文 北京市政協(xié)主席 吉 林

在政協(xié)北京市第十二屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議上的講話(huà)（摘 要）

文 北京市政協(xié)主席 吉 林

緊密聯(lián)系政協(xié)實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神

中共十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出了重要戰(zhàn)略部署，描繪了法治中國(guó)的美好藍(lán)圖。這對(duì)人民政協(xié)履行職能、開(kāi)展工作提出了更高要求，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，充分發(fā)揮人民政協(xié)的優(yōu)勢(shì)和作用，為法治中國(guó)凝心聚力，為依法治國(guó)獻(xiàn)計(jì)出力，推動(dòng)依法治國(guó)的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

要旗幟鮮明堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。這是人民政協(xié)圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó)履行職能的共同思想政治基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。這“五個(gè)堅(jiān)持”的重要原則是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的集中概括，反映了我們黨依法治國(guó)的基本理念和價(jià)值觀(guān)念，決定了我國(guó)依法治國(guó)的基本方向和基本道路，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的“特色”之處，其核心是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是建設(shè)法治中國(guó)的根本保證和必然要求。

認(rèn)真履行政協(xié)職能，為全面推進(jìn)依法治國(guó)獻(xiàn)計(jì)出力。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，市政協(xié)要把全面推進(jìn)依法治國(guó)作為履行職能的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛、渠道暢通的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真開(kāi)展好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，主動(dòng)圍繞依法治國(guó)重大問(wèn)題出主意、想辦法、提建議。比如，市政協(xié)這兩年圍繞本市出臺(tái)的重要地方法規(guī)開(kāi)展了立法協(xié)商工作，反響很好。今后，市政協(xié)要按照四中全會(huì)《決定》的要求，廣泛團(tuán)結(jié)政協(xié)各參加單位和各界委員積極參與立法協(xié)商，努力推動(dòng)科學(xué)立法、民主立法。再比如，市政協(xié)多年來(lái)堅(jiān)持對(duì)首都法治工作、法治建設(shè)開(kāi)展民主監(jiān)督，積極發(fā)揮財(cái)政預(yù)算、新聞?shì)浾摵统鞘泄芾砻裰鞅O(jiān)督組的作用開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，積極選派委員擔(dān)任政府部門(mén)和司法機(jī)關(guān)特約監(jiān)督員，就相關(guān)領(lǐng)域的工作提出意見(jiàn)、批評(píng)和建議。今后，要把圍繞依法治國(guó)開(kāi)展民主監(jiān)

督納入政協(xié)履職重要議程，加強(qiáng)總體籌劃，提高組織化程度，進(jìn)一步推進(jìn)法治建設(shè)民主監(jiān)督工作。

廣大政協(xié)委員要爭(zhēng)做社會(huì)主義法治的模范踐行者，努力營(yíng)造全面推進(jìn)依法治國(guó)良好社會(huì)環(huán)境。希望各界委員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神，深化對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)憲法和重要法律法規(guī)的學(xué)習(xí)把握，認(rèn)真學(xué)法，真正懂法，切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí)，樹(shù)立法治信仰，模范遵守憲法法律，努力成為法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。希望各界委員用四中全會(huì)精神指導(dǎo)履職實(shí)踐，圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó)中的重大問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題，在嚴(yán)格遵守憲法法律和政協(xié)章程的基礎(chǔ)上開(kāi)展履職活動(dòng)，推動(dòng)在全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)，推動(dòng)形成以法治凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧的良好法治環(huán)境。

以習(xí)近平總書(shū)記講話(huà)為統(tǒng)領(lǐng)不斷加強(qiáng)履職能力建設(shè)

我們要在全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《習(xí)近平總書(shū)記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上的重要講話(huà)》，大力推進(jìn)履職能力建設(shè)，不斷提高政協(xié)工作實(shí)效，努力在首都全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)中發(fā)揮更大作用。

提高政治把握能力。把握正確的政治方向始終是人民政協(xié)履行職能最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵、最根本的問(wèn)題。政協(xié)作為一個(gè)政治組織，要始終把學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，中共十八屆三中、四中全會(huì)精神，習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神作為政協(xié)履職的重要基礎(chǔ)，切實(shí)提高政治把握能力。通過(guò)學(xué)習(xí)，要提高辨別大是大非的能力，增強(qiáng)政治自覺(jué)，在政治上堅(jiān)決擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系和制度不偏離，始終堅(jiān)持和正確把握人民政協(xié)的性質(zhì)定位，做到理想信念堅(jiān)定，政治品格鮮明；要提高把握大局大勢(shì)的能力，始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，提高運(yùn)用科學(xué)理論分析判斷形勢(shì)、研究解決問(wèn)題的能力和水平，努力做到黨和政府工作推進(jìn)到哪里，人民政協(xié)工作就跟進(jìn)到哪里。

提高調(diào)查研究能力。調(diào)查研究是政協(xié)的基本功，是政協(xié)履職的基礎(chǔ)性工作。做好調(diào)查研究首先要選好題，緊緊圍繞黨委政府中心工作，在充分研究討論的基礎(chǔ)上進(jìn)行選題。調(diào)查研究要掌握正確方法，一是要深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道地調(diào)查了解情況；二是要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，具有追求真理、修正錯(cuò)誤的勇氣；三是要認(rèn)真研究討論，集合眾智提出解決辦法，把握住事情的本質(zhì)和規(guī)律，努力使對(duì)策建議有的放矢、切中要害。

提高聯(lián)系群眾能力。提高聯(lián)系群眾能力，是人民政協(xié)履職能力建設(shè)的必然要求。就政協(xié)組織來(lái)說(shuō)，提高聯(lián)系群眾的能力，重在提高服務(wù)委員履職、反映群眾訴求的能力。一方面，政協(xié)組織特別是政協(xié)組織的各級(jí)負(fù)責(zé)同志要按照《關(guān)于加強(qiáng)委員聯(lián)系工作的意見(jiàn)》，廣泛聯(lián)系委員、走訪(fǎng)委員，增進(jìn)同各界委員的溝通交流，加強(qiáng)同各界委員的團(tuán)結(jié)合作，認(rèn)真聽(tīng)取政協(xié)委員的意見(jiàn)建議，努力為委員履行職責(zé)創(chuàng)造條件。另一方面，要始終堅(jiān)持履職為民理念，密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，創(chuàng)新政協(xié)組織開(kāi)展群眾工作的方式方法，善于通過(guò)界別組織、政協(xié)委員增進(jìn)人民政協(xié)同各界群眾的聯(lián)系，既廣泛宣傳黨的路線(xiàn)方針政策，又真實(shí)反映各界群眾的利益訴求。

提高合作共事能力。人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作組織，格外注重同各方面人士進(jìn)行合作共事。提高合作共事能力，一要堅(jiān)持平等相待。政協(xié)各參加單位盡管人數(shù)有多寡，但都享有在憲法范圍內(nèi)的組織獨(dú)立、政治自由和地位平等，都應(yīng)該受到尊重，只有堅(jiān)持平等相待才能真正互相尊重、合作共事。二要堅(jiān)持民主協(xié)商。民主協(xié)商是合作共事的基本方式，也是人民政協(xié)開(kāi)展工作和活動(dòng)的主要方法，要在人民政協(xié)內(nèi)部就大家共同關(guān)心的問(wèn)題廣泛商量，學(xué)會(huì)用商量的方式辦事，協(xié)商前認(rèn)真做好準(zhǔn)備，協(xié)商中要從善如流，協(xié)商后要有回音，通過(guò)民主協(xié)商推進(jìn)合作共事、增進(jìn)共識(shí)、凝聚力量。三要堅(jiān)持求同存異。政協(xié)組織要學(xué)會(huì)尊重和包容不同意見(jiàn)的存在和表達(dá)，善于求同存異。