程少華

習近平同志在全國宣傳思想工作會議上強調(diào)：“經(jīng)濟建設是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作?！薄澳芊褡龊靡庾R形態(tài)工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力?！秉h的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要“培育和踐行社會主義核心價值觀，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎?！秉h的十八大以來，中央多次強調(diào)意識形態(tài)工作的極端重要性，絕不是無的放矢、空穴來風，而是直面風云激蕩的國內(nèi)國際新形勢，具有很強的理論前瞻性和現(xiàn)實針對性。對于新聞媒體來說，做好意識形態(tài)工作應緊緊扭住圍繞中心、服務大局這個基本職責不放松，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，以“四個結(jié)合”為著力點，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。

把正面宣傳為主與按照規(guī)律辦事結(jié)合起來

做好意識形態(tài)工作，導向是核心、是旗幟、是靈魂。導向一旦偏差，就會出大問題。同時，意識形態(tài)工作有其自身的特點和規(guī)律性，如果不尊重規(guī)律，就達不到所追求的宣傳效果。

方向正則思想明，思想明則行為端。意識形態(tài)工作必須樹立強烈的大局觀，深入宣傳貫徹中央的決策部署，一切在大局下謀劃，在大局下行動，為大局服好務，做到幫忙不添亂、鼓勁不泄勁；堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體不動搖，旗幟鮮明地抓導向、抓管理，落實政治家辦報、辦刊、辦臺、辦新聞網(wǎng)站的原則要求；堅持用中國特色社會主義共同理想堅定信念，用社會主義核心價值體系引領社會思潮，用實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢凝聚力量；堅持黨性和人民性的統(tǒng)一，把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來，絕不能割裂開來、對立起來；堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，著力鞏固壯大主流思想輿論，打好主動仗、掌握主動權(quán)，響響主旋律、傳播正能量；牢固樹立擔當意識，做到守土有責、守土負責、守土盡責，確保對意識形態(tài)陣地的有效管控，對輿論導向的有效調(diào)控。

與此同時，應深入研究和準確把握社會深刻變革情況下的輿情生成演變規(guī)律、思想意識多元多樣多變情況下的社會思潮形成規(guī)律、媒體格局深刻變動情況下的新聞傳播規(guī)律和輿論生態(tài)日趨復雜情況下的輿論引導規(guī)律，有針對性地采取行之有效的措施。應將突發(fā)事件輿論引導與事件處置同步推進，第一時間發(fā)布權(quán)威信息，先入為主、先聲奪人，最大程度擠壓謠言傳播空間，搶占輿論引導第一落點；對重大公共事件發(fā)生發(fā)展進行全過程跟蹤、全方位報道，通過現(xiàn)場直播、集體采訪、新聞發(fā)布會等形式不斷更新內(nèi)容，充分滿足人們信息需求；敢于觸碰社會熱點焦點，不回避矛盾，做到敢說話、早說話、會說話，以理服人、以情動人，引導人們摒棄偏激言論和非理性行為；緊扣群眾所思所盼所惑，針對物價、住房、股市、教育、醫(yī)療、就業(yè)、反腐、貧富差距等關涉人民切實利益的問題，把中央方針政策講清楚，把相關背景和現(xiàn)實困難講透徹，注意反映基層建議，努力消除疑慮、化解矛盾、理順情緒；善于用通俗語言轉(zhuǎn)化文件語言，用生動事實詮釋政策措施，用微觀故事透視宏觀部署，注重事實提煉、細節(jié)描寫、深度挖掘，把思想性、指導性同知識性、可讀性結(jié)合起來；正確開展輿論監(jiān)督，針對那些群眾關心、政府重視、具有普遍意義的問題進行輿論監(jiān)督，堅持建設性監(jiān)督、科學監(jiān)督、依法監(jiān)督和準確監(jiān)督。

光是做做樣子、追求數(shù)量、滿足于完成任務，這樣的正面宣傳毫無意義，也得不到群眾廣泛認可。意識形態(tài)工作應按照客觀規(guī)律辦事，確保正面宣傳既要在數(shù)量上占優(yōu)，又對接群眾需求，把握好時、度、效，以質(zhì)量取勝，提高輿論引導藝術，增強實際宣傳效果。

把堅持一元引領與倡導多樣包容結(jié)合起來

社會主義核心價值體系是社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)，是社會主義制度的內(nèi)在精神和生命之魂，在我國各種思想文化和價值觀念中居于統(tǒng)攝地位。應理直氣壯地用社會主義核心價值體系引領社會思潮、凝聚社會共識，旗幟鮮明地反對和抵制各種懷疑、否定社會主義核心價值體系的錯誤言行；倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀；充分發(fā)揮社會主義核心價值體系的引導、整合作用，鞏固中國特色社會主義思想根基，在社會上形成奮發(fā)向上的精神力量和團結(jié)和睦的精神紐帶；把社會主義核心價值體系貫穿于經(jīng)濟、政治、文化、社會建設各個領域，融入國民教育和精神文明建設全過程，體現(xiàn)到制度設計、政策法規(guī)制定和社會管理之中；解放思想、勇于創(chuàng)新，增進社會主義核心價值體系的吸引力和凝聚力，引領各種社會思潮沿著健康的軌道發(fā)展，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

一元引領并不意味著搞千篇一律、千人一面，不是要取代也不可能取代日趨多樣的思想觀念和價值取向。當前正值一個思想大活躍、觀念大碰撞的時代，世界范圍內(nèi)各種思想文化交流交融交鋒日益頻繁，國內(nèi)各種社會觀點起伏更迭日益頻繁，社會思潮的差異性和多樣性是一種客觀存在，企望思想文化“純而又純”既不可能也不現(xiàn)實。倡導多樣包容，就要樹立相容共生、和而不同的理念，承認和尊重差異，包容和善待多樣，在尊重差異中引領差異、擴大社會認同，在包容多樣中引導多樣、達成思想共識；尊重廣大群眾在思想意識、價值觀念上的差別，既鼓勵先進，又照顧多數(shù)，不斷擴大社會主義意識形態(tài)的包容度和影響力；營造尊重差異、寬松和諧的氛圍，尊重差異者的利益，最大限度地支持、鼓勵思想文化領域的創(chuàng)造性發(fā)展，大力激發(fā)社會思想文化活力，更好地滿足人民精神需求、豐富人民精神世界、增強人民精神力量。

由此，對群眾的意見、批評和監(jiān)督，不論多么尖銳，都應歡迎，做到有則改之、無則加勉；對正常的思想認識問題，應該耐心地擺事實、講道理，強化闡述宣講，有針對性地加以引導；對影響大、危害大的錯誤思想觀點，應進行有力批駁、針砭要害、揭露本質(zhì)，以免干擾人們思想、干擾改革發(fā)展穩(wěn)定大局；對牽涉到政治原則的大是大非問題，應斬釘截鐵、態(tài)度堅定，絕不能模棱兩可或者沉默失語。

只有這樣，才能在一元引領中最大程度地增進社會共識，團結(jié)不同階層、不同認識的人們共同前進，在多元中立主導、在多樣中謀共識、在多變中把握正確方向。

把繼承寶貴經(jīng)驗與大膽改革創(chuàng)新結(jié)合起來

善于做意識形態(tài)工作是我們黨的看家本領和政治優(yōu)勢。我們黨歷來重視意識形態(tài)工作，在長期的革命、建設和改革實踐中總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗，強調(diào)意識形態(tài)工作具有根本性、全局性、戰(zhàn)略性。革命時期，“一支筆”喚起工農(nóng)千百萬，成為奪取革命勝利的重要武器；建設時期，“雙百方針”為社會主義文化事業(yè)發(fā)展提供了源頭活水；改革開放初期，真理標準大討論對重新確立黨的思想路線、推進社會主義現(xiàn)代化建設的歷史進程具有重大意義；新世紀以來，宣傳思想文化戰(zhàn)線堅持“三貼近”原則，深入開展“三項學習教育”“走轉(zhuǎn)改”等活動，受到廣大干部群眾的廣泛認同。

意識形態(tài)工作的經(jīng)驗來之不易，是完成“兩個鞏固”根本任務的重要遵循，應認真總結(jié)、堅定繼承、長期堅持，并在實踐中不斷豐富和發(fā)展。比如：我們黨把馬克思主義作為根本指導思想和從勝利走向勝利的行動指南，并不斷鞏固其在意識形態(tài)領域中的指導地位；堅持以人民為中心的工作導向，克服脫離生活、不接地氣、同群眾貼得不緊的問題，認清并解決“為了誰、依靠誰、我是誰”的根本問題。我們黨早就清醒地認識到：經(jīng)濟工作搞不好會出大問題，意識形態(tài)工作搞不好同樣會出大問題，經(jīng)濟工作搞好了，意識形態(tài)工作搞不好也會出大問題；大風大浪的時候要重視意識形態(tài)工作，風平浪靜的時候也要重視意識形態(tài)工作，因為“緊要關頭”是平時忽視意識形態(tài)工作造成的，“萬里無云”則是平常強化意識形態(tài)工作的結(jié)果。

現(xiàn)在，意識形態(tài)工作的環(huán)境、對象、范圍、方式發(fā)生很大變化，應在理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新這“三個創(chuàng)新”上下工夫。理念創(chuàng)新是一切創(chuàng)新的先導，應保持思想的敏銳性和開放度，勇于打破傳統(tǒng)思維定式，以思想認識新飛躍打開工作新局面，以新的思路推動意識形態(tài)工作上臺階、上水平；手段創(chuàng)新是提升意識形態(tài)工作質(zhì)量和水平的重要保證，應注重新技術新媒介的應用，探索更加有效的工作途徑、渠道、載體、平臺，充分運用更加豐富多彩的有效手段，增強主流思想輿論的傳播力；意識形態(tài)工作也是群眾工作，服務對象在基層，工作主體在基層，任務落實在基層，應把創(chuàng)新的重點放在基層一線，扎實做好抓基層、打基礎的工作。

如果既善于總結(jié)繼承寶貴經(jīng)驗，又勇于大刀闊斧開拓創(chuàng)新，就會從以往的經(jīng)驗中尋找規(guī)律、獲得啟迪，在實踐中吐故納新、摸索前行，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力輿論支持。

把壯大傳統(tǒng)主流媒體和有效占領新興媒體結(jié)合起來

傳統(tǒng)媒體與新興媒體并不是相互矛盾、此消彼長的關系，而是在一定條件下呈現(xiàn)出優(yōu)勢互補、此長彼長的態(tài)勢。顯而易見，兩者各有利弊。傳統(tǒng)媒體強調(diào)“內(nèi)容為王”，憑借長期積累的品牌優(yōu)勢和權(quán)威優(yōu)勢，在議題設置、政策解讀、深度報道和理性引導方面的優(yōu)勢得天獨厚，具有良好的公信力，卻存在時效差、互動少、官樣文章多、灌輸性強等弊端。新興媒體的特點是“技術為王”，運用數(shù)字技術不斷發(fā)展出微博、微信等新的傳播形態(tài)，滿足了海量的草根表達和情緒輸出，使各種傾向的觀點原汁原味地呈現(xiàn)，使一段視頻或一兩句話可能瞬間誘發(fā)輿論的軒然大波。同樣，新興媒體也存在魚龍混雜、謠言滿天飛、標題黨、嘩眾取寵、管控難等問題。

應繼續(xù)強化黨報黨刊、通訊社、電臺電視臺等傳統(tǒng)主流媒體在意識形態(tài)工作中的主力軍作用，堅持其把握正確導向、傳達黨的聲音、反映人民意愿、引領輿論走向的功能定位，進一步塑造權(quán)威、公正、理性、負責的嚴肅媒體形象；充分整合傳統(tǒng)主流媒體長期積淀的內(nèi)容資源和人力資源，發(fā)揮其在編采人員專業(yè)、內(nèi)容來源可靠、深度報道權(quán)威等優(yōu)勢；加大人力財力投入和政策扶持力度，加快傳統(tǒng)主流媒體進行現(xiàn)代傳播能力建設和國際傳播能力建設的步伐，促進其通過創(chuàng)新和融合產(chǎn)生網(wǎng)絡電臺、網(wǎng)絡電視、網(wǎng)絡報紙、手機報、手機電視等新的媒體形態(tài)，推進數(shù)字化、網(wǎng)絡化、移動化轉(zhuǎn)型。這種戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是全方位的，內(nèi)容上由同質(zhì)化轉(zhuǎn)向差異化，受眾上由面向大眾轉(zhuǎn)向著眼分眾，形態(tài)上由傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)向全媒體，業(yè)態(tài)上由單一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向多元產(chǎn)業(yè)，隊伍上由專一人才轉(zhuǎn)向復合人才，管理上由事業(yè)化管理轉(zhuǎn)向事業(yè)與企業(yè)化管理相結(jié)合。

現(xiàn)在，網(wǎng)上信息源頭和傳播渠道急劇增多，網(wǎng)絡輿論的規(guī)模越來越大，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體日益成為正確思想與錯誤思想交鋒的平臺、健康文化與腐朽文化較量的場所，更是意識形態(tài)領域滲透與反滲透的戰(zhàn)場。要占領新興媒體輿論引導的制高點，就應堅持科學管理、依法管理、有效管理，落實全國人大常委會《關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定》，加快網(wǎng)絡法制建設、網(wǎng)絡誠信體系建設，推進微博客用戶真實身份信息注冊認證工作，加強網(wǎng)站登記備案、接入服務、域名和IP地址等基礎資源管理，對涉及公共利益的網(wǎng)站信息服務實行行政許可制度，完善市場準入和退出機制，嚴厲打擊網(wǎng)絡謠言，建立有害信息預警、發(fā)現(xiàn)、處置機制，規(guī)范網(wǎng)絡信息傳播秩序，培育網(wǎng)上理性聲音、健康聲音、建設性聲音，使網(wǎng)絡空間清朗起來。

毋庸置疑，媒體融合發(fā)展是大勢所趨，只有讓不同表現(xiàn)風格、不同受眾定位、不同覆蓋范圍的媒體，既相互配合、相互補充、相互呼應，又各顯特色、各盡其能、各展所長，才能構(gòu)建輿論引導新格局，打好意識形態(tài)斗爭主動仗。

（作者為中宣部全國宣傳干部學院科研處處長）

欄目責編：邵滿春