寧迪

“使市場在資源配置中起決定性作用”，這是十八屆三中全會最大的亮點，也引發(fā)了經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的熱議。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫看來，能否正確處理好“市場和政府”間的關(guān)系，決定著中國未來的發(fā)展。

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有效的市場和有為的政府。”在去年11月17日舉辦“朗潤·格政”解讀三中全會改革政策的論壇上，林毅夫強(qiáng)調(diào)。在分析了第二次世界大戰(zhàn)后不同經(jīng)濟(jì)體人均收入的變化后，他發(fā)現(xiàn)，全世界180多個發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，只有13個經(jīng)濟(jì)體從中等收入邁向了高收入，絕大多數(shù)發(fā)展中國家長期陷入低收入陷阱和中等收入陷阱，最重要的原因在于沒有處理好政府跟市場的關(guān)系。

在林毅夫看來，這13個從中等收入邁向高收入的經(jīng)濟(jì)體有一個共同特點，就是既有有效市場，又有積極有為的政府。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展好必須有競爭力，其首要前提是價格必須反映各種要素的稀缺性。比如勞動力多了的時候，勞動力相對便宜；資本多了，資本相對便宜。由此，企業(yè)家就會依據(jù)比較優(yōu)勢來選擇技術(shù)或者產(chǎn)業(yè)，這樣的經(jīng)濟(jì)就會具有競爭力。

而這種價格信號只有在充分競爭完善的有效市場體制之下才能夠形成，這是一個國家制度真正有競爭力的前提。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中，技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級都有外部風(fēng)險，必須由政府來平衡。

改革必須與時俱進(jìn)。林毅夫指出，改革開放初期的我國處于極端貧窮狀態(tài)，但經(jīng)過34年的快速發(fā)展，我國已經(jīng)成為中等偏上收入的國家。十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)讓市場在資源配置上起決定性的作用，既讓經(jīng)濟(jì)一方面更好按照比較優(yōu)勢發(fā)展，另一方面也可以解決改革開放遺留下來一系列社會問題、經(jīng)濟(jì)問題。而在這個過程中，政府還要繼續(xù)發(fā)揮好的作用，因勢利導(dǎo)，保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維持宏觀環(huán)境、解決外部性的問題。

“如果能這樣做的話，十八大提出的到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入在2010年的基礎(chǔ)之上翻一番的目標(biāo)定能達(dá)到，而我國也將成為人均12700美元的高收入國家。這為中華民族的偉大復(fù)興邁出非常堅實的一步。”

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長姚洋指出，當(dāng)下政府的首要問題是審批過度，這對經(jīng)濟(jì)的傷害是非常大的，而政府親自動手挑選勝者，更會阻礙市場發(fā)展。

“美國過去的二三十年，能令人記住的是比爾·蓋茨和喬布斯，雖然99.9%潛在的‘比爾·蓋茨都失敗了，但市場的淘汰機(jī)制創(chuàng)造了唯一的比爾·蓋茨，這符合市場規(guī)律。因為高科技的成功率就是1%，而政府再挑也挑不出這1%?！?/p>

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授李玲認(rèn)為，市場起決定性作用針對的是政府過度介入市場。這些年地方政府以GDP為考核標(biāo)準(zhǔn)，依靠行政力量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不是用市場手段。政府不應(yīng)該再作為市場行為的推手，應(yīng)該遵循市場規(guī)律，讓市場起更好的決定性作用。

她認(rèn)為，三中全會強(qiáng)調(diào)“政府更好地發(fā)揮作用”實際上是明確政府的定位。過去的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對政府的定位僅僅是“守夜人”，而《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對政府職責(zé)和作用給出了明確界定，即主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場失靈。

“此次改革被稱為是升級版，意味著中國正在走全新的路。當(dāng)前最前沿的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論就是如何把政府和市場的作用結(jié)合起來，其代表是2012年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎頒發(fā)的‘市場設(shè)計理論（market design）， 此理論認(rèn)為，政府和市場非此即彼，二者之間的有效合作才是正確的方向，而新的手段就是信息化手段。在信息平臺上未來的市場同現(xiàn)在的市場不是一個概念，而未來政府管理市場也不像現(xiàn)在進(jìn)行單純的行政審批，政府可以利用充分的信息制定好的規(guī)則，并充分注重參與者的個體差異，而非僵硬的指令經(jīng)濟(jì)，那將是一個充滿活力又運行有序的新型市場形態(tài)?！崩盍嵴f道。

（摘自《中國青年報》）