□文 / 本刊記者 何代杰

株洲：讓企業(yè)真正成為隱患治理的主人公

□文 / 本刊記者 何代杰

株洲市通過(guò)落實(shí)企業(yè)全員、全過(guò)程、全方位安全隱患自查自改自報(bào)工作，從源頭上形成機(jī)制倒逼，促使企業(yè)由被動(dòng)接受安全監(jiān)管向主動(dòng)開(kāi)展安全管理轉(zhuǎn)變，由政府為主的行政執(zhí)法排查隱患為主向企業(yè)為主的日常排查隱患轉(zhuǎn)變，使企業(yè)真正成為安全隱患治理的主人公。近日，記者來(lái)到株洲，實(shí)地感受隱患自查自改自報(bào)系統(tǒng)建設(shè)對(duì)安全生產(chǎn)工作帶來(lái)的巨大促進(jìn)。

株洲是全國(guó)重要的老工業(yè)基地和南方交通樞紐，也是全國(guó)煙花爆竹之鄉(xiāng)、危險(xiǎn)化學(xué)品主要生產(chǎn)基地及中南地區(qū)重要的服裝批發(fā)基地，工礦商貿(mào)等各類(lèi)高危行業(yè)門(mén)類(lèi)齊全。其中危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)639家，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)368家，煤礦112家，尾礦庫(kù)45座。一方面是高危企業(yè)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，另一方面“企業(yè)老板只顧賺票子，不顧員工命根子，出了事故政府當(dāng)孝子，一些干部丟帽子，安全生產(chǎn)工作企業(yè)冷、政府熱”的怪現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

海利株洲公司對(duì)重大危險(xiǎn)源加大隱患治理投入

“安全生產(chǎn)的真正動(dòng)力是企業(yè)，這就必須要落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任意識(shí)，如果不確定企業(yè)的責(zé)任主體地位，政府投入再多的人財(cái)物，效果也不明顯。”株洲市安監(jiān)局局長(zhǎng)殷順堂介紹，“安全隱患必須由企業(yè)從源頭治理開(kāi)始，企業(yè)管理人員和員工長(zhǎng)期在生產(chǎn)管理一線，哪些方面安全管理有漏洞，哪些生產(chǎn)過(guò)程存在安全隱患，哪些地方是安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，怎樣進(jìn)行有效治理等，他們最有發(fā)言權(quán)。只有從源頭上落實(shí)企業(yè)全員全過(guò)程全方位排查治理隱患，形成機(jī)制倒逼，使企業(yè)真正成為隱患治理的主人公。”

為此，株洲市著力建立隱患自查自改月報(bào)工作機(jī)制。從去年3月開(kāi)始，在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)要全面組織開(kāi)展本單位事故隱患排查治理工作。于每月3日前將本單位上月份安全生產(chǎn)事故隱患排查治理自查自糾自報(bào)情況表，報(bào)送至當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)、煤炭主管部門(mén)。這些部門(mén)每月在對(duì)自報(bào)情況抽查核實(shí)，進(jìn)行記分和處罰，于7日前將本轄區(qū)上月份的情況匯總，上報(bào)市安監(jiān)部門(mén)。

此舉將安全生產(chǎn)工作從原來(lái)的運(yùn)動(dòng)式、階段性、不連續(xù)的管理方式轉(zhuǎn)移到企業(yè)源頭治理和安監(jiān)部門(mén)依法治理的安全隱患系統(tǒng)化治理上來(lái)；從原來(lái)主要靠行政推動(dòng)、會(huì)議發(fā)動(dòng)、文件傳動(dòng)進(jìn)行安全監(jiān)管轉(zhuǎn)移到依靠機(jī)制化運(yùn)行軌道上來(lái)；將原來(lái)事故管理為主轉(zhuǎn)到隱患排查治理，促使企業(yè)由被動(dòng)接受安全監(jiān)管向主動(dòng)開(kāi)展安全管理轉(zhuǎn)變，由政府為主的行政執(zhí)法排查隱患為主向企業(yè)為主的日常排查隱患轉(zhuǎn)變，建立了安全生產(chǎn)事故隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、法制化的長(zhǎng)效機(jī)制。該項(xiàng)工作推行一年多來(lái)，效果明顯。

湖南海利株洲公司擁有國(guó)內(nèi)最大的呋喃酚與鄰仲丁基酚生產(chǎn)裝置，是典型的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。近年來(lái)，企業(yè)通過(guò)自查自糾，完善了可燃?xì)怏w報(bào)警器的配置、丁烯庫(kù)區(qū)頂梁加固、手提式滅火器更換、鄰仲車(chē)間檢維修并要求劃分作業(yè)區(qū)域、臨時(shí)用電搭接規(guī)范制度以及動(dòng)力車(chē)間2#熱油爐出渣機(jī)防護(hù)罩更換等，僅去年就投入安全隱患治理專(zhuān)項(xiàng)資金300萬(wàn)元，有效避免了安全事故的發(fā)生。

中國(guó)南車(chē)株洲時(shí)代新材料科技股份公司把隱患治理與精益安全工位建設(shè)有效結(jié)合，每天進(jìn)行點(diǎn)檢記錄，做到“日事日畢、日清日高”，近三年來(lái)，平均每年投入安措環(huán)措整改費(fèi)用500多萬(wàn)元，消除了一批職業(yè)健康、安全、環(huán)保隱患。

◎責(zé)任編輯/林潔