田園

當(dāng)下四十歲以上的中年人，無論在何地成長(zhǎng)，都能清晰地記得兒時(shí)的山、水、樹、石是怎樣的親切可人，天空是怎樣的蔚藍(lán)空透，白云綠樹是怎樣的遙遠(yuǎn)清晰，山澗流泉是怎樣的清澈香甜！清早太陽的金光是怎樣撫去山間的晨霧和草尖露水，夕陽村落的院落歸鳥是怎樣的從喧鬧到寧靜……晚間的繁星又是怎樣的編織空闊豐富之浪漫故事。然而伴隨著我們的城市規(guī)劃發(fā)展推動(dòng)的工業(yè)化和城市化進(jìn)程，這一切卻正在迅速消失，代之以灰霾雜亂、煙塵滾滾、連天霧霾、紅云酸雨、建筑垃圾、漂浮塑料……作為建設(shè)者和破壞者，我們每一個(gè)成員應(yīng)當(dāng)停下腳步，放下手頭的活計(jì)，該好好關(guān)心我們當(dāng)下的環(huán)境，關(guān)心我們的山水，眷戀我們的兒時(shí)家園，我們必須面對(duì)我們的記憶鄉(xiāng)愁，潛心懺悔，洗心革面！

十八屆三中全會(huì)之后，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議以前所未有的環(huán)境意識(shí)和生態(tài)文明思想人性化地提出了山水鄉(xiāng)愁這個(gè)主題，但是實(shí)現(xiàn)這個(gè)主題決不是一蹴而就的快速過程，也決不是停留在會(huì)議、文章層面所能解決的單純理論問題，而是關(guān)聯(lián)國家整體改革開放進(jìn)程的系統(tǒng)性生態(tài)文明建設(shè)問題。其根本原因，就是生態(tài)環(huán)境是一個(gè)多層面的系統(tǒng)復(fù)雜體系，破壞容易修復(fù)則艱難異常！所涉及的問題極為龐雜廣闊，很多情況下，我們從認(rèn)識(shí)層面上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有認(rèn)識(shí)清楚其系統(tǒng)破壞的深層結(jié)構(gòu)和成因，這就需要我們從核心思想層面、技術(shù)層面、管理層面、規(guī)劃設(shè)計(jì)層面、協(xié)同參與層面、生活方式層面以及各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)層面綜合問題，梳理方法，建立全新的思考問題之方法，才能從根本上逐漸遏制和解決我們的環(huán)境文化缺憾。

山水鄉(xiāng)愁

山水鄉(xiāng)愁的核心是自然生態(tài)基質(zhì)和人性人文的自然融合，包含著中華文化數(shù)千年的傳統(tǒng)制度和生活制度之積淀，承載著億萬國人的社會(huì)、家庭倫理情感，傳承著祖輩的重托，家族的期望，血脈的激情，基因的記憶以及民族人格的升華與夢(mèng)想，沒有山水鄉(xiāng)愁的土地發(fā)展注定是一場(chǎng)畸形的利益幻覺，沒有生命的感動(dòng)和文化的情感意義，沒有山水樹石鳥獸魚蟲的靈性互動(dòng)，沒有溫情有機(jī)的喧鬧豐富，沒有故事浪漫的發(fā)生與發(fā)展，對(duì)比任何一個(gè)豐富、有機(jī)、歷史斑駁的古老城鎮(zhèn)，再看看工業(yè)城市線形發(fā)展的空闊形成，我們大抵能夠強(qiáng)烈的感受到山水鄉(xiāng)愁的核心與人性本質(zhì)是多么的重要！山水鄉(xiāng)愁是情感有機(jī)物化的空間靈魂，確實(shí)這些靈魂的城市不可能有長(zhǎng)久的經(jīng)濟(jì)循環(huán)可能，終將被人們所拋棄和遺忘！忘卻山水鄉(xiāng)愁的工業(yè)新城開發(fā)模式是造就一個(gè)個(gè)“鬼城”現(xiàn)象的核心因素。遠(yuǎn)離社會(huì)經(jīng)濟(jì)聚落，遠(yuǎn)離就有城市社區(qū)、遠(yuǎn)離產(chǎn)業(yè)商業(yè)、遠(yuǎn)離自然文化生態(tài)、遠(yuǎn)離當(dāng)?shù)厝宋膫鞒?、遠(yuǎn)離山水鄉(xiāng)愁的所謂新城，注定是一場(chǎng)可怕噩夢(mèng)！

任何一個(gè)富有地域文化有機(jī)生長(zhǎng)發(fā)展的原生態(tài)城市如北京、上海、南京、重慶、成都、武漢、昆明、大理、麗江、婺源、徽州、景德鎮(zhèn)、騰沖等等都因其富有濃郁的文化空間記憶而變得豐富多彩，而通過純粹的工業(yè)文明思路建構(gòu)的功能性新城注定將面對(duì)工業(yè)類型資源條件改變后的城市困境，玉門、白銀、大慶、鄂爾多斯、鞍山、撫順、本溪、伊春、乃至溫州、東莞都概莫能外。這些城市在工業(yè)功能性發(fā)展過度的城市如北京、南京、武漢、昆明、都將面臨過度現(xiàn)代化帶來的城市交通和污染壓力，而隨著現(xiàn)代功能交通空間的深度介入，其他城市也必將赴北京之后塵，無論是霧霾還是擁堵僅僅是個(gè)時(shí)間先后的問題，不存在任何避免之可能。

頂層規(guī)劃

毫無疑問，當(dāng)下的中國環(huán)境問題和城市問題之核心是頂層城市發(fā)展規(guī)劃問題，建國以后，中國秉承前蘇聯(lián)集權(quán)模式走出了大干快上的工業(yè)功能分區(qū)城市發(fā)展模式，漠視人性和人文聚集，漠視傳統(tǒng)文化和空間美學(xué)， 漠視生態(tài)山水肌理！人定勝天的思想指導(dǎo)強(qiáng)化了城市經(jīng)濟(jì)物質(zhì)功能，無視市場(chǎng)，禁絕城市商業(yè)自由、無視生態(tài)，全國性農(nóng)業(yè)學(xué)大寨，全民快速發(fā)展森林砍伐工業(yè)導(dǎo)致水土流失，森林大幅消減。改革開放后，強(qiáng)化了基本的商業(yè)自由和市場(chǎng)商業(yè)需求，快速改變了一窮二白的基本面貌，但核心的工業(yè)化條塊思維并未改變，在快速城市化的建設(shè)過程中，大量的傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)城鎮(zhèn)未能從規(guī)劃層面有效進(jìn)行綜合規(guī)劃產(chǎn)業(yè)保護(hù)，大尺度的市場(chǎng)化改在徹底擊垮了中國數(shù)百年、數(shù)千年積淀的空間文化成果，通過二十年的迅速的工業(yè)新城建設(shè)，代表山水鄉(xiāng)愁的空間精神文化徹底幻化為鋼筋水泥和當(dāng)代劣質(zhì)瓷片，地域、鄉(xiāng)土、空間、材料、秩序、情感統(tǒng)統(tǒng)被拆遷華為烏有……，伴隨著城市空間的極限發(fā)展和整體環(huán)境的惡化，城市的危機(jī)和系統(tǒng)性社會(huì)、文化危機(jī)隨之而來，城市不再是鄉(xiāng)村向往的主體，也不是產(chǎn)業(yè)科技萌發(fā)的創(chuàng)新高地，而逐漸演化為人類生態(tài)災(zāi)難的聚集體，人類夢(mèng)想喪失的焦慮體。

面向越來越明確清晰的人類城市發(fā)展方向，我們所犯的錯(cuò)誤其實(shí)僅僅是方法和通道錯(cuò)誤，我們一頭扎進(jìn)工業(yè)化的老路狂飆突進(jìn)，理由僅僅是我們的物質(zhì)匱乏和當(dāng)下自己的急功近利，這個(gè)理由顯然改起來并不困難。其核心就是上下聯(lián)動(dòng)，縱橫聯(lián)動(dòng)通過生態(tài)思想和生態(tài)機(jī)制改革當(dāng)下的條塊分割和僵化行政管理，改革與之相關(guān)的方方面面，更多是技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)以及思想教育層面的細(xì)節(jié)。

概括而言有以下幾個(gè)重要方面制約著中國生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展和山水鄉(xiāng)愁的迅速流失，必須從思想意識(shí)層面認(rèn)識(shí)清楚，方能破除當(dāng)下的發(fā)展瓶頸限制。

（一）縱向的工業(yè)文明思想體系下的規(guī)劃定位及規(guī)劃審批體系是造成中國規(guī)劃成為貽害生態(tài)環(huán)境的重要推手

1.工業(yè)文明體系下分科制度前提下的條塊分割的規(guī)劃審批體制是造成問題的核心。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策體制、空間功能形態(tài)審批完全分割導(dǎo)致城市的發(fā)展僅僅注重投資和空間形態(tài)，而忽略了社會(huì)、文化、產(chǎn)業(yè)人文聚集、傳承。

2.國家主體功能規(guī)劃等社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與城市空間功能產(chǎn)業(yè)體系嚴(yán)重分離；時(shí)至今日，國家主體功能總體規(guī)劃從全局層面并未系統(tǒng)詳實(shí)的完成，也因此出現(xiàn)了各個(gè)地方的簡(jiǎn)單重復(fù)建設(shè)，眾多的CBD建設(shè)從特大新城市一直覆蓋到縣級(jí)市，形成全國性的規(guī)劃空城，更重要的原因是投資于外向出口導(dǎo)向?qū)е碌膰抑黧w功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)整合缺失和區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能區(qū)配合缺失。

3.規(guī)劃的行政主管審批權(quán)和規(guī)劃的技術(shù)操作壟斷合體是造成規(guī)劃惡果的制度原因。以建設(shè)行政主管部門主導(dǎo)的空間形態(tài)規(guī)劃在行政審批權(quán)和技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的二合一實(shí)質(zhì)所形成的城市規(guī)劃技術(shù)壟斷是拷貝現(xiàn)象和簡(jiǎn)單化城市規(guī)劃的核心原因。而事業(yè)、企業(yè)，公益，商業(yè)接線模糊則是核心的問題根源。endprint

4.規(guī)劃部門作為頂層設(shè)計(jì)部門其技術(shù)出發(fā)源點(diǎn)之生態(tài)性、綜合性嚴(yán)重缺失是規(guī)劃結(jié)果的視野短視根本；這是部門性集權(quán)決策的必然結(jié)果，必須轉(zhuǎn)化部門計(jì)劃集權(quán)決策為市場(chǎng)需求競(jìng)爭(zhēng)決策才能從根本上控制城市規(guī)劃簡(jiǎn)單化蔓延的趨勢(shì)。

5.工業(yè)文明思維下的規(guī)劃教育之文理分科是造成規(guī)劃設(shè)計(jì)人員感性缺失和理性僵化的思想基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，越是優(yōu)秀的理工科規(guī)劃學(xué)者將越無法面對(duì)生態(tài)自然混沌有機(jī)的生態(tài)城市發(fā)展肌理，分科學(xué)習(xí)的知識(shí)變成了埋葬內(nèi)在山水自然生機(jī)的理性“殺手”，中國三十年的城市快速發(fā)展史就是最好的例證。而過分注重交通則從交通本身造成了交通的極度擴(kuò)張，今兒帶來了交通的嚴(yán)重問題。貪大求寬的交通設(shè)計(jì)本身帶來了交通指導(dǎo)下的非人性城市尺度、氛圍，嚴(yán)重的破壞了原有的城市傳承和城市產(chǎn)業(yè)、商業(yè)以及生活模式。

6.現(xiàn)行的規(guī)劃制度規(guī)范、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重的制約著合理的市場(chǎng)修復(fù)和糾錯(cuò)可能。而如此形成的制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)則越來越“健全”，更加助長(zhǎng)了城市的僵化發(fā)展和非人性功能發(fā)展，中國如不徹底清理這些三十多年來建立的建筑法規(guī)體系，我們將很難面對(duì)我們腳下的山水人性城市，很難記得住兒時(shí)的鄉(xiāng)愁記憶！

7.規(guī)劃專業(yè)的基礎(chǔ)科學(xué)建構(gòu)完全忽視生態(tài)系統(tǒng)和自然資源。規(guī)劃專業(yè)對(duì)于地理學(xué)科的交叉、生態(tài)學(xué)科的交叉、社會(huì)心理學(xué)科的交叉、文化藝術(shù)的交叉異常缺乏，值得慶幸的是教育部在眾多院士的提議之下，已將風(fēng)景園林規(guī)劃學(xué)科提升為國家一級(jí)學(xué)科，這必將為生態(tài)科學(xué)建構(gòu)提供良好的學(xué)科平臺(tái)，然而該學(xué)科的現(xiàn)有學(xué)科背景和豐滿度及其綜合性依然無法有效應(yīng)對(duì)，建議學(xué)科委員會(huì)集思廣益，用生態(tài)文明的開放屬性來建設(shè)這一重大的生態(tài)思想學(xué)科。

（二）橫向的生態(tài)科學(xué)思維缺位是規(guī)劃科學(xué)條塊分割，無法兼顧綜合的核心問題

世界是個(gè)生態(tài)圈整體，大氣圈、水圈、生物圈完整有機(jī)，不可分割，因此面對(duì)生命地球的生態(tài)科學(xué)同樣也是廣泛關(guān)聯(lián)，有機(jī)統(tǒng)一，面對(duì)大地環(huán)境的規(guī)劃使用，其學(xué)科建設(shè)必須是多元交叉的有機(jī)統(tǒng)一，而當(dāng)下的橫向生態(tài)學(xué)科缺位造成了嚴(yán)重的城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)生態(tài)健康發(fā)展。

1.生態(tài)科學(xué)到目前為止依然在工業(yè)科學(xué)體系下分科研究。當(dāng)下的生態(tài)科學(xué)是建立在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)模型和城市開發(fā)目標(biāo)模型之上的分科制學(xué)科，并沒有和現(xiàn)實(shí)有機(jī)的、歷史、文化的自然城市可持續(xù)發(fā)展互動(dòng)。

2.生態(tài)科學(xué)的學(xué)科基礎(chǔ)不復(fù)存在。當(dāng)下生態(tài)科學(xué)的基礎(chǔ)性學(xué)科缺位嚴(yán)重，無法應(yīng)對(duì)整體自然生態(tài)體系研究和整體城市人文社會(huì)研究，動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)缺乏，學(xué)科體系距離規(guī)劃實(shí)用距離遙遠(yuǎn)。

3.生態(tài)科學(xué)的社會(huì)、政治、文化屬性缺乏系統(tǒng)整合。一直以來，中國社會(huì)、政治、文化機(jī)制沒有生態(tài)生長(zhǎng)機(jī)制，純粹社會(huì)和主流文化鮮明簡(jiǎn)單，無法面對(duì)復(fù)雜中國的生態(tài)現(xiàn)實(shí)。

4.生態(tài)科學(xué)的橫向切面整體社會(huì)沒有意識(shí).如何進(jìn)行橫向切面的生態(tài)社會(huì)總結(jié)，其關(guān)鍵點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)在何方，如何有效的進(jìn)行生態(tài)橫向總結(jié)和控制一直是困惑規(guī)劃界的核心問題，生態(tài)學(xué)科的缺位導(dǎo)致生態(tài)思想和人才的奇缺，進(jìn)而導(dǎo)致生態(tài)規(guī)劃的全局性問題凸顯。

5.互聯(lián)網(wǎng)機(jī)制是生態(tài)機(jī)制的先導(dǎo)和雛形?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代和云計(jì)算所決定的的大數(shù)據(jù)時(shí)代必將是生態(tài)科學(xué)規(guī)劃決策和應(yīng)用的核心橫斷面，為此國家應(yīng)大力推動(dòng)生態(tài)規(guī)劃和智慧數(shù)據(jù)利用規(guī)劃的耦合，必將對(duì)中國的生態(tài)文明提供強(qiáng)大的規(guī)劃和引導(dǎo)決策體系。

（三）事權(quán)的集權(quán)決策制度則強(qiáng)化了條塊分割的強(qiáng)度和影響力

1.縱向邏輯決策。當(dāng)下的城市規(guī)劃審批基本變成了地方首長(zhǎng)的施政表達(dá)式，是地方首長(zhǎng)個(gè)體能力和規(guī)劃團(tuán)隊(duì)個(gè)體能力的綜合經(jīng)驗(yàn)展現(xiàn)，而絕不是地域、城市社會(huì)、學(xué)科研究、市場(chǎng)需求的綜合邏輯決策，因此縱向的邏輯決策最容易開展，同時(shí)也最易形成邏輯缺漏甚至邏輯倒置，更多的時(shí)候是完全服從于地方的經(jīng)濟(jì)利益和部門乃至團(tuán)隊(duì)、個(gè)體利益體現(xiàn)，規(guī)劃工具和技術(shù)手段有時(shí)候完全變成權(quán)力工具和利益代言，最終形成可怕的城市可持續(xù)發(fā)展停滯、凋敝。

2.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)平衡協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期以來的市場(chǎng)需求與民主參與之復(fù)雜度從自然角度很容易弱化，沒有一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，該片段很難發(fā)揮其作用，僅百年的社會(huì)動(dòng)蕩使得中國未能具有健康、穩(wěn)定的市場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制、體制，而三十年的實(shí)驗(yàn)并未能形成有機(jī)生態(tài)的市場(chǎng)機(jī)制，有待長(zhǎng)期持續(xù)的穩(wěn)定政治環(huán)境去培育。

3.橫向關(guān)聯(lián)規(guī)劃。規(guī)劃的實(shí)質(zhì)是橫向的，復(fù)合的和平衡生態(tài)的機(jī)制，而這些恰恰是我們規(guī)劃教育的嚴(yán)重缺失，很多規(guī)劃師僅僅是在面對(duì)一系列問題時(shí)才被迫進(jìn)行橫向有限度關(guān)聯(lián)，造成一次次缺憾，應(yīng)當(dāng)從規(guī)劃教育到規(guī)劃人才構(gòu)成、規(guī)劃管理、規(guī)劃行政、規(guī)劃整合多方面系統(tǒng)的形成生態(tài)規(guī)劃理論，從程序和方法手段上推動(dòng)規(guī)劃的生態(tài)觀念和生態(tài)思想。才能最大可能的完成橫向整合。面對(duì)自然有機(jī)環(huán)境，才能“讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。

（四）市場(chǎng)需求缺位決策是規(guī)劃理論體系的畸形發(fā)展、自我內(nèi)部循環(huán)的社會(huì)土壤

解放市場(chǎng)需求和消費(fèi)。確立市場(chǎng)需求的主體投資引領(lǐng)地位； 建立市場(chǎng)需求、消費(fèi)環(huán)節(jié)參與的體制機(jī)制； 控制市場(chǎng)行為的生態(tài)自然底線； 鼓勵(lì)需求市場(chǎng)“審批”規(guī)劃。

（五）行業(yè)縱向發(fā)展的基本規(guī)律和自我繁衍機(jī)制是工業(yè)化思想縱深發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)

一 是人類社會(huì)單元——家庭的縱向傳承是行業(yè)縱向傳承的基礎(chǔ)。縱向傳承具有自然社會(huì)屬性，這也是人類社會(huì)文化生存延續(xù)的必要結(jié)構(gòu)，縱向傳承是自然的、發(fā)展的、穩(wěn)定的，而橫向傳承則需要社會(huì)和個(gè)體、家庭的多維努力才能持續(xù)發(fā)展。二是行業(yè)發(fā)展具有長(zhǎng)期性和相對(duì)穩(wěn)定性。三是行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)開放制度是核心。四是教育的綜合性和生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)是破除行業(yè)縱向發(fā)展的關(guān)鍵。教育的多元選擇一直在中國未能實(shí)現(xiàn)，高考報(bào)考志愿時(shí)每個(gè)批次的院校僅僅為一個(gè)選擇就是核心，教育競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該徹底的放開，理論上說每一個(gè)學(xué)生應(yīng)該有愿望收到學(xué)校的錄取通知書，教育競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果就是思想和理論以及技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的落實(shí)，也是建立生態(tài)科學(xué)的思想意識(shí)基礎(chǔ)。五是破除行業(yè)壁壘，打通學(xué)科交叉是引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新的基本條件。當(dāng)下行業(yè)壁壘及其資格資質(zhì)認(rèn)定是固化行業(yè)的牢籠，而行業(yè)協(xié)會(huì)的利益化和集團(tuán)化又在強(qiáng)化這一結(jié)果，名為規(guī)范行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)則建構(gòu)行業(yè)發(fā)展的囚籠，必須從行業(yè)有機(jī)自然融合角度大力破除。

要徹底的從工業(yè)文明思路走出來，回歸的生態(tài)自然目標(biāo)體系，建設(shè)美麗家園和山水城鎮(zhèn)，重視鄉(xiāng)愁人文情感和自然生態(tài)的基本關(guān)懷，我們必須要克服以上五個(gè)方面所存在的系統(tǒng)性問題，建立綜合有效的生態(tài)科學(xué)體系和整體有機(jī)的生態(tài)文明思想技術(shù)體制，而當(dāng)下的行政體制、技術(shù)體制、教育體制、金融土地體制則依然是適應(yīng)條塊分割的管理細(xì)節(jié)，必須系統(tǒng)、科學(xué)的梳理清理，形成全面適應(yīng)生態(tài)、低碳、環(huán)保、有機(jī)的社會(huì)發(fā)展機(jī)制。

概括而言頂層規(guī)劃需要做好以下核心幾條：一是資源環(huán)境方面：強(qiáng)化資源環(huán)境環(huán)保及生態(tài)限制審批，強(qiáng)化土地利用規(guī)劃審批，逐步弱化或取消建設(shè)規(guī)劃審批，徹底扭轉(zhuǎn)空間形態(tài)規(guī)劃審批行政壟斷制約生態(tài)的現(xiàn)狀格局；二是行政管理方面：強(qiáng)化個(gè)體城市傳統(tǒng)升級(jí)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)作為主體的區(qū)域治理結(jié)構(gòu)改革，弱化地方各省一刀切集權(quán)管控，培育智慧城市和生態(tài)城市的耦合發(fā)展；三是人才方面：強(qiáng)化生態(tài)思想，生態(tài)美學(xué)和生態(tài)機(jī)制的教育學(xué)科、教育制度改革，讓學(xué)生選擇學(xué)校成為主體選擇；四是公民社會(huì)方面：強(qiáng)化民間生態(tài)規(guī)劃參與和民間生態(tài)智庫發(fā)育，倡導(dǎo)生態(tài)平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制及市場(chǎng)平衡；五是市場(chǎng)機(jī)制方面：明確市場(chǎng)為主體的頂層規(guī)劃發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化頂層機(jī)制既市場(chǎng)機(jī)制的基本生態(tài)規(guī)則。六是規(guī)劃程序方面：應(yīng)明確規(guī)劃的“負(fù)面清單”并明確生態(tài)規(guī)劃的基本程序原則和公開公示的基本關(guān)鍵環(huán)節(jié)生態(tài)指標(biāo)，包括：（1）界定城市活動(dòng)干預(yù)自然的底線。（2）劃分政府與市場(chǎng)的界限。（3）政府確定不做什么。（4）市場(chǎng)需求確定做什么。（5）重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。（6）同時(shí)規(guī)劃新型產(chǎn)業(yè)地域化生產(chǎn)，低碳發(fā)展地域主題產(chǎn)業(yè)。（7）推動(dòng)人文歷史文化保護(hù)與傳統(tǒng)生活方式、生活肌理空間保護(hù)。

（作者為北京林業(yè)大學(xué)北林地景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)、人居環(huán)境研究所主任）endprint