夏光

近年來，中國發(fā)生了很多霧霾天氣事件，從社會(huì)一般層面來講，對環(huán)境形勢的看法比較負(fù)面，大家都感覺很糟糕，并且是越來越嚴(yán)重。但到底是個(gè)什么樣的狀況呢？我們需要全面科學(xué)地對其進(jìn)行評(píng)價(jià)。否則就很容易在政策上出現(xiàn)偏差，影響未來各種政策的實(shí)行。我認(rèn)為，可以用十六個(gè)字綜合判斷中國的環(huán)境形勢，這就是趨穩(wěn)向好、形勢嚴(yán)峻、風(fēng)險(xiǎn)增大、利害分化。

這個(gè)判斷中，最有爭議的就是趨穩(wěn)向好，有人可能會(huì)說現(xiàn)在外面這么嚴(yán)重的霧霾，你還說趨勢向好，沒有道理。我想強(qiáng)調(diào)的是，這里的趨穩(wěn)向好是指一種動(dòng)態(tài)連續(xù)的觀察，是指近幾年全國的環(huán)境形勢有趨于穩(wěn)定開始改善的態(tài)勢。特別是，過去問題比較突出的城市地區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大河流域等地區(qū)環(huán)境治理開始有所好轉(zhuǎn)。過去一些城市就是簡單搞搞廣場、花壇這些環(huán)境建設(shè)，現(xiàn)在也已經(jīng)大規(guī)模進(jìn)入生態(tài)化理念的時(shí)代，每個(gè)市長書記都要在城市里搞大面積水系公園這類生態(tài)系統(tǒng)，他們認(rèn)為這才是現(xiàn)代的城市理念。

總體趨穩(wěn)向好，但并不否認(rèn)形勢十分嚴(yán)峻。這就好比一個(gè)病人，經(jīng)過醫(yī)生的治療、手術(shù)等，他的病情能有所好轉(zhuǎn)，但他還是一個(gè)重癥病人，還需要繼續(xù)治療?，F(xiàn)在中國的環(huán)境大概就是這樣一個(gè)狀態(tài)。

去年年初，在黃浦江水源區(qū)發(fā)現(xiàn)了上萬頭的死豬漂在水體中間，這是一次非常嚴(yán)重的事件，在世界上引起了很大的震動(dòng)，觸碰到了我們的一個(gè)道德底線。

另外，從大氣污染來講，問題也比較突出，PM2.5已經(jīng)成為大家非常熟悉的一個(gè)詞語。從全國情況來看，去年年初以及最近一段時(shí)間，也一直發(fā)生嚴(yán)重的霧霾天氣，本來霧和霾屬于自然現(xiàn)象，但是我們的污染物排放量比較大，在這種霧霾天氣的作用下無法擴(kuò)散消解，所以形成了嚴(yán)重的空氣污染。世界衛(wèi)生組織發(fā)布的全球污染城市排名，全球1100城市北京污染排1035名。

當(dāng)然，最為突出的可能是農(nóng)村環(huán)境問題，過去農(nóng)村都是青山綠水，但是現(xiàn)在我們很難再說農(nóng)村就等于環(huán)境好，很多地方發(fā)展方式比較粗放，特別是對土地粗放的開發(fā)利用，幾乎不留任何原生態(tài)的開發(fā)利用方式，這是不可持續(xù)的。

隨之而來的便是風(fēng)險(xiǎn)增大，這個(gè)比較好理解。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行到一定程度以后，它出問題可能性就大了，這是一種自然規(guī)律。就跟開車一樣，跑的公里數(shù)多，發(fā)生剮蹭的情況可能會(huì)比你開得少的時(shí)候要多，這就是我們當(dāng)今的這種環(huán)境形勢，風(fēng)險(xiǎn)非常大。

關(guān)鍵是發(fā)生了各種各樣的環(huán)境事件導(dǎo)致的后果是引起社會(huì)不公平。過去環(huán)境問題是所有人共同承擔(dān)，但是現(xiàn)在不是，現(xiàn)在環(huán)境的污染是由當(dāng)?shù)氐拿癖妬沓袚?dān)，而享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展好處的人不承擔(dān)環(huán)境的后果，甚至有的人移民了。所以近幾年來環(huán)境污染相關(guān)的事件影響社會(huì)安定、穩(wěn)定的情況比較突出。這表明中國進(jìn)入環(huán)境事故的高發(fā)期，風(fēng)險(xiǎn)明顯增大。

中國面臨的資源環(huán)境問題比世界上任何國家都突出，解決起來也最難。但是反過來講，越是最難，走可持續(xù)發(fā)展道路越有動(dòng)力、越有積極性。

去年是中國發(fā)展環(huán)保事業(yè)40周年，做好環(huán)境形勢評(píng)價(jià)非常重要。國家十二五發(fā)展規(guī)劃中明確提出，到2015年，環(huán)境保護(hù)有一個(gè)目標(biāo)叫做明顯改善環(huán)境質(zhì)量。如今，距離十二五結(jié)束只剩下一年多的時(shí)間了，我們能不能明顯改善環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)十二五原來提出的目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨。

（摘自《小康》）