□ 孫重民

西雙版納大力推進(jìn)珍貴用材林基地建設(shè)

□ 孫重民

金絲柚木

2O13年，西雙版納州委、州政府作出“要把西雙版納州建成中國最重要的珍貴用材林基地，要集全州之力推進(jìn)珍貴用材林基地建設(shè)”的戰(zhàn)略定位，并制定了建設(shè)規(guī)劃。

一、珍貴用材林基地建設(shè)戰(zhàn)略定位的背景

(一)發(fā)揮氣候環(huán)境、種質(zhì)資源、技術(shù)積淀的優(yōu)勢

西雙版納州地處熱帶北部邊緣，兼有大陸性和海洋性氣候的特點，陽光充足、多雨濕潤。全州林業(yè)用地面積2401萬畝，占國土總面積的83.4%，森林覆蓋率達(dá)78.3%。西雙版納州屬北回歸線以南的熱帶濕潤區(qū)，一年分為兩季，即雨季和旱季；雨季長達(dá)5個月(5月下旬——1O月下旬)，旱季長達(dá)7個月之久(1O月下旬——次年5月下旬)，雨季降水量占全年降水量的80%以上。特殊的地理位置，高溫、多雨、濕潤、靜風(fēng)的氣候，良好的土壤因子，為大力發(fā)展以紅木類為主的珍貴用材林提供了先決條件。境內(nèi)分布有天然西南樺、沉香、望天樹、絨毛番龍眼、榆綠木、紫檀、鐵力木、檀香木、黑黃檀等鄉(xiāng)土珍貴用材樹種100多種，為西雙版納州珍貴用材林基地建設(shè)提供了可靠而且優(yōu)質(zhì)的種質(zhì)資源。多年來，州內(nèi)的科研單位和種苗培育企業(yè)對珍貴用材樹種的繁育和種植進(jìn)行了大量的探索和研究，也為珍貴用材林基地建設(shè)奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。

(二)響應(yīng)國家木材安全戰(zhàn)略和抓住廣闊市場前景

珍貴用材材質(zhì)好、用途廣、商業(yè)價值高，具有比其他樹種更好的經(jīng)濟(jì)效益和美化功能，是一種經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和市場特需的戰(zhàn)略資源。與煤炭、石油等資源一樣，珍貴用材樹種資源也是關(guān)系一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要戰(zhàn)略資源，而且珍貴木材是唯一可再生的戰(zhàn)略資源。但從目前國際木材培育和生產(chǎn)市場來看，除了少數(shù)幾個國家對個別樹種在小范圍內(nèi)進(jìn)行栽培外，珍貴用材樹種的資源主要依靠采伐天然林，人工培育珍貴樹種資源的工作基本沒有提到日程上來。也正因為如此，誰先開展珍貴用材樹種的資源培育，誰就將占據(jù)未來國際木材市場競爭的制高點，這具有十分重要的戰(zhàn)略意義。加之隨著人民生活水平大幅度提高，人們對木材的消費已從原先的數(shù)量基本需求型向質(zhì)量享受高消費型轉(zhuǎn)變，而目前珍貴用材樹木資源日益枯竭，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場需求。進(jìn)行珍貴用材林基地建設(shè)對國家、社會、經(jīng)濟(jì)具有重要的戰(zhàn)略意義。加強(qiáng)珍貴木材資源培育是提高林地產(chǎn)出，逐步實現(xiàn)珍貴木材部分自給的重要手段。因此，國家林業(yè)局也相應(yīng)啟動了《珍貴樹種引種造林計劃》、《國家木材安全行動計劃》和《國家木材戰(zhàn)略儲備基地建設(shè)規(guī)劃》，使我國的珍貴樹種特別是紅木的發(fā)展帶來前所未有的機(jī)遇。作為主要珍貴樹種的產(chǎn)地或分布地和國家重點發(fā)展地區(qū)的西雙版納，無疑是一次極好的發(fā)展機(jī)遇。

由于珍貴木材市場需求量日益增大，國內(nèi)供應(yīng)不足，國際限制出口，導(dǎo)致供需缺口越來越大，價格飛漲。曾經(jīng)在1O年前，黃花梨、紅木的木凳價格僅僅到6000—7000元，現(xiàn)在最少要花近2O0倍的價格才有可能買到。2O1O年緬甸花梨木的原料是1萬元／噸，2O11年則在1.5萬元／噸，2O11年漲幅高達(dá)5O%。據(jù)廣東魚珠木材市場信息中心統(tǒng)計資料顯示，緬甸柚木運輸?shù)綇V東市場，每立方米成本價超過1萬元。越南黃花梨2006年底每噸的價格為14—18萬元，進(jìn)入2010年上半年，商家每噸報價高達(dá)46萬元一6O萬元，而且貨源緊缺，至于海南黃花梨則更是堪比黃金。無疑，珍貴用材林基地建設(shè)項目將具備強(qiáng)大的市場推動力。

二、珍貴用材林基地建設(shè)的總體規(guī)劃

(一)發(fā)展目標(biāo)

到2O2O年全州新植珍貴用材林100萬畝、348O萬株。建設(shè)珍貴用材林良種繁育基地6個，15OO畝。逐步建成一定規(guī)模、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量優(yōu)良、效益顯著的珍貴樹種群落，形成符合自然規(guī)律和市場規(guī)律的珍貴樹種資源戰(zhàn)略儲備格局，同時帶動山區(qū)農(nóng)民增收致富，促進(jìn)自然優(yōu)勢、資源優(yōu)勢真正變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，滿足社會對高價值、高品位、純生態(tài)產(chǎn)品的需求，把西雙版納州建成全國最重要的珍貴用材林基地和紅木資源儲備基地。

(二)樹種選擇

根據(jù)西雙版納州珍貴樹種資源狀況、市場需求、經(jīng)濟(jì)價值及營造林技術(shù)水平，按照珍貴用材樹種對生物學(xué)特性和生長習(xí)性的要求，重點發(fā)展紅皮鐵樹、羯布羅香、印度紫檀、金絲柚木、降香黃檀、交趾黃檀、檀香紫檀、黑黃檀、檀香、格木、桃花心木、緬茄、大果紫檀、紅椿、西南樺、鐵力木、鐵刀木、滇南紅厚殼、沉香、黃樟、香籽含笑等21個珍貴樹種。

(三)種植模式

根據(jù)西雙版納州目前的土地資源現(xiàn)狀，要大規(guī)模的開展珍貴用材林基地建設(shè)，只有六種形式的土地可進(jìn)行開發(fā)利用。一是宜林荒山荒地；二是道路兩旁；三是城鎮(zhèn)、街道、校園、小區(qū)、營房內(nèi)空地；四是四旁地；五是茶地(園)；六是低質(zhì)低產(chǎn)膠園。根據(jù)不同的土地來源，以及各類土地的立地條件，采取不同的模式進(jìn)行種植，即“點線面結(jié)合”的方式：四旁、城鎮(zhèn)園區(qū)綠化——點；公路沿線、江湖沿岸綠化——線；茶地套種，荒山荒地連片種植，低質(zhì)膠園改造——面。

(四)發(fā)展布局

根據(jù)對可利用的六種土地資源分布情況調(diào)查和各樹種的生物學(xué)特性，把100萬畝，3480萬株珍貴用材林布局到各縣市。

l、景洪市35萬畝，1210萬株。

2、勐?？h45萬畝，1580萬株。

3、勐臘縣20萬畝，690萬株。

(五)建設(shè)進(jìn)度

根據(jù)西雙版納州土地資源分布情況，特別是種苗儲備現(xiàn)狀，按照以點帶面、逐步推開、循序漸進(jìn)的方式進(jìn)行珍貴用材林基地建設(shè)。2013年種植5.93萬畝、184.5萬株；2014年種植7.24萬畝、211.6萬株；2015年種植8.52萬畝、311.6萬株；2016年種植11.3 2萬畝、379.6萬株；2017年種植13.O3萬畝、464.9萬株；2018年種植15.O8萬畝、513.4萬株；2019年種植18.23萬畝、670.9萬株；2020年種植2O.65萬畝、743.5萬株。

(六)投資規(guī)模

根據(jù)主要的種植技術(shù)要求，綜合考慮種苗、肥料、農(nóng)藥等費用和整地、栽植、幼林撫育、管護(hù)等人工費。西雙版納州珍貴用材林基地建設(shè)共需投資75892萬元。

三、珍貴用材林基地建設(shè)的成效

(一)西雙版納州紅木加工利用效益顯著

西雙版納州珍貴用材的加工利用基本靠進(jìn)口珍貴用材原料，進(jìn)行初加工和銷售。經(jīng)過多年的發(fā)展，目前全州共有紅木加工企業(yè)120余家，其中：紅木進(jìn)口企業(yè)73家，主要加工的紅木種類有花梨木、酸枝、雞翅木、紫檀、黑黃檀等珍貴木材，主要加工產(chǎn)品有紅木大板、紅木工藝品和紅木家具。全州從事紅木加工的從業(yè)人員達(dá)到2500多人。紅木加工企業(yè)的加工原料都來源于周邊國家，主要進(jìn)口口岸為磨憨和關(guān)累兩個口岸。每年紅木原料進(jìn)口額達(dá)5萬余立方米。全州年進(jìn)口及加工紅木產(chǎn)值約3O億元，其中：紅木過境貿(mào)易產(chǎn)值15億元，州內(nèi)來料加工紅木產(chǎn)值15億元。

(二)珍貴用材林種植強(qiáng)勢推進(jìn)

2013年，西雙版納州珍貴用材林基地建設(shè)工作在各縣市黨委和人民政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，精心組織，強(qiáng)勢推進(jìn)。全州共完成珍貴用材林種植12萬畝、389.18萬株(其中：景洪市2.97萬畝、104.31萬株，勐海縣4.41萬畝、141.58萬株，勐臘縣4.O3萬畝、107.35萬株，景洪工業(yè)園區(qū)0.13萬畝、11.34萬株，西雙版納旅游度假區(qū)O.0065萬畝、O.37萬株，磨憨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)O.45萬畝、24.22萬株)。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了州政府下達(dá)的5.93萬畝、184.5萬株的目標(biāo)任務(wù)。

四、珍貴用材林基地建設(shè)的主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，高位推動珍貴用材林基地建設(shè)

為確保珍貴用材林基地建設(shè)的有力推進(jìn)，州、縣（市）及時成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)人為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的珍貴用材林基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)置在各級林業(yè)主管部門，并具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、落實珍貴用材林基地建設(shè)中的日常工作。

（二）層層簽訂責(zé)任狀，落實工作責(zé)任

為把珍貴用材林基地建設(shè)的責(zé)任進(jìn)一步的明確，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的力量，各級人民政府均與下一級人民政府和相關(guān)部門簽訂了責(zé)任狀，把珍貴用材林基地任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，并把珍貴用材林基地建設(shè)工作作為各級政府的重要工作之一加以明確和推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須把年度的建設(shè)任務(wù)落實到了山頭地塊，落實到村委會、村小組、農(nóng)戶，并與種植農(nóng)戶簽訂《珍貴用材樹種種植協(xié)議》。

（三）加大宣傳培訓(xùn)力度，積極營造氛圍

各縣市充分利用各種媒體大力宣傳發(fā)展珍貴林木對調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)、培育優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略資源的重大意義，宣傳珍貴林木的巨大經(jīng)濟(jì)效益和對改善生態(tài)環(huán)境的良好作用，切實提高了各級領(lǐng)導(dǎo)以及社會公眾對珍貴林木的認(rèn)識，引導(dǎo)和調(diào)動了社會各界發(fā)展珍貴樹種的積極性。同時，各縣市大力宣傳和普及珍貴林木的種植技術(shù)和經(jīng)營模式，宣傳珍貴林木示范基地建設(shè)的成效和各地發(fā)展珍貴林木的做法及經(jīng)驗，為珍貴樹種發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展氛圍。據(jù)統(tǒng)計，三縣市在2013年共發(fā)放宣傳資料12OOO份，電視、報刊上發(fā)表38篇報道，開辦珍貴用材林知識、種植技術(shù)培訓(xùn)班63次，參加培訓(xùn)9215人次。

（四）合理做好規(guī)劃，堅持科學(xué)推進(jìn)

為避免盲目發(fā)展，各縣市均結(jié)合自身實際編制了總體規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，明確了目標(biāo)任務(wù)、區(qū)域布局和發(fā)展重點，制訂具體的年度實施計劃和作業(yè)設(shè)計，分年度穩(wěn)步推進(jìn)。為確保規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量，勐臘縣還專門委托云南省林科院編制了《勐臘縣珍貴用材林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并邀請州內(nèi)的專家對規(guī)劃進(jìn)行了評審，通過專家評審后認(rèn)真按規(guī)劃組織實施。

（五）加大財政投入，撬動珍貴用材林基地建設(shè)快速推進(jìn)

在積極爭取國家、省資金補(bǔ)助的同時，州、縣（市）均在年度財政預(yù)算資金中安排了專項資金，有力地推動了珍貴用材林基地建設(shè)。2013年度，景洪市安排了專項資金404萬元，勐?？h700余萬，勐臘縣1405萬元。

六是強(qiáng)化科技支撐，與州內(nèi)外涉林科研機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制

為充分發(fā)揮州內(nèi)外涉林科研機(jī)構(gòu)的人才、技術(shù)和信息資源優(yōu)勢，加強(qiáng)珍貴樹種良種挖掘、引進(jìn)、繁育和推廣，提高良種覆蓋率；加強(qiáng)高效栽培技術(shù)和立體經(jīng)營模式的研究，縮短珍貴樹種生長周期，提高林地產(chǎn)出率和經(jīng)濟(jì)效益。各縣、市積極與州內(nèi)外的科研機(jī)構(gòu)聯(lián)系和協(xié)調(diào)，并簽訂了合作協(xié)議，先后進(jìn)行了西南樺、紫檀、柚木等珍貴用材樹種的引種和試驗示范；開展了熱區(qū)珍貴用材樹種良種選育、種植技術(shù)推廣、種苗繁育技術(shù)的研究，并取得了突出的成效，有力推動了珍貴用材林的發(fā)展和推廣，積累了種苗培育和種植經(jīng)驗。勐臘縣人民政府還聘請了4名林業(yè)專家長期作為勐臘縣珍貴用材林基地建設(shè)顧問，參與到珍貴用材林基地建設(shè)。

在地理、氣候、區(qū)位等方面，西雙版納州在發(fā)展珍貴用材林基地建設(shè)中有著得天獨厚的優(yōu)勢；但在財政支持、科研保障、科技服務(wù)、金融支撐、市場推動等方面還存在著不足或短板，還有待于加強(qiáng)和引導(dǎo)。相信通過充分協(xié)調(diào)、整合，認(rèn)真組織、統(tǒng)籌，統(tǒng)一思想，克服困難，在國家以及省上的大力支持下，西雙版納州一定能貫徹落實好國家木材安全行動計劃，支持好國家木材戰(zhàn)略儲備，打造出全國最好的珍貴用材林基地，把西雙版納州建設(shè)成為“美麗云南”的典范和“國家生態(tài)文明建設(shè)的實驗示范區(qū)”而作出積極貢獻(xiàn)。