高小彥+馬磊

一、發(fā)展現(xiàn)狀

甘肅省莊浪縣地處我國蘋果最佳適生區(qū)，各項氣象指標(biāo)完全符合蘋果最佳適生區(qū)的要求，具有發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)得天獨厚的區(qū)域優(yōu)勢。截至2013年6月，全縣蘋果總種植面積達(dá)3.15萬公頃，其中2013年3月栽植0.8萬公頃，5月下旬調(diào)查成活率在96%以上，創(chuàng)造了全國縣級發(fā)展蘋果的最好紀(jì)錄。主栽品種有煙富1～6號、惠民短富、宮崎短富等，授粉品種有新紅星、首紅、天汪一號、阿斯、秦冠等。

2012年全縣以蘋果為主的果品總產(chǎn)量達(dá)到16萬噸，果品總產(chǎn)值達(dá)4.8億元，農(nóng)民人均果品收入達(dá)1170元，占人均總收入的39%。比2011年的果品產(chǎn)量、產(chǎn)值分別增加了3.2萬噸、1.2億元。2012年果農(nóng)果園畝收入最高達(dá)到3.5萬元，全年果園畝收入達(dá)10萬元以上、5萬元以上、2萬元以上的農(nóng)戶分別超過100戶、700戶、4000戶。

采取樹形改良、果實套袋、配方施肥、單果管理、病蟲害綜合治理等技術(shù)，提升了果品產(chǎn)業(yè)的科技含量，使優(yōu)果率達(dá)到65%，商品果率達(dá)到95%，無公害化程度達(dá)到90%以上。建成了10.3萬畝“全國綠色食品原料（蘋果）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”，1162畝“國家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）”蘋果示范基地，1200畝“國家蘋果標(biāo)準(zhǔn)園”，3個國家級蘋果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，其中萬泉鎮(zhèn)北川的國家蘋果標(biāo)準(zhǔn)園得到來自全國各地果樹專家的一致好評，認(rèn)為達(dá)到了國際一流的管理水平。

在全縣果品生產(chǎn)迅速發(fā)展的帶動下，初步形成了產(chǎn)、儲、銷一體化的發(fā)展格局。在建成各種蘋果窖（庫）800余座的基礎(chǔ)上，建成千噸以上大型儲藏保鮮庫14座，改擴(kuò)建1座，總儲藏能力達(dá)到4.7萬噸，年實現(xiàn)儲藏增值4000萬元。還建成了果品包裝廠兩家，果品進(jìn)出口貿(mào)易公司兩家。

二、成功做法

在甘肅省果樹專家的指導(dǎo)下，制訂了《莊浪縣2011～2015年果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)《規(guī)劃》，每年在全縣蘋果適宜區(qū)發(fā)展蘋果園8萬畝。

通過土地的合理流轉(zhuǎn)，制定優(yōu)惠扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行土地兌換，采取以零換整、反租倒包等形式承包經(jīng)營果園，實現(xiàn)了適度規(guī)?；?jīng)營，走出了一條適合該縣果業(yè)發(fā)展的特色之路。

采取“走出去，請進(jìn)來”等多種辦法，每年實施“十百千萬”的培訓(xùn)計劃，在10個果園重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)100名技術(shù)干部和1000名農(nóng)民技術(shù)員，培訓(xùn)果農(nóng)2萬人次。每年聘請國家現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席專家韓明玉教授，西北農(nóng)林科技大學(xué)園藝學(xué)院果樹研究所李丙智教授，甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院果樹研究所馬明研究員等果樹專家來縣里的培訓(xùn)班授課。同時，由果園所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年組織果農(nóng)到陜西，甘肅天水、靜寧等地參觀學(xué)習(xí)。結(jié)合果園管理，縣鄉(xiāng)200多名果業(yè)技術(shù)人員采取現(xiàn)場指導(dǎo)，結(jié)合課堂講座、印發(fā)資料等形式培訓(xùn)果農(nóng)。

三、發(fā)展中存在的問題

主要存在5個方面的問題：一是群眾認(rèn)識不到位，部分群眾發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)的積極性還沒有被充分調(diào)動起來，重糧輕果的小農(nóng)意識還沒有徹底轉(zhuǎn)變。二是果園發(fā)展不平衡。全縣現(xiàn)有蘋果園面積占總耕地面積的1/3，人均占有果園面積0.67畝，自然資源優(yōu)勢發(fā)揮利用不夠。三是社會化服務(wù)體系不健全。果業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)管理不規(guī)范，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，捕捉信息不及時，指導(dǎo)性不強(qiáng)；中介組織、果品營銷組織、果農(nóng)合作組織的職能作用發(fā)揮不強(qiáng)；果業(yè)科研專業(yè)人員少，整體技術(shù)水平較低，對新知識新技術(shù)掌握不夠。四是規(guī)?；l(fā)展果園缺乏可操作性，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的川區(qū)村社農(nóng)戶地塊分散，建成的果園存在一定的管理難度。五是產(chǎn)業(yè)鏈條短，龍頭企業(yè)帶動力不強(qiáng)。對產(chǎn)后儲藏、加工等環(huán)節(jié)沒有給予足夠的重視，與果品生產(chǎn)相配套的氣調(diào)儲藏、加工設(shè)施建設(shè)緩慢，清洗、分級、打蠟、冷鏈儲運(yùn)等產(chǎn)后處理環(huán)節(jié)空白，恒溫庫、土窖規(guī)模數(shù)量嚴(yán)重不足；果品精深加工處于空白，缺乏生產(chǎn)企業(yè)，果汁、果醋、果酒等高附加值產(chǎn)品難以開發(fā)，制約了全縣等外果、殘次果、落果的高效利用。

四、發(fā)展規(guī)劃

1. 要進(jìn)一步提高果農(nóng)對發(fā)展果園的認(rèn)識 各級政府要加大宣傳力度，通過組織群眾在兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)和周邊縣區(qū)參觀學(xué)習(xí)，結(jié)合一些種果大戶的現(xiàn)身說法、算賬對比，激發(fā)廣大農(nóng)戶的種果欲望，充分調(diào)動他們的積極性和主動性，形成以農(nóng)戶為主體的果園發(fā)展格局。

2. 擴(kuò)大基地規(guī)模 突出兩大區(qū)域，集中連片、整鄉(xiāng)推進(jìn)、整流域開發(fā)，建成河川道與淺山梯田優(yōu)質(zhì)富士蘋果生產(chǎn)帶和梯田臺地鮮食加工兼用型蘋果生產(chǎn)集中區(qū)。到2015年，蘋果園總面積達(dá)到50萬畝，占總耕地面積的51%，人均占有果園1.2畝，實現(xiàn)果園適宜區(qū)全覆蓋目標(biāo)。

3. 實施優(yōu)果工程 采取以“大改形、強(qiáng)拉枝、巧施肥、無公害”為主的四大關(guān)鍵技術(shù)，使果園單位面積果品產(chǎn)量達(dá)到2000千克，優(yōu)果率達(dá)到70%，商品果率達(dá)到95%。

4. 延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，興辦龍頭企業(yè) 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，引進(jìn)發(fā)展果品精深加工企業(yè)；新建一批儲藏營銷、包裝材料生產(chǎn)等配套型企業(yè)。加強(qiáng)橫向聯(lián)合，組建果品企業(yè)集團(tuán)。有選擇地扶持一批重點果品經(jīng)銷大戶，加快發(fā)展貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，真正走出一條“市場+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路子。

5. 加強(qiáng)果農(nóng)培訓(xùn) 一是采取專家指導(dǎo)、院地聯(lián)合的方式，邀請國內(nèi)外知名專家舉辦技術(shù)提高培訓(xùn)班。二是果園所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適時組織技術(shù)人員、村社干部及果園大戶外出參觀學(xué)習(xí)，開闊眼界，增長見識。三是果業(yè)技術(shù)人員要切實發(fā)揮職能，采取抓點示范、現(xiàn)場指導(dǎo)、課堂講解、印發(fā)資料等形式，對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村進(jìn)行全覆蓋集中培訓(xùn)，著重培養(yǎng)一批持證鄉(xiāng)村技術(shù)干部和果農(nóng)。

6. 發(fā)展中介組織 鼓勵、引導(dǎo)果區(qū)的鄉(xiāng)村組建果業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)合作社，為果農(nóng)提供技術(shù)指導(dǎo)，資金扶持，物資供應(yīng)，果品儲藏、加工、運(yùn)輸和信息服務(wù)，提高中介組織的社會化服務(wù)水平和果農(nóng)的組織化程度。

7. 積極流轉(zhuǎn)土地 對土地采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或其他符合國家政策規(guī)定的方式進(jìn)行合理流轉(zhuǎn)，積極引導(dǎo)、鼓勵和支持縣內(nèi)外科技能人、致富強(qiáng)人、果農(nóng)、果農(nóng)協(xié)會以及其他經(jīng)濟(jì)合作組織和社會團(tuán)體，采取獨資、入股、聯(lián)營等多種形式承包經(jīng)營果園。提倡果農(nóng)將土地、果園折成股份，參與果園承包業(yè)主的果園開發(fā)和股份分紅。鼓勵縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)、林果業(yè)技術(shù)人員在工資福利待遇、職稱晉升等不變的前提下，開展果園承包經(jīng)營，充分發(fā)揮果園管理的科技示范帶動作用，推進(jìn)果園規(guī)?；?、集約化、高效化經(jīng)營管理。

8. 充分發(fā)揮政策的作用 要切實加強(qiáng)政策性扶持體系建設(shè)，充分發(fā)揮政策在提升蘋果產(chǎn)業(yè)方面的引導(dǎo)、激勵和推動作用。建立縣財政支持、項目支撐、銀行扶持、吸納民間資本等多種形式的投融資體系，加大對蘋果產(chǎn)業(yè)的扶持力度。要整合農(nóng)牧、林業(yè)、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目資金，縣財政也要逐年增加蘋果產(chǎn)業(yè)專項經(jīng)費(fèi)，每年至少投入2000萬元用于基地建設(shè)、品牌建設(shè)、果農(nóng)培訓(xùn)等。

9. 建立健全配套服務(wù)體系 一是要采取專家指導(dǎo)、院地聯(lián)合、鄉(xiāng)村各類組織參與的方式，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，開發(fā)名優(yōu)產(chǎn)品，主攻關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平。二是要強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級果業(yè)服務(wù)組織，推行技術(shù)人員包園抓點責(zé)任制。三是要對蘋果生產(chǎn)實施全過程質(zhì)量監(jiān)控，建立果品基地技術(shù)實施方案、合同管理和果園作業(yè)日志等制度，積極開展綠色蘋果認(rèn)證的申報和組織實施工作；果業(yè)管理部門要與工商、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保等部門聯(lián)合，加強(qiáng)對綠色蘋果基地產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)藥、化肥、果袋、地膜等投入品的監(jiān)管，逐步建立縣級果品質(zhì)量監(jiān)測體系。

（作者聯(lián)系地址：甘肅省莊浪縣林業(yè)局 郵編：744600）