文 北京市政協(xié)主席 吉 林

在政協(xié)北京市第十二屆委員會常務委員會第十一次會議上的講話（摘 要）

文 北京市政協(xié)主席 吉 林

緊密聯(lián)系政協(xié)實際認真貫徹落實四中全會精神

中共十八屆四中全會對全面推進依法治國作出了重要戰(zhàn)略部署，描繪了法治中國的美好藍圖。這對人民政協(xié)履行職能、開展工作提出了更高要求，我們要進一步增強責任感和使命感，充分發(fā)揮人民政協(xié)的優(yōu)勢和作用，為法治中國凝心聚力，為依法治國獻計出力，推動依法治國的各項目標和任務落到實處、取得實效。

要旗幟鮮明堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。這是人民政協(xié)圍繞全面推進依法治國履行職能的共同思想政治基礎。實現(xiàn)全面推進依法治國的總目標，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結合，堅持從中國實際出發(fā)。這“五個堅持”的重要原則是中國特色社會主義法治道路的集中概括，反映了我們黨依法治國的基本理念和價值觀念，決定了我國依法治國的基本方向和基本道路，是中國特色社會主義法治道路的“特色”之處，其核心是堅持中國共產(chǎn)黨的領導。堅持黨對全面推進依法治國的領導，走中國特色社會主義法治道路，是建設法治中國的根本保證和必然要求。

認真履行政協(xié)職能，為全面推進依法治國獻計出力。當前和今后一段時間，市政協(xié)要把全面推進依法治國作為履行職能的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛、渠道暢通的優(yōu)勢，認真開展好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，主動圍繞依法治國重大問題出主意、想辦法、提建議。比如，市政協(xié)這兩年圍繞本市出臺的重要地方法規(guī)開展了立法協(xié)商工作，反響很好。今后，市政協(xié)要按照四中全會《決定》的要求，廣泛團結政協(xié)各參加單位和各界委員積極參與立法協(xié)商，努力推動科學立法、民主立法。再比如，市政協(xié)多年來堅持對首都法治工作、法治建設開展民主監(jiān)督，積極發(fā)揮財政預算、新聞輿論和城市管理民主監(jiān)督組的作用開展專項監(jiān)督，積極選派委員擔任政府部門和司法機關特約監(jiān)督員，就相關領域的工作提出意見、批評和建議。今后，要把圍繞依法治國開展民主監(jiān)

督納入政協(xié)履職重要議程，加強總體籌劃，提高組織化程度，進一步推進法治建設民主監(jiān)督工作。

廣大政協(xié)委員要爭做社會主義法治的模范踐行者，努力營造全面推進依法治國良好社會環(huán)境。希望各界委員認真學習貫徹四中全會精神，深化對全面推進依法治國重要性和必要性的認識，加強對憲法和重要法律法規(guī)的學習把握，認真學法，真正懂法，切實增強法治意識，樹立法治信仰，模范遵守憲法法律，努力成為法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。希望各界委員用四中全會精神指導履職實踐，圍繞全面推進依法治國中的重大問題和人民群眾普遍關心的現(xiàn)實問題、熱點問題，在嚴格遵守憲法法律和政協(xié)章程的基礎上開展履職活動，推動在全社會樹立法治意識，推動形成以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧的良好法治環(huán)境。

以習近平總書記講話為統(tǒng)領不斷加強履職能力建設

我們要在全面學習領會《習近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上的重要講話》，大力推進履職能力建設，不斷提高政協(xié)工作實效，努力在首都全面深化改革、全面推進依法治國中發(fā)揮更大作用。

提高政治把握能力。把握正確的政治方向始終是人民政協(xié)履行職能最基礎、最關鍵、最根本的問題。政協(xié)作為一個政治組織，要始終把學習中國特色社會主義理論體系，中共十八屆三中、四中全會精神，習近平總書記系列重要講話精神作為政協(xié)履職的重要基礎，切實提高政治把握能力。通過學習，要提高辨別大是大非的能力，增強政治自覺，在政治上堅決擁護中國共產(chǎn)黨的領導，始終堅持中國特色社會主義道路、理論體系和制度不偏離，始終堅持和正確把握人民政協(xié)的性質(zhì)定位，做到理想信念堅定，政治品格鮮明；要提高把握大局大勢的能力，始終堅持圍繞中心、服務大局，提高運用科學理論分析判斷形勢、研究解決問題的能力和水平，努力做到黨和政府工作推進到哪里，人民政協(xié)工作就跟進到哪里。

提高調(diào)查研究能力。調(diào)查研究是政協(xié)的基本功，是政協(xié)履職的基礎性工作。做好調(diào)查研究首先要選好題，緊緊圍繞黨委政府中心工作，在充分研究討論的基礎上進行選題。調(diào)查研究要掌握正確方法，一是要深入實際、深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道地調(diào)查了解情況；二是要堅持實事求是的原則，樹立求真務實的作風，具有追求真理、修正錯誤的勇氣；三是要認真研究討論，集合眾智提出解決辦法，把握住事情的本質(zhì)和規(guī)律，努力使對策建議有的放矢、切中要害。

提高聯(lián)系群眾能力。提高聯(lián)系群眾能力，是人民政協(xié)履職能力建設的必然要求。就政協(xié)組織來說，提高聯(lián)系群眾的能力，重在提高服務委員履職、反映群眾訴求的能力。一方面，政協(xié)組織特別是政協(xié)組織的各級負責同志要按照《關于加強委員聯(lián)系工作的意見》，廣泛聯(lián)系委員、走訪委員，增進同各界委員的溝通交流，加強同各界委員的團結合作，認真聽取政協(xié)委員的意見建議，努力為委員履行職責創(chuàng)造條件。另一方面，要始終堅持履職為民理念，密切聯(lián)系群眾、服務群眾，創(chuàng)新政協(xié)組織開展群眾工作的方式方法，善于通過界別組織、政協(xié)委員增進人民政協(xié)同各界群眾的聯(lián)系，既廣泛宣傳黨的路線方針政策，又真實反映各界群眾的利益訴求。

提高合作共事能力。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作組織，格外注重同各方面人士進行合作共事。提高合作共事能力，一要堅持平等相待。政協(xié)各參加單位盡管人數(shù)有多寡，但都享有在憲法范圍內(nèi)的組織獨立、政治自由和地位平等，都應該受到尊重，只有堅持平等相待才能真正互相尊重、合作共事。二要堅持民主協(xié)商。民主協(xié)商是合作共事的基本方式，也是人民政協(xié)開展工作和活動的主要方法，要在人民政協(xié)內(nèi)部就大家共同關心的問題廣泛商量，學會用商量的方式辦事，協(xié)商前認真做好準備，協(xié)商中要從善如流，協(xié)商后要有回音，通過民主協(xié)商推進合作共事、增進共識、凝聚力量。三要堅持求同存異。政協(xié)組織要學會尊重和包容不同意見的存在和表達，善于求同存異。