年底突擊花錢、超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待、公款旅游、超標(biāo)配備公車、建豪華辦公樓……

針對(duì)這些廣受公眾詬病的現(xiàn)象，中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），一一開出治理“藥方”。其中取消一般公務(wù)用車是亮點(diǎn)。

擰緊機(jī)關(guān)花錢的“閥門”

《條例》指出，黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循先有預(yù)算、后有支出原則，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，嚴(yán)禁超預(yù)算或者無(wú)預(yù)算安排支出，建立預(yù)算執(zhí)行全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。要綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、有關(guān)貨物和服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格水平，制定分地區(qū)的公務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，建立開支標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。

解讀：“公款浪費(fèi)之所以成為頑疾，表面原因在于‘公款，其本質(zhì)在于埋單的錢不受約束。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授曾康華說(shuō)，如果各部門的接待、會(huì)議等經(jīng)費(fèi)使用都能嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，就等于從源頭上擰緊了黨政機(jī)關(guān)花錢的“閥門”。

為公務(wù)接待建章立制

《條例》強(qiáng)調(diào)，要建立健全公務(wù)接待集中管理制度、接待單位審批控制制度、公務(wù)接待清單制度、接待費(fèi)支出總額控制制度，強(qiáng)化公務(wù)接待管理。要建立接待資源共享機(jī)制，積極推進(jìn)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待服務(wù)社會(huì)化改革。

解讀：國(guó)家行政學(xué)院教授龔維斌認(rèn)為：“這些規(guī)定抓住了當(dāng)前老百姓反映最多最強(qiáng)烈的問題，對(duì)公務(wù)接待進(jìn)行了規(guī)范化管理，非常及時(shí)必要，對(duì)于規(guī)范公務(wù)行為、改善工作作風(fēng)具有積極意義?！?/p>

取消一般公務(wù)用車是亮點(diǎn)

《條例》指出，堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向改革公務(wù)用車制度，改革公務(wù)用車實(shí)物配給方式，取消一般公務(wù)用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛，普通公務(wù)出行實(shí)行社會(huì)化提供，適度發(fā)放。

解讀：取消一般公務(wù)用車、普通公務(wù)出行實(shí)行社會(huì)化提供，無(wú)疑是此次公車改革的亮點(diǎn)之一。中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)沈榮華認(rèn)為，公務(wù)出行社會(huì)化，可以包括公交、出租車、私車公用、專業(yè)租賃等多種形式，這種做法可以從總體上降低行政機(jī)關(guān)的成本，將更多資金用于民生改善。

嚴(yán)控出國(guó)、會(huì)議、辦公用房

《條例》指出，要嚴(yán)格控制出國(guó)團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模，不得安排照顧性、無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不得安排考察性出訪，加強(qiáng)出國(guó)培訓(xùn)總體規(guī)劃和監(jiān)督管理。要精簡(jiǎn)會(huì)議，從嚴(yán)控制會(huì)議數(shù)量、會(huì)期和參會(huì)人員規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

《條例》強(qiáng)調(diào)，黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，凡是違反規(guī)定的擬建辦公用房項(xiàng)目，必須堅(jiān)決終止；凡是未按照規(guī)定程序履行審批手續(xù)、擅自開工建設(shè)的辦公用房項(xiàng)目，必須停建并予以沒收；凡是超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資概算建設(shè)的辦公用房項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況限期騰退超標(biāo)準(zhǔn)面積或者全部沒收、拍賣。

黨政機(jī)關(guān)辦公樓不得追求成為城市地標(biāo)建筑，嚴(yán)禁配套建設(shè)大型廣場(chǎng)、公園等設(shè)施。

解讀：在國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家看來(lái)，這些規(guī)定“非常細(xì)致、具體，直面亟待解決的各類問題，不打馬虎眼，不籠統(tǒng)模糊，具有很強(qiáng)的操作性，不給任何想鉆空子、想‘打擦邊球的人機(jī)會(huì)”。

十方面監(jiān)督防止“破窗效應(yīng)”

《條例》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要建立厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)監(jiān)督檢查機(jī)制，積極開展民主生活會(huì)監(jiān)督、辦公廳（室）督查監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督。要建立黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作責(zé)任追究制度，對(duì)違反規(guī)定造成浪費(fèi)的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)。

中央要求，要加強(qiáng)督促檢查，加大懲戒問責(zé)力度，對(duì)鋪張浪費(fèi)行為要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅(jiān)決維護(hù)制度的剛性約束力，堅(jiān)決杜絕“破窗效應(yīng)”。

（摘自《新華每日電訊》）