美國環(huán)保局頒布產(chǎn)業(yè)用擦拭巾法規(guī)

EPA Wipes Rule

歷經(jīng)幾十年的不懈努力，產(chǎn)業(yè)用擦拭巾在美國將不再受有害廢棄物條例的管轄。

2013年7月，美國環(huán)保局（EPA）頒布了人們期待已久的法規(guī)，該法規(guī)修訂了聯(lián)邦有害廢棄物管理?xiàng)l例，非水洗和水洗擦拭巾之前都受該條例管轄。美國20世紀(jì)70年代制定的此條例用來管理有害廢棄物的處置、貯存和清理等工作。新法規(guī)更加合理地界定了非水洗和水洗擦拭巾的處理所適用的規(guī)定，與以往明顯不同。

在新法規(guī)管轄下，用后的水洗或非水洗擦拭巾都有可能不被劃入資源保護(hù)與回收法（RCRA）限定的有害廢棄物范疇。為達(dá)此目的，擦拭巾在用后送去清洗或處理時(shí)，必須盛放在密封的貼有標(biāo)識(shí)的容器里，并不能有游離的溶液。此外，這些擦拭巾的貯存不能超過180天，并要進(jìn)行相關(guān)記錄。EPA估計(jì)，這些變化直接帶來的管理費(fèi)用節(jié)約每年可超過2,000萬美元，同時(shí)將帶來包括防止污染、減少廢棄物和防火在內(nèi)的其他裨益。

完整的新法規(guī)于2013年7月31日發(fā)布在聯(lián)邦紀(jì)事網(wǎng)站上，北美非織造布工業(yè)協(xié)會(huì)（INDA）和其他相關(guān)組織圓滿完成了幾十年來對(duì)擦拭巾處理相關(guān)法規(guī)的研究工作。EPA之前認(rèn)為，INDA等起草的相關(guān)法規(guī)太過嚴(yán)格，以擦拭巾為主要業(yè)務(wù)的許多小型企業(yè)難以接受。

自1985年金佰利公司提出申訴起，非織造布制品行業(yè)就一直抗?fàn)幵谶@方面不正確的待遇。之后，非織造布擦拭巾行業(yè)在爭取合理待遇方面經(jīng)歷了一系列曲折。EPA在2003年公布了涉及產(chǎn)業(yè)用擦拭巾處理的參照標(biāo)準(zhǔn)，但標(biāo)準(zhǔn)中含有不合理的貼標(biāo)識(shí)和定量要求。次年，INDA與再生材料與回收紡織品協(xié)會(huì)（SMART）一起敦促EPA進(jìn)行更詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)分析，并于2009年公布了對(duì)有關(guān)要求的修訂版。修訂版撤銷了一些過于嚴(yán)格的要求，之后EPA于2010年召開了市政會(huì)議征求意見，持反對(duì)意見的人不多。

到2011年，新法規(guī)出臺(tái)已經(jīng)迫在眉睫，但由于繁瑣的行政手續(xù)以及總統(tǒng)選舉和其他原因，法規(guī)出臺(tái)推遲到了2013年夏季。

INDA政府事務(wù)主管Jessica Franken說：“經(jīng)過多年努力，EPA最終公布了這一總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而得來的法規(guī)，它將減輕不必要的法規(guī)帶來的負(fù)擔(dān)，并為使用和生產(chǎn)擦拭巾產(chǎn)品的相關(guān)組織簡化了程序。”INDA強(qiáng)烈要求政府管理人員盡快按此辦事。

新法規(guī)將有條件地把產(chǎn)業(yè)用一次性擦拭巾從廢棄物法規(guī)認(rèn)定的有害廢棄物中排除，而可水洗產(chǎn)業(yè)用擦拭布之前遵從不太嚴(yán)格的各州法規(guī)，之后將被納入聯(lián)邦管轄的范疇。

INDA理事長Dave Rousse說：“我們認(rèn)為，新法規(guī)的靈活性更高，讓使用擦拭巾的很多企業(yè)有更大的選擇余地。我們希望它將為非織造布擦拭巾創(chuàng)造新機(jī)遇?！?/p>

此外，可水洗的產(chǎn)業(yè)用擦拭布費(fèi)用很高，行業(yè)分析人員稱，包括租金、運(yùn)費(fèi)、油費(fèi)、替換和處理等費(fèi)用在內(nèi)的隱藏成本每用一次約為18～28美分，而一次性擦拭巾的平均費(fèi)用約為16美分。

目前，產(chǎn)業(yè)用擦拭巾的增長率低于居家用擦拭巾，大部分原因歸咎于法規(guī)問題。如今在北美，產(chǎn)業(yè)用擦拭巾只占整個(gè)擦拭巾市場約38%的份額，專家預(yù)計(jì)，不必要的政策性負(fù)擔(dān)得以減輕后，份額會(huì)增加。由于市場成熟和滲透率制約了居家用擦拭巾市場的增長，產(chǎn)業(yè)用擦拭巾等新興市場將快速發(fā)展。

（陳海昌譯，王娟審校）