□文 / 本刊記者 張帆

網(wǎng)格化監(jiān)管開啟安全新時代

□文 / 本刊記者 張帆

2011年1月，長沙市天心區(qū)青園街道社區(qū)綜合協(xié)管試點工作正式啟動，計生、城管、綜治綜合監(jiān)管員派往各網(wǎng)格，與社區(qū)、街道各級工作人員上下聯(lián)動。以此為契機，青園街道安監(jiān)站進一步加強與街道各部門、各區(qū)級單位的合作，開展安全監(jiān)管工作。自此，青園街道各項社會工作實現(xiàn)有機結合，安全生產(chǎn)工作進入新時代。因為工作成績顯著，2012年，青園街道被評為“省級安全生產(chǎn)示范街道”。

“流動”綜管員 末端神經(jīng)元

2013年7月8日，青園街道安監(jiān)站站長米賢飛正在辦公室。突然，他的手機響起，接過電話，那邊傳來社區(qū)綜合協(xié)管員著急的聲音：“友誼路與芙蓉路交界處，地鐵1號線施工方挖斷了煤氣管道，煤氣正在泄漏，方圓一兩百米內(nèi)都能聞到氣味?！?/p>

放下電話，米賢飛馬上驅車趕赴現(xiàn)場，在車上，他接連給街道領導、街道派出所負責人、煤氣公司打電話。在最快的時間內(nèi)，相關人士均抵達現(xiàn)場——拉起警戒線、實行交通管制、進行管道搶修，安全隱患很快被排除。

兩個月后的一天，因為電線短路，友誼社區(qū)泰祥苑小區(qū)一家當街門店霓虹廣告招牌起火燃燒，被正在巡邏的綜合協(xié)管員發(fā)現(xiàn)并上報。正好門店位置距離物業(yè)公司很近，米賢飛迅速通知社區(qū)負責人，成功撲滅火災。

“假如我們通知消防隊員，在他們趕來的時間，整個門店可能已經(jīng)燒完了。”米賢飛說，“第一時間得到信息，掌握情況，快速反應，網(wǎng)格化監(jiān)管對我們作用很大?！碧峒熬W(wǎng)格，他抿起嘴角微笑起來。雖然工作任務仍然很重，但三年來，米賢飛感覺輕松了一些，“心臟負荷沒有原來那么大了”。

2011年1月份，青園街道社區(qū)綜合協(xié)管試點工作正式啟動，這意味著，該街道網(wǎng)格化監(jiān)管工作也正式浮出水面。根據(jù)街道辦事處的規(guī)劃，街道被定義為一級大網(wǎng)格，社區(qū)為二級中網(wǎng)格，轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位、居民樓院以及各條路段為三級小網(wǎng)格。

作為二級中網(wǎng)格，青園街道井灣子、青園、友誼、湘園4個社區(qū)又被劃分為13個片區(qū)，每個片區(qū)配備3名綜合協(xié)管員，分別負責計生工作、城管工作和綜治工作，綜治工作包括安全生產(chǎn)和消防安全。從那時起，米賢飛經(jīng)常能接到他們的電話，“不是報告發(fā)現(xiàn)了亟待整改的安全隱患，就是有生產(chǎn)安全事故發(fā)生了”。

小區(qū)居民進行消防滅火演習

青園街道綜合協(xié)管實行“1+1”工作法，即街道社區(qū)工作人員一線加一片，協(xié)管員一片加一線。實行網(wǎng)格化之后，街道、社區(qū)工作人員都會被劃分責任片區(qū)。在片區(qū)，他們除了負責分工工作外，還要負責其他工作。而3名綜合協(xié)管員要共同負責片區(qū)工作，每名協(xié)管員還要負責自己線上工作。

共同負責體現(xiàn)在很多方面，在日常的信息采集上，3名綜合協(xié)管員都是一起出發(fā)、一起工作，“管計生的協(xié)管員在收集相關信息時，管綜治的協(xié)管員也把相關信息收集了”。在突發(fā)信息反饋上，共同負責的外延進一步擴展?！按騻€比方，綜治協(xié)管員察覺到轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)素未謀面的陌生孕婦，他應該及時報告，計生協(xié)管員發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生火災，也要第一時間報告?！鼻鄨@街道工委副書記孫美青表示。

如果說青園街道辦事處是能感知安全生產(chǎn)的生命體，那么被分配到各片區(qū)的“流動”綜合協(xié)管員則猶如微小的神經(jīng)末梢，他們將感知的各種信息反饋給生命體。通過“1+1”工作法，青園街道辦事處安全監(jiān)管工作實現(xiàn)了街道、社區(qū)、片區(qū)的有機融合。

“系統(tǒng)”當?shù)貓D 監(jiān)管有準度

青園街道轄區(qū)總面積約3.6平方公里，轄4個社區(qū)，現(xiàn)有家屬樓438棟，常住人口2.5萬余人，流動人口2.7萬人。轄區(qū)內(nèi)有省政府及廳級單位26家，生產(chǎn)經(jīng)營單位900余家，其中煙花爆竹經(jīng)營門店3家，危險化學品企業(yè)2家，五小門店800多家，公共娛樂場所34家，小學1所，幼兒園、午托部30余家，大型商（市）場2家，電梯190余部。

雖說三大高危行業(yè)并不算多，但青園街道安全監(jiān)管任務絲毫不算輕松——尤其是消防。密集的家屬小區(qū)、扎堆的“五小”門店和“三合一”場所，一旦發(fā)生火災后果不堪設想?！疤煨膮^(qū)安全生產(chǎn)最大的問題集中在消防，最大的區(qū)情就是火情，這是區(qū)領導對天心區(qū)安全生產(chǎn)最大的定位。”天心區(qū)安監(jiān)局副局長羅振華說。

對此，街道安監(jiān)站注重與行業(yè)主管單位、區(qū)職能部門的結合，比如對人員密集場所、公共娛樂場所，每月聯(lián)合區(qū)消防大隊或轄區(qū)派出所排查火災隱患至少一次，發(fā)現(xiàn)隱患要求限期整改，整改不了的較大以上隱患每季度向消防大隊或轄區(qū)派出所進行移交。

同時，青園街道辦事處確定了安全防范重點場所和檢查頻率。商場、市場、KTV、夜總會、酒吧、賓館、飯店、學校、幼兒園、午托部、網(wǎng)吧、洗浴、足浴、茶樓等單位及場所，每月至少檢查一次；在建工地和外裝修工地根據(jù)施工進度每周至少檢查一次；其他一般沿街門店隨時檢查。

重點場所的確定與綜合協(xié)管員關聯(lián)密切，依靠他們大量、細致的工作，片區(qū)內(nèi)的門店、企業(yè)、居民樓的一組組數(shù)據(jù)被記錄下來，包括治安、安全生產(chǎn)、人口計生、稅收征管等在內(nèi)的詳細參數(shù)，陸續(xù)通過網(wǎng)絡上傳到“人口信息綜合管理系統(tǒng)”。而在一次次的排查、采集和報送中，相關信息一次次得到更新。

這個不斷升級的系統(tǒng)就成了青園街道綜合協(xié)管的“地圖”?！熬W(wǎng)格劃分以后，片區(qū)內(nèi)的任何一個載體，只要有相關涉及業(yè)務，我們就可以據(jù)此抽取具體信息，到其對應的職能模塊來?！睂O美青說。

在安全生產(chǎn)方面，它的表現(xiàn)依然出色。“打開系統(tǒng)，就像一幅大地圖，點擊網(wǎng)格放大，每個片區(qū)的每棟樓房，每個門店都看得清清楚楚，哪個片區(qū)有哪些單位、是否存在重點消防單位等相關信息也一目了然。根據(jù)這些情況，我們就會確定哪個片區(qū)需要多加強力量，管理起來針對性更強了。”米賢飛說。

依靠這些信息，街道門店的消防安全等級劃分正在變得簡單。米賢飛說：“登陸該系統(tǒng)，通過這些相關數(shù)據(jù)，我們會將800多家門店進行消防等級劃分——A等級表示比較安全，B等級表示比較小的隱患，C等級表示存在比較重大的隱患。同時，這些門店都掛上相應標牌。”

在米賢飛看來，青園街道實現(xiàn)網(wǎng)格化管理之后，消防安全宣教工作也取得了很大成績——在2年的時間內(nèi)，5萬多人接受了一次消防知識培訓學習?！拔覀冋埩松钲谝患覍I(yè)機構，對每家門店、每個住宅小區(qū)、每家單位進行培訓：門店老板是在馬路邊進行的講解；小區(qū)居民觀看了電影、收到了傳單；單位員工集體授課?！泵踪t飛說。

◎責任編輯/宋智慧