●何 可

低碳認(rèn)證 企業(yè)節(jié)能的利器

●何 可

如何在生產(chǎn)過程中實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排？如何讓產(chǎn)品在消費(fèi)者日益增長的“低碳偏好”中更具競(jìng)爭(zhēng)力？如何面對(duì)出口中外資對(duì)于“碳足跡”更加透明化的要求？

在國家重視節(jié)能減排、綠色經(jīng)濟(jì)的宏觀背景下，針對(duì)低碳產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證的工作正在逐步展開，根據(jù)國際上的經(jīng)驗(yàn)，“碳足跡”、“碳標(biāo)簽”、“碳認(rèn)證”等制度已經(jīng)成為自下而上倒逼企業(yè)減少碳排放的一種有效手段。但同時(shí)也應(yīng)注意到，由于我國碳排放核算和監(jiān)管體系還處于起步階段，低碳認(rèn)證若要真正發(fā)揮效用，仍然有很多待解難題。

低碳認(rèn)證是國際通行做法

在應(yīng)對(duì)全球氣候變化的大背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)正在成為各國政府的共識(shí)。低碳產(chǎn)品認(rèn)證是由認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明產(chǎn)品碳排放量值符合相關(guān)低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范要求的合格評(píng)定活動(dòng)。建立我國的低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度，將為低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費(fèi)和政府監(jiān)管提供科學(xué)的評(píng)價(jià)與采信依據(jù)，促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)有利于提升我國在國際碳排放領(lǐng)域的話語權(quán)。

中國質(zhì)量認(rèn)證中心低碳與能效部部長田曉飛表示，由國家發(fā)改委和國家認(rèn)監(jiān)委共同制定的《低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理暫行辦法》已經(jīng)于2013年3月起發(fā)布實(shí)施。根據(jù)此辦法，我國將建立統(tǒng)一的低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度，實(shí)行統(tǒng)一的低碳產(chǎn)品目錄，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證技術(shù)規(guī)范和認(rèn)證規(guī)則，統(tǒng)一的認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志，以規(guī)范低碳產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)，引導(dǎo)低碳生產(chǎn)和消費(fèi)，促進(jìn)我國低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

目前，國際上通行的做法是，由獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)及其過程的碳排放量進(jìn)行檢測(cè)、核查、審定和認(rèn)證等技術(shù)評(píng)價(jià)活動(dòng)，以控制溫室氣體排放、引導(dǎo)低碳生產(chǎn)消費(fèi)方式。近年來，有關(guān)國家陸續(xù)建立了碳足跡、碳核查等合格評(píng)定制度，為各國減排行動(dòng)及建立碳排放市場(chǎng)體系提供了技術(shù)支撐。

田曉飛表示，低碳產(chǎn)品認(rèn)證是為了解決過去節(jié)能產(chǎn)品“節(jié)能不低碳”的問題，“由于低碳產(chǎn)品和節(jié)能產(chǎn)品的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一樣，節(jié)能主要是針對(duì)使用階段，低碳產(chǎn)品除了需要考察使用階段，還包括原材料的獲取階段，生產(chǎn)制造的階段”。

“目前，在建筑領(lǐng)域?qū)τ诘吞嫉慕缍ㄟ€只是以定性為主，定量研究的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)仍然欠缺，這給認(rèn)證工作帶來了很大的難度?！睋?jù)中國建筑科學(xué)研究院建筑與環(huán)境研究院低碳技術(shù)中心總監(jiān)肖永昌博士介紹，作為耗能大戶的建筑領(lǐng)域，低碳工作仍然任重而道遠(yuǎn)，雖然綠色建筑普遍采用了太陽能、地源熱泵等節(jié)能技術(shù)，但是“建筑低碳”還要綜合考慮“生命周期”的概念?！皣鴥?nèi)目前普遍短命的建筑，很難說是低碳的?！?/p>

讓認(rèn)證具有一票否決權(quán)

其實(shí)，肖永昌口中的難處，也是低碳認(rèn)證工作中普遍存在的現(xiàn)象。《節(jié)能量測(cè)量和驗(yàn)證技術(shù)通則》主要起草人、原國家發(fā)改委能源研究所節(jié)能研究室主任王樹茂在接受記者采訪的時(shí)候，拍著桌子說：“我國低碳產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)首要做的事情就是提高自身的能力建設(shè)?！?/p>

“以醫(yī)院為例，其能源成本只占收益的3%，節(jié)能減排對(duì)于提升效益來說只是杯水車薪，所以很多企業(yè)減排的動(dòng)力并不強(qiáng)?！痹谕鯓涿磥?，企業(yè)自己不去減排，低碳認(rèn)證再?zèng)]有技術(shù)手段來約束企業(yè)，低碳就是空談。

目前國際上一些成熟的碳足跡認(rèn)證機(jī)構(gòu)，已經(jīng)形成了一整套完整的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，通過先進(jìn)的技術(shù)手段來對(duì)企業(yè)的碳排放情況進(jìn)行認(rèn)證，并為合格的產(chǎn)品標(biāo)注“碳標(biāo)簽”，據(jù)了解，這種“碳標(biāo)簽”已經(jīng)成為國際市場(chǎng)中企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)。

除了在技術(shù)上，國內(nèi)低碳認(rèn)證工作有向國際學(xué)習(xí)的巨大提升空間，在低碳制度設(shè)計(jì)方面也有不少文章可做?！罢邞?yīng)該讓通過低碳認(rèn)證的產(chǎn)品得到獎(jiǎng)勵(lì)，讓沒有通過低碳產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品在市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)遇到障礙，一獎(jiǎng)一懲間企業(yè)的積極性自然就提高了?！庇邙P海給記者舉了包鋼的例子：該企業(yè)做了很多節(jié)能降耗的工作，但是因此增加的成本卻讓企業(yè)失去了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，反而是一些忽視能源消耗的中小型企業(yè)從中間接獲利。

于鳳海表示，國家有很多方法可以鼓勵(lì)企業(yè)壓縮產(chǎn)能，比如在項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)加快速度，在土地審批環(huán)節(jié)給予差別化的土地優(yōu)惠，在資金支持方面給予銀行綠色信貸，在研發(fā)階段和實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)給予科研補(bǔ)助，以及最終綠色產(chǎn)品的財(cái)政稅收減免。

“要讓低碳認(rèn)證擁有對(duì)產(chǎn)品的一票或者多票否決權(quán)?！庇邙P海說，要讓企業(yè)重視低碳產(chǎn)品認(rèn)證，就必須要有相應(yīng)的“鼓勵(lì)政策”和“懲罰政策”配套使用，要讓通過認(rèn)證的企業(yè)切實(shí)獲得好處，讓通不過認(rèn)證的企業(yè)付出代價(jià)。

“不能讓國外牽著鼻子走”

2008年10月，英國正式發(fā)布了《產(chǎn)品碳足跡核查》標(biāo)準(zhǔn)，目前很多國家、組織和企業(yè)所進(jìn)行的產(chǎn)品碳排放評(píng)估活動(dòng)都在不同程度上參考了該標(biāo)準(zhǔn)。而沃爾瑪、宜家等自愿實(shí)踐“低碳”甚至“零碳”的大企業(yè)在采購流程中也日益提高碳排放標(biāo)準(zhǔn)，從而給國內(nèi)的上游供應(yīng)商帶來越來越大的壓力。

據(jù)于鳳海介紹，我國光伏、紡織、家居等產(chǎn)業(yè)已相繼面臨國外碳足跡的要求，但通過認(rèn)證的企業(yè)鳳毛麟角，未來我國企業(yè)還將要面對(duì)更多國外筑起的“綠色壁壘”。而且，目前碳足跡測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)都是拿捏在發(fā)達(dá)國家手中。

對(duì)于這樣的趨勢(shì)，于鳳海建議我國應(yīng)在低碳認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的制定和核查上爭(zhēng)奪話語權(quán)。通過制定適合本國的碳足跡標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證措施，或者積極探索其他類似的低碳認(rèn)證方法，建立對(duì)自身有利、能夠與發(fā)達(dá)國家平等對(duì)話的低碳認(rèn)證與核查機(jī)制?！皬膶W(xué)術(shù)角度建立自己的理論體系，從技術(shù)角度確立一個(gè)可操作的流程，從政策角度推動(dòng)企業(yè)去自覺自愿執(zhí)行?！?/p>

“不能總讓別人牽著鼻子走?！蓖鯓涿f，目前國內(nèi)低碳認(rèn)證的第三方機(jī)構(gòu)發(fā)展相對(duì)滯后，絕大多數(shù)機(jī)構(gòu)出具的低碳認(rèn)證都不被國際所認(rèn)可，所以更應(yīng)積極主動(dòng)地去爭(zhēng)取話語權(quán)。

“碳標(biāo)簽、碳認(rèn)證看上去很小，具體到一個(gè)產(chǎn)品所增加的成本也不過幾角錢，但從大的產(chǎn)業(yè)來講，增加的生產(chǎn)成本侵蝕了我們的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”于鳳海說，低碳產(chǎn)品認(rèn)證的發(fā)展不僅在國內(nèi)環(huán)境惡化的前提下顯得迫在眉睫，在產(chǎn)業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)的過程中也是重要的籌碼，所以從這個(gè)角度來看，我國的低碳產(chǎn)品認(rèn)證工作要加快建設(shè)。