南方周末記者 于冬

南方周末特約撰稿 李純

臨近2014年歲首，北京西河沿一座不起眼的居民小區(qū)內(nèi)，卻有一群人不顧寒風(fēng)刺骨駐足宣傳欄前。

“關(guān)于強(qiáng)制清理超占住房的通知：當(dāng)前正值黨中央、中央軍委糾正‘四風(fēng)、大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)之際，我部為深入推進(jìn)住房清理整治工作，切實(shí)解決違規(guī)超占住房問題，11月底將在機(jī)關(guān)家屬院范圍內(nèi)進(jìn)行強(qiáng)制清理……”這塊掛出的通知，是吸引大家駐足觀看的原因。

“這次終于動真格了?！币幻心耆似蚕乱痪湓挻掖译x去。與以往單純重視裝備和訓(xùn)練不同，新一屆軍委更加重視“向作風(fēng)建設(shè)要戰(zhàn)斗力”。

嚴(yán)格軍規(guī)

2013年開春，解放軍就打響作風(fēng)之戰(zhàn)的第一槍：禁酒。

“老戰(zhàn)友來了，首長來了，你喝不喝？但中午小杯子、晚上大杯子的日子真不好過，活受罪?！币幻竽涿拇笮Ｌ寡?，現(xiàn)在有了禁酒令，工作壓力減少了一大半，不喝酒也沒有影響戰(zhàn)友間的“感情”。

軍隊(duì)媒體的報道表明，也偶有“以身試法者”：某宴會場合，有人將高檔酒裝入易拉罐，冒充軟飲料，也有人因婚宴飲酒而遭處分。

飲酒，承載著戰(zhàn)友間信任的情感，這也逐漸形成了軍隊(duì)宴會的慣例：一輪“引路酒”過后，賓客間按照軍銜級別敬酒對飲。

“禁酒令”，是《中央軍委加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)十項(xiàng)規(guī)定》的通俗說法，在軍內(nèi)，它又被簡稱為“十規(guī)”。2013年，解放軍又推出厲行節(jié)約嚴(yán)控經(jīng)費(fèi)的“四十條軍規(guī)”。自此，禁酒、房產(chǎn)與軍車，成為這場作風(fēng)之戰(zhàn)的三個主戰(zhàn)場。

“哥哥，接站車子聯(lián)系好了嗎？”海軍某部青年軍官平凡接到堂妹的電話，伯父伯母即將到首都旅游，“她希望平凡能用軍車去接站，哪怕是最破的軍車。老人返鄉(xiāng)后會覺得特別有面子，可以吹吹牛。”

平凡很尷尬，他已無法滿足親屬的愿望。

2013年春天，中央軍委就已嚴(yán)令加強(qiáng)軍車的管理：嚴(yán)禁公車私用；啟用新軍牌，對于非裝備的奔馳、寶馬、林肯等豪華汽車，一律不得使用軍牌；嚴(yán)禁軍車出現(xiàn)闖紅燈、閃爍警燈或強(qiáng)行超車等違規(guī)現(xiàn)象。歲末年關(guān)，四總部又聯(lián)合下發(fā)通知，要求公務(wù)用車實(shí)行集中采購，一律選用國產(chǎn)自主品牌。

此前，軍隊(duì)公務(wù)車除部分豪華車之外，掛軍用車牌的車輛還享有各種特權(quán)，過路費(fèi)、過橋費(fèi)等各種繳費(fèi)據(jù)稱都可以省去；民用車不能停靠的地方，軍車可以暢通無阻，這使得軍牌出現(xiàn)“一牌難求”。

如今，外界依舊艷羨的軍牌車，軍營內(nèi)卻望而卻步。按待遇標(biāo)準(zhǔn)，某軍級干部已配備專車，但出于“低調(diào)”考慮，除非因公外出，諸如朋友聚會、外出理發(fā)等私事，他都讓女婿駕駛私家車來回接送。

拉近官與兵的距離

全軍狠抓“四風(fēng)”，內(nèi)容之一就是到基層“蹲點(diǎn)”。根據(jù)總政機(jī)關(guān)的安排，付明大校要到東北某團(tuán)蹲連住班。遠(yuǎn)赴苦寒之地，根據(jù)慣例，領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要“高接遠(yuǎn)送”。這一次卻例外，從北京到駐地，付明一路轉(zhuǎn)車、擠車、顛簸，“上廁所都要憋著尿”。

到了基層連隊(duì)，付明大校不止一次重申自己的“使命”?！拔襾砭褪钱?dāng)兵的！不是來考核，也不是來檢查的！你們千萬別把我當(dāng)客人，更別當(dāng)外人！就當(dāng)作這個連隊(duì)里的一個新兵，普通一員！”

“如何接待這位來自北京的首長？”基層連隊(duì)的官兵也有些“放不開手腳”：第一天，付大校就被安排住進(jìn)部隊(duì)招待所里，而不是班排宿舍。用餐時，雖說與付大校同坐一桌，戰(zhàn)士們卻與他保持著距離，連微笑都很拘謹(jǐn)。

“五同”，同吃、同住、同勞動、同訓(xùn)練、同娛樂，正是解放軍興盛于上世紀(jì)60年代的一項(xiàng)干部制度。然而，隨后實(shí)行軍銜制、薪金制后，一部分干部“訓(xùn)練少、吃住好”，與基層部隊(duì)有所疏遠(yuǎn)。

付大校的經(jīng)歷，只是“五同”的一個縮影。2013年夏天，總政治下發(fā)的規(guī)定要求：全軍和武警部隊(duì)組織55歲以下、團(tuán)級以上將官和機(jī)關(guān)干部下連隊(duì)當(dāng)兵，蹲連住班。其間，蹲連住班的軍官要戴列兵軍銜，要自備個人生活用品，按標(biāo)準(zhǔn)交納伙食費(fèi)，不得接受宴請，不得游山玩水，不得收受禮品，不得插手基層敏感事務(wù)。

他蹲連的地方，凌晨3點(diǎn)多鐘天就亮了，冬季最低氣溫零下42度，夏季蚊子兇猛能叮進(jìn)三層衣服。這正符合總政下發(fā)文件中“當(dāng)兵”的條件，優(yōu)先安排在先進(jìn)基層單位和駐邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)部隊(duì)。

16天之后，付大校的蹲連住班活動結(jié)束。起床一個哨，出操一條道，呼號一個調(diào)，這位來自總部機(jī)關(guān)的軍官已符合新兵的“標(biāo)準(zhǔn)”；基層官兵也漸漸淡忘了他是來自總部機(jī)關(guān)的“大官”，甚至把不能調(diào)職的苦惱，新來連隊(duì)的困惑，頻繁接待的痛苦，都向他傾訴。

截至2013年7月，解放軍四總部共安排79名部、局領(lǐng)導(dǎo)和其他機(jī)關(guān)干部，到邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)當(dāng)兵蹲連，包括60多名大軍區(qū)級單位黨委常委、700多名軍職領(lǐng)導(dǎo)干部到基層當(dāng)兵蹲連。

“利劍”開刃

2013年，軍隊(duì)反腐已不再局限于三三兩兩的“大案要案”。

十多年來，全軍多名將領(lǐng)因腐敗被懲處，原海軍副司令員王守業(yè)中將和原總后勤部副部長谷俊山中將，是迄今為止落馬的最高軍階將官之一。王僅在擔(dān)任總后基建營房部部長、全軍房改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任的1995年至2001年間，貪污受賄多達(dá)1.6億元。谷俊山案尚在查處之中，據(jù)媒體報道涉案總額已十分驚人。

2013年3月，國防大學(xué)政委劉亞洲上將在《人民日報》撰文，批評軍隊(duì)個別領(lǐng)導(dǎo)玩物喪志影響極壞?？偤笄诓空瘎⒃瓷蠈⒍啻尉?，“腐敗已經(jīng)涉及共產(chǎn)黨和解放軍的生死存亡”。

全軍每年都要面對數(shù)千億的國防預(yù)算，如何管住軍隊(duì)的“錢袋子”？走出“按下葫蘆浮起瓢”的反腐困境？

被譽(yù)為“利劍”的審計工作終于“開刃”。2013年9月，中央軍委下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的意見》。不同往年，“先審后提（職）”、“先審后離（職）”，人事權(quán)與審計相掛鉤，這些在全軍被呼吁多年的政策得以推行。早在1985年，全軍就建立審計系統(tǒng)，近年又相繼設(shè)立全軍領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，審計在“打老虎”方面逐漸名副其實(shí)。

2013年，備受關(guān)注的領(lǐng)導(dǎo)財產(chǎn)公示制度在軍隊(duì)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)突破?！督夥跑妶蟆穲蟮?，廣州軍區(qū)12名黨委常委率先將個人自查自糾情況向機(jī)關(guān)四大部和軍級單位黨委通報，“自糾自查、接受官兵監(jiān)督”，公開的內(nèi)容包括住房、用車、配偶子女從業(yè)、身邊人員使用等9方面情況，審計發(fā)現(xiàn)“沒有家屬子女出國定居或經(jīng)商”。

之后，各大單位的高級領(lǐng)導(dǎo)干部陸續(xù)對外公布財產(chǎn)。

“首長家住在哪里？有幾套房？以前問都不敢問，這還曾被列為軍事秘密。”一名士兵說，首長神秘面紗揭開，與士兵的距離拉近了，“各種想象和傳言也不攻自破”。

軍隊(duì)邁出透明化的關(guān)鍵一步。

隨著軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)公示和審計制度的推進(jìn)，香港媒體評價，從長遠(yuǎn)來看，其意義堪比上世紀(jì)末禁止軍隊(duì)經(jīng)商。1998年7月，中央做出決定，禁止軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)從事商業(yè)活動。

自習(xí)近平就任中共中央軍委主席以來，發(fā)起了打擊軍隊(duì)浪費(fèi)和腐敗的行動，并頻繁視察陸海空和二炮的基層部隊(duì)。2014年1月14日，十八屆中紀(jì)委三次全會上，習(xí)近平表示要“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底”。

軍隊(duì)自然也概莫能外。