□ 張紅飛

兩個(gè)森林火災(zāi)撲火戰(zhàn)例評(píng)析

□ 張紅飛

安寧市開(kāi)展大規(guī)模專(zhuān)業(yè)隊(duì)野外駐訓(xùn)

4月12日12時(shí)40分，保山市隆陽(yáng)區(qū)永昌街道辦事處紅廟社區(qū)呢喃山發(fā)生森林火災(zāi)，因村民林元文（男，66歲，文盲）私自攜帶山神紙進(jìn)山上墳，不慎引發(fā)森林火災(zāi)。經(jīng)過(guò)5000余軍、警、民共同艱苦奮戰(zhàn)95個(gè)小時(shí)，明火已于4月16日12時(shí)全部撲滅。此次火災(zāi)過(guò)火面積約200公頃。

4月16日15時(shí)，昆明市西山區(qū)團(tuán)結(jié)街道辦事處棋臺(tái)社區(qū)利者村后山突發(fā)森林火災(zāi)，經(jīng)4400余軍、警、民近65小時(shí)的奮力撲救，明火于4月19日8時(shí)被全部撲滅。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，此次火災(zāi)過(guò)火面積210公頃。具體起火原因西山森林公安分局正在偵破中。

處 置

隆陽(yáng)區(qū)森林火災(zāi)的處置經(jīng)過(guò)分為：撲救、復(fù)燃、圍殲和清守四個(gè)階段。

撲救階段：4月12日12時(shí)44分，接到火情報(bào)告后，保山市迅速調(diào)集森警90余人，武警和解放軍300余人趕赴火場(chǎng)開(kāi)展撲救，快速協(xié)調(diào)保山航空護(hù)林站派出飛機(jī)支援，迅速成立“4.12”森林火災(zāi)撲救指揮部。根據(jù)火場(chǎng)位置和態(tài)勢(shì)，當(dāng)日迅速調(diào)集森警120余人趕赴增援。經(jīng)過(guò)12日和13日的連續(xù)作戰(zhàn)，明火于13日11時(shí)30分基本得到控制，轉(zhuǎn)入清理余火。

復(fù)燃階段：13日14時(shí)20分，火場(chǎng)西南風(fēng)突起，風(fēng)力突然增至5-7級(jí)，且風(fēng)向混亂，火場(chǎng)態(tài)勢(shì)急劇變化，面積迅速擴(kuò)大,火勢(shì)威脅大西山寺、山腳村和保山監(jiān)獄安全。針對(duì)此突發(fā)情況，前指緊急調(diào)動(dòng)消防車(chē)5輛、消防官兵20余人分別前往保山監(jiān)獄、保山學(xué)院和位于林內(nèi)的棲賢寺周邊，安排200余名森警官兵和其他撲火隊(duì)伍，嚴(yán)防死守。并請(qǐng)求省森防指增派滅火飛機(jī)和森警大理支隊(duì)100人緊急增援。

圍殲階段：14日傍晚，由于風(fēng)力增大、風(fēng)向突發(fā)變化，火線(xiàn)向西南和西北迅速蔓延，大寶蓋國(guó)有林區(qū)森林防火形勢(shì)極其嚴(yán)峻，前指召開(kāi)緊急會(huì)議，正確分析火情，對(duì)撲救工作做出部署，抽調(diào)解放軍1個(gè)連和組織400人、3臺(tái)挖機(jī)及時(shí)趕赴增援，經(jīng)過(guò)近24小時(shí)的分組堅(jiān)守奮戰(zhàn)，有效遏制了火勢(shì)的蔓延。15日，撲火指揮系統(tǒng)升級(jí)，在省森防指統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，決定當(dāng)晚展開(kāi)撲救行動(dòng)，火情得到迅速、有效處置。

清守階段：16日10時(shí)30分外線(xiàn)明火全部撲滅后，指揮部抽調(diào)具有清理高山險(xiǎn)坡余火豐富經(jīng)驗(yàn)的滅火人員10人負(fù)責(zé)清理陡、險(xiǎn)坡余火，抽調(diào)隆陽(yáng)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)人員集中消滅火場(chǎng)余火、暗火。至17日17時(shí)整個(gè)火場(chǎng)清理完畢并轉(zhuǎn)入看守火場(chǎng)。至此，“4·12”火災(zāi)撲救取得全面勝利，實(shí)現(xiàn)了無(wú)人員傷亡的較好成績(jī)。

西山區(qū)森林火災(zāi)的處置過(guò)程，從火場(chǎng)處置范圍和處置分割點(diǎn)上可分為西山火場(chǎng)和安寧火場(chǎng)。

重兵投入、封控北線(xiàn)東線(xiàn)，西山火場(chǎng)告捷。4月16日15時(shí)，接到火情報(bào)告后，15時(shí)20分，西山區(qū)啟動(dòng)火災(zāi)撲救預(yù)案，調(diào)動(dòng)全區(qū)各森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)，昆明市森防指協(xié)調(diào)部隊(duì)及友鄰縣（市、區(qū)）支援。由于火場(chǎng)北線(xiàn)、東線(xiàn)3個(gè)村莊受到威脅，先期到達(dá)的森警昆明大隊(duì)西山中隊(duì)、區(qū)直屬森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)全力封控。至19時(shí)，火場(chǎng)共投入人員1800余人（其中森警225人，武警500人，解放軍300人，專(zhuān)業(yè)隊(duì)260人，干部群眾550人）。經(jīng)過(guò)艱苦奮戰(zhàn)東南線(xiàn)、北線(xiàn)明火全部撲滅，西山火場(chǎng)告捷。

阻控圍擊、決戰(zhàn)東線(xiàn)西南線(xiàn)，消滅安寧火場(chǎng)。受地形、地貌、植被的影響，火勢(shì)向西南線(xiàn)（安寧方向）、西線(xiàn)蔓延。16日19時(shí)，指揮部研究并制定作戰(zhàn)方案，整個(gè)火災(zāi)的撲救重點(diǎn)從西山火場(chǎng)轉(zhuǎn)移到安寧火場(chǎng)，全力對(duì)東線(xiàn)及西南線(xiàn)進(jìn)行阻擊。投入大型挖掘機(jī)14臺(tái)，對(duì)南線(xiàn)、西南線(xiàn)進(jìn)行隔離帶開(kāi)挖，采取“打隔結(jié)合”“打燒結(jié)合”的戰(zhàn)術(shù)，按照1∶3∶3的兵力配置，兵分三路，分別從火場(chǎng)南面、西南面進(jìn)行撲救。17日18時(shí)，火場(chǎng)共投入?yún)?zhàn)力量4400余人、出動(dòng)工程機(jī)械65臺(tái)、直升機(jī)4架。17日，西山區(qū)境內(nèi)明火基本撲滅，組織火場(chǎng)清理。17日晚，安寧火場(chǎng)受風(fēng)向影響，火勢(shì)突破隔離帶，指揮部及時(shí)調(diào)集挖機(jī)進(jìn)行隔離帶開(kāi)挖阻隔，組織對(duì)西線(xiàn)和東線(xiàn)全力撲救，有效控制南線(xiàn)。18日上午，東線(xiàn)出現(xiàn)飛火突破新開(kāi)防火隔離帶；18日22時(shí)，前指決定總攻。19日8時(shí)，火場(chǎng)明火全部撲滅。

經(jīng) 驗(yàn)

領(lǐng)導(dǎo)高度重視，靠前科學(xué)指揮?；馂?zāi)發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府高度重視，國(guó)務(wù)院副總理汪洋，國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)趙樹(shù)叢，省委書(shū)記秦光榮，省長(zhǎng)李紀(jì)恒，省政協(xié)副主席、滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會(huì)主任米東生，省政府資政劉平等領(lǐng)導(dǎo)相繼作出指示、批示。省林業(yè)廳廳長(zhǎng)侯新華、省森防指專(zhuān)職副指揮長(zhǎng)杜勇，保山和昆明兩市市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親赴火場(chǎng)一線(xiàn)指導(dǎo)火災(zāi)撲救。國(guó)家森防指啟動(dòng)了《國(guó)家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》Ⅳ級(jí)響應(yīng)，國(guó)家森防指先后派出工作組分赴隆陽(yáng)區(qū)和西山區(qū)火場(chǎng)指導(dǎo)火災(zāi)撲救。

方案措施有力，實(shí)施重兵撲救。火災(zāi)發(fā)生后，保山市、昆明市均第一時(shí)間采取重兵投入的措施開(kāi)展火災(zāi)撲救，2起火災(zāi)投入的撲救兵力累計(jì)近萬(wàn)人。省森防指全盤(pán)統(tǒng)籌考慮，靈活調(diào)動(dòng)直升機(jī)、森警部隊(duì)參與火災(zāi)撲救。昆明市將森警、專(zhuān)業(yè)隊(duì)，武警、解放軍，干部群眾按照1∶3∶3的比例配置，并明確分工。保山市注重火場(chǎng)責(zé)任的監(jiān)督落實(shí)，由市紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)組成4個(gè)督查組分別對(duì)火場(chǎng)責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督和落實(shí)。2起火災(zāi)的撲救均采取隔離與火攻、撲打與清守、空中與地面的滅火戰(zhàn)法，火災(zāi)撲救戰(zhàn)略著眼全局，動(dòng)用機(jī)械進(jìn)行火場(chǎng)大范圍的控制和圍控，危險(xiǎn)地段動(dòng)用灑水車(chē)和重兵進(jìn)行保護(hù)，重點(diǎn)火頭采用直升機(jī)吊桶灑水，地面人員跟進(jìn)清理。2起火災(zāi)的撲救過(guò)程中，都利用云南省地理信息指揮系統(tǒng)對(duì)火場(chǎng)地形、林情社情、周邊環(huán)境、火場(chǎng)態(tài)勢(shì)進(jìn)行了全面宏觀的掌控。

實(shí)施地空配合，有效控制火勢(shì)。2起火災(zāi)的撲救均調(diào)用了直升機(jī)實(shí)施吊桶灑水作業(yè)，其中，隆陽(yáng)區(qū)火場(chǎng)調(diào)動(dòng)了2架直升機(jī)飛行19架次、灑水221桶；西山區(qū)火場(chǎng)調(diào)用了4架直升機(jī)持續(xù)奮戰(zhàn)。在直升機(jī)的空中支援下，森警、武警部隊(duì)、解放軍和地方專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)在地面配合清守、開(kāi)挖防火隔離帶有效控制了火勢(shì)。

注重嚴(yán)密組織，安全撲滅火災(zāi)。前指根據(jù)火勢(shì)多次召開(kāi)緊急會(huì)議，研究制訂了科學(xué)有效的撲救工作方案，各地各級(jí)都把安全撲救放在撲火工作的第一位。撲火過(guò)程中明確各種隊(duì)伍的撲火任務(wù)：森警部隊(duì)、專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)負(fù)責(zé)直接撲打明火；解放軍、武警負(fù)責(zé)做好火場(chǎng)清守和防火隔離帶開(kāi)設(shè)；干部群眾負(fù)責(zé)提供后勤保障服務(wù)。

評(píng) 析

客觀方面。2起火災(zāi)的火場(chǎng)地處敏感區(qū)域，隆陽(yáng)區(qū)火場(chǎng)為城市面山、西山區(qū)火場(chǎng)為重點(diǎn)林區(qū)，社會(huì)影響面大。受去冬低溫雨雪冰凍災(zāi)害和2014年暖春影響，清明節(jié)以后，我省林區(qū)可燃物載量劇增、且極度干燥，出現(xiàn)持續(xù)高溫天氣；2個(gè)火場(chǎng)林相以云南松、雜灌為主，植被濃密，山高坡陡，風(fēng)力巨大，風(fēng)向混亂，白天幾乎無(wú)法展開(kāi)撲救；火勢(shì)多變，火場(chǎng)點(diǎn)多面廣戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)，撲救力量頻繁轉(zhuǎn)場(chǎng)，體力消耗過(guò)大，導(dǎo)致火災(zāi)撲救十分困難；大風(fēng)天氣，使得隆陽(yáng)區(qū)火場(chǎng)出現(xiàn)了復(fù)燃，二次燃燒后加大了火災(zāi)撲救的困難。在大風(fēng)的影響下，西山火場(chǎng)火線(xiàn)突破了3條防火隔離帶，延長(zhǎng)了火災(zāi)撲滅時(shí)間和加大了火災(zāi)撲救投入。

主觀方面。去冬今春以來(lái)，我省森林防火工作有序開(kāi)展，森林防火工作呈平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，致使極少數(shù)地區(qū)出現(xiàn)思想麻痹大意，野外火源監(jiān)管不到位，野外巡護(hù)責(zé)任未落實(shí)，加之清明后的持續(xù)高溫天氣，使得我省森林火災(zāi)呈頻發(fā)態(tài)勢(shì)；火場(chǎng)清守責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，余火清理不徹底，加之大風(fēng)，導(dǎo)致火場(chǎng)出現(xiàn)了復(fù)燃；基層撲火裝備不充足，對(duì)火災(zāi)撲救造成了影響；基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，防火通道、生物防火帶、防火隔離帶、林區(qū)消防水池等的缺乏，致使森林火災(zāi)處置難度加大。