等.農(nóng)村殘疾人社會(huì)融合現(xiàn)狀調(diào)查及思考[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2008 (12）:121-124.

[3]趙康,等.農(nóng)村殘疾人社會(huì)融合研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008(5): 5624-5625.

[4]王鑫.殘疾人社會(huì)融合：現(xiàn)況及分析[D].濟(jì)南：山東大學(xué),碩士論文，2011：30.

[5]許巧仙.社會(huì)包容視角下殘疾人社會(huì)融入的困境與出路[J].學(xué)海，2012（11）:61-65.

[6]林閩剛，等.歐盟反社會(huì)排斥政策探討[R].公共管理高層論壇,2006：276.

[7]BURT R.Structural Holes:The Social Structure of Competition[M]. Cambridge,MA:Harvard University Press,1992：62.

[8]費(fèi)孝通.鄉(xiāng)土中國(guó)[M].北京:北京大學(xué)出版社，1998：52.

[9]熊斌，董志強(qiáng).殘疾人力資源開發(fā)——一般分析以及基于重慶的實(shí)證研究[M].成都：四川大學(xué)出版社，2002：171.

（責(zé)任編輯：張群喜）

Influencing Factors and Promoting Strategies for Social Integration of Rural Disabled——Perspective of“Structural Hole”

ZHAO Kang

（MCA Social Work Research Center/Beijing Vocational College of Social Administration,Beijing 101601,China）

This article,taking the“structural hole”theory as the analysis framework,analyzes factors influencing the social integration of the disabled and draws the following conclusion：Shortage of the barrier-free facility in rural area limits the rural disabled’s activity space and frequency and impedes their social community opportunity.Asymmetrical information prevents them from enjoying social security and going out to work.Therefore,we should add the barrier-free facility and improve social security and social network in rural area.

“structural hole”;social network;social integration of disabled

C912.3

A

1674-9014（2014）04-0054-07

2014-04-20

英國(guó)海外救助署“中國(guó)殘疾人社會(huì)融合項(xiàng)目資金”資助。

趙康，男，北京市人，民政部社會(huì)工作研究中心/北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院講師，博士，研究方向?yàn)檗r(nóng)村發(fā)展、弱勢(shì)群體社會(huì)融合。