□文 / 本刊記者 彭燚 圖 / 本刊記者 陳晶

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)：

深挖細(xì)掘 重拳出擊
——記我省工貿(mào)行業(yè)粉塵作業(yè)場(chǎng)所防爆安全專(zhuān)項(xiàng)督查

□文 / 本刊記者 彭燚 圖 / 本刊記者 陳晶

為吸取江蘇省昆山市“8·2”特別重大事故教訓(xùn)，切實(shí)做好全省工貿(mào)行業(yè)粉塵作業(yè)場(chǎng)所防爆安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，8月12日，國(guó)務(wù)院安委辦“六打六治”打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)視頻會(huì)議一結(jié)束，省安委會(huì)接著召開(kāi)全省視頻會(huì)議，部署開(kāi)展“六打六治”打非治違和粉塵爆炸危險(xiǎn)企業(yè)防爆專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

迅速響應(yīng)，大力督查

湖南省政府辦公廳印發(fā)了《湖南省“六打六治”打非法違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，湖南省安委辦轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)務(wù)院安委辦關(guān)于深刻吸取江蘇昆山市“8·2”特別重大事故教訓(xùn)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治的緊急通知，湖南省安監(jiān)局部署在全省立即開(kāi)展鋁鎂制

品機(jī)加工等粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查。

△沒(méi)有任何安全防護(hù)設(shè)備的木材加工作坊生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)

8月22日至9月29日，根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展工貿(mào)行業(yè)粉塵作業(yè)場(chǎng)所防爆安全專(zhuān)項(xiàng)督查的通知》要求，省安監(jiān)局組成三個(gè)督查組，以明查與暗訪(fǎng)相結(jié)合的方式進(jìn)行，重點(diǎn)對(duì)各地貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)文件精神，對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底、建立基礎(chǔ)臺(tái)賬情況，開(kāi)展粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作情況進(jìn)行督查檢查，對(duì)存在粉塵爆炸危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展自查自糾和隱患整改情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查。

據(jù)悉，此次專(zhuān)項(xiàng)督查對(duì)全省市州全面開(kāi)展了摸底調(diào)查，全省共上報(bào)工貿(mào)行業(yè)存在粉塵爆炸場(chǎng)所企業(yè)1311家，其中鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè) 47家，糧食加工企業(yè)（大米、面粉）335家、農(nóng)副產(chǎn)品（棉花、煙草、茶葉粉、羽毛粉）64家、飼料加工（魚(yú)粉、血粉）62家、林產(chǎn)品加工（木粉、紙粉）465家、煤粉 55家，塑料制品加工181家，其他企業(yè) 102家。并初步建立了全省工貿(mào)行業(yè)涉及粉塵爆炸危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所企業(yè)信息庫(kù)。

在專(zhuān)項(xiàng)督查期間，省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、省安委辦主任、省安監(jiān)局局長(zhǎng)鄧立佳專(zhuān)題聽(tīng)取我省粉塵防爆專(zhuān)項(xiàng)治理工作匯報(bào)，要求深刻吸取江蘇省昆山市“8·2”特別重大事故教訓(xùn)，切實(shí)提高對(duì)具有爆炸性粉末企業(yè)粉塵爆炸危害的認(rèn)識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)抓好我省粉塵防爆專(zhuān)項(xiàng)治理工作。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)重大隱患的企業(yè)，要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，直至關(guān)閉取締，絕不能有任何姑息遷就。

聯(lián)合執(zhí)法，真查真關(guān)

督查人員發(fā)現(xiàn)，由于長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)粉塵作業(yè)監(jiān)管力度不夠，未形成有效的管理體系。粉塵企業(yè)防爆設(shè)施建設(shè)不達(dá)標(biāo)，安全意識(shí)薄弱。

此次對(duì)全省14個(gè)市州工貿(mào)行業(yè)粉塵爆炸危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所防爆安全工作進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)督查，共檢查 44個(gè)縣市區(qū)、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及109家企業(yè)，督查人員發(fā)現(xiàn)了大量安全隱患：粉塵爆炸作業(yè)場(chǎng)所廠房未按規(guī)范要求進(jìn)行防火防爆設(shè)計(jì)和建設(shè)；電氣設(shè)備選型不符合粉塵爆炸作業(yè)場(chǎng)所規(guī)程規(guī)范要求；未制定嚴(yán)格的粉塵清理工作制度，粉塵爆炸場(chǎng)所的設(shè)備設(shè)施、地面墻壁、燈具電氣等設(shè)備的粉塵長(zhǎng)期積聚較多；部分粉塵爆炸作業(yè)場(chǎng)所未安裝吸塵設(shè)施或設(shè)施不全；防潮防自燃的措施不到位。

另外，粉塵現(xiàn)場(chǎng)工作人員的安全意識(shí)也不高，督查人員在檢查過(guò)程中就發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員對(duì)粉塵防爆知識(shí)一無(wú)所知，竟在粉塵工作場(chǎng)所抽煙，詢(xún)問(wèn)他們關(guān)于粉塵防爆的內(nèi)容時(shí)，竟有部分人甚至認(rèn)為這些粉塵不可能發(fā)生爆炸；企業(yè)對(duì)粉塵的防爆意識(shí)也不高，不熟悉《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)粉塵防爆的設(shè)施建設(shè)、管理制度不了解。

對(duì)于督查中累計(jì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)安全隱患451處，督查組責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改企業(yè)13家，并將督查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患交由當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)進(jìn)行跟蹤督辦。

△金蘋(píng)果飼料生產(chǎn)車(chē)間外的樹(shù)上粉塵覆蓋白茫茫一片

各地為將粉塵防爆專(zhuān)項(xiàng)治理工作落到實(shí)處，規(guī)范粉塵工作場(chǎng)所，安監(jiān)部門(mén)與經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)、工商、消防等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了溝通聯(lián)系，成立了聯(lián)合工作小組聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)排查出來(lái)的安全隱患依法下達(dá)了執(zhí)法文書(shū)，督促整改了一大批隱患。如長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、益陽(yáng)、郴州、永州、懷化等地均聯(lián)合工商、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、消防等職能部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展了多種形式的安全檢查，共排查安全隱患270多處，關(guān)停12家存有重大安全隱患的液氨使用和存在粉塵爆炸作業(yè)場(chǎng)所的企業(yè)。

加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)法

粉塵防爆工作的重點(diǎn)離不開(kāi)人員安全意識(shí)的提高，為了提高人員的安全意識(shí)，省安監(jiān)局于10月下旬舉辦一期工貿(mào)行業(yè)粉塵爆炸作業(yè)場(chǎng)所專(zhuān)題培訓(xùn)班。各市州也匯編資料、編發(fā)安全短信、媒體宣傳、召開(kāi)會(huì)議及培訓(xùn)班等多種形式，將《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》和新修訂通過(guò)的《安全生產(chǎn)法》納入培訓(xùn)內(nèi)容，組織轄區(qū)內(nèi)安監(jiān)人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、教育。

邵陽(yáng)、婁底、懷化等將粉塵防爆專(zhuān)項(xiàng)治理有關(guān)文件和資料匯編成冊(cè)免費(fèi)下發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各企業(yè)；長(zhǎng)沙、郴州、常德、岳陽(yáng)將國(guó)家總局編寫(xiě)的《嚴(yán)禁企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》解讀納入培訓(xùn)教材；湘潭市、常德市、益陽(yáng)市、永州市、湘西自治洲等各縣市區(qū)深入企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了粉塵防爆安全知識(shí)和有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，永州市祁陽(yáng)縣組建了5個(gè)義務(wù)宣傳小分隊(duì)，出動(dòng)巡回宣傳車(chē)24臺(tái)次深入城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳發(fā)動(dòng)；衡陽(yáng)市利用電視臺(tái)、報(bào)紙等媒體開(kāi)辟專(zhuān)欄，及時(shí)刊登專(zhuān)項(xiàng)治理工作動(dòng)態(tài)，對(duì)主體責(zé)任不落實(shí)的企業(yè)和工作不力的的部門(mén)予以曝光。

記者從省安監(jiān)局行管處了解到，對(duì)于粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所企業(yè)，在前階段初步摸底排查的基礎(chǔ)上，將再進(jìn)一步全面清查，對(duì)存在粉塵爆炸作業(yè)場(chǎng)所的企業(yè)按行業(yè)和粉塵種類(lèi)進(jìn)行調(diào)查，分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行管理和檢查。 第一類(lèi)重點(diǎn)要對(duì)存在鋁、鎂、鋅等輕金屬加工的企業(yè)進(jìn)行全面清查，特別是存有金屬拋光工藝的場(chǎng)所要作為重中之重；第二類(lèi)要重點(diǎn)排查糧食加工、面粉加工、飼料加工等企業(yè)；第三類(lèi)要排查清木材加工，棉紡制品，塑料制品、煤塵等企業(yè)；特別是對(duì)一些未納入統(tǒng)計(jì)的小微企業(yè)，包括一些小作坊，小工棚也要分級(jí)分類(lèi)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和排查。

由于以前對(duì)粉塵防爆場(chǎng)所不夠重視、監(jiān)管方面存在問(wèn)題和不足。大部分企業(yè)需要進(jìn)行整改，甚至一些企業(yè)要進(jìn)行大規(guī)模改建。其中涉及到的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、建設(shè)布局等各個(gè)方面，影響范圍廣，操作難度大，無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)全部整改到位?！耙獙?shí)現(xiàn)涉爆粉塵企業(yè)安全生產(chǎn)條件的根本改變，必須打一場(chǎng)持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)。為此，各地必須將涉粉爆炸危險(xiǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查與“六打六治”結(jié)合起來(lái)，做到同步部署、同步推進(jìn)?！笔“脖O(jiān)局行業(yè)監(jiān)管處處長(zhǎng)王自力表示。