解讀專家：

人力資源和社會保障部副部長胡曉義

十八屆三中全會決定提出，要“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”。人力資源和社會保障部副部長胡曉義近日接受記者采訪時說，漸進式延遲退休年齡符合我國實際。

“漸進式”包含多層含義

胡曉義介紹，“漸進式”延遲退休包含多層含義，一是要提前若干年預告；二是要分步走，比如先從退休年齡最低的群體開始，從人力資源替代彈性系數(shù)低的群體開始，逐步擴展；三是要邁小步，比如每年只延遲幾個月，用較長的一段時間完成平滑過渡。四是要多措并舉，在延遲退休的同時，嚴控提前退休，進一步強化養(yǎng)老保險長繳多得的激勵機制，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開發(fā)更多適合中老年人的崗位并研究支持中老年人就業(yè)的扶持政策等等，以最大限度降低對相關(guān)群體的不利影響。

延遲退休確需提上日程

胡曉義說，目前我國城鎮(zhèn)人均預期壽命達75歲以上，加上勞動條件改善，平均勞動強度比以前大大降低。如果繼續(xù)維持較低的退休年齡，一方面不利于調(diào)動中青年人勞動的積極性；另一方面退休人員的養(yǎng)老金待遇也得不到合理提高。

“保證養(yǎng)老保險基金收支總體平衡、可持續(xù)發(fā)展，需要多種措施，如擴大覆蓋面、增加財政投入、多渠道籌資等?！焙鷷粤x說，“但適當延遲退休年齡、減緩撫養(yǎng)比迅速提高的趨勢，也是重要舉措之一?！?/p>

他指出，如果退休年齡仍維持較低水平，將限制中老年人力資源特別是女性人力資源充分利用。從目前實際情況看，許多專業(yè)技術(shù)崗位（醫(yī)生、教師、科研人員等），五六十歲正是技藝純熟的階段。如果早早退休，是人力資源的巨大浪費。

決策具有三大特點

我國現(xiàn)行職工退休年齡男60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲。這是上世紀50年代初《勞動保險條例》和有關(guān)機關(guān)事業(yè)單位退休政策規(guī)定的，至今仍在執(zhí)行。

“建國初期我國人口預期壽命只有40歲左右，依據(jù)當時的勞動條件和男女生理特點等因素，規(guī)定這樣的標準，符合實際情況。”胡曉義說，“目前，我國人民健康水平大大提高，人口預期壽命達到74歲（城鎮(zhèn)更高），而企業(yè)職工男女平均實際退休年齡只有54歲，明顯偏低?！?/p>

他介紹，目前世界上170個國家和地區(qū)中，正常退休年齡，男性集中在60歲和65歲，女性集中在60歲。凡已進入老齡化的國家，都已實施或準備實施延遲退休年齡政策；雖有不同意見，但已成普遍趨勢。endprint