■ 劉 艷

從1977年底開始，中共領(lǐng)導(dǎo)高層的出國(guó)考察與訪問頻增，到1978年華國(guó)鋒出訪東歐和谷牧率團(tuán)赴西歐五國(guó)考察，形成一個(gè)高級(jí)干部出國(guó)考察與訪問的高潮。處在歷史特殊背景之下的此輪出國(guó)考察與訪問有其特殊的歷史價(jià)值，它不但是推動(dòng)中國(guó)改革開放決策出臺(tái)的“偵察兵”，也給改革開放決策的具體實(shí)施提供了“他山之石”。

出訪良機(jī)：天時(shí)、地利、人和

首先，從世界情形來看。1973年至1975年的世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)西方資本主義國(guó)家的發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。各發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家迫切希望通過開辟新的市場(chǎng)來緩解危機(jī)，渴望與世界尤其是第三世界國(guó)家和新興市場(chǎng)進(jìn)行接觸。中國(guó)所表露出來的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放意愿讓他們大為興奮，他們紛紛向中國(guó)拋出橄欖枝。而此時(shí)勞動(dòng)和生產(chǎn)的國(guó)際化，使世界各國(guó)和地區(qū)的相互聯(lián)系更加密切，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)生活日趨國(guó)際化。

第一世界國(guó)家蘇聯(lián)的軍事實(shí)力在1975年趕上美國(guó)后，美蘇爭(zhēng)霸進(jìn)入緩和掩蓋下的空前競(jìng)爭(zhēng)高峰，雙方互有攻守，都想拉攏中國(guó)。尤其是美國(guó)外交政策在20世紀(jì)70年代末表現(xiàn)出了搖擺的特點(diǎn)：一方面想緩和與蘇聯(lián)的關(guān)系，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面又想借助中國(guó)，增加美國(guó)對(duì)付蘇聯(lián)的籌碼，這就使中國(guó)地位的重要性越來越明顯，為中國(guó)與西方的交流創(chuàng)造了前提條件。

西歐、日本等第二世界國(guó)家在政治上仍與超級(jí)大國(guó)保持一致，但是在經(jīng)濟(jì)問題上日益向第三世界國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家靠攏，表現(xiàn)出相對(duì)獨(dú)立性。在這種背景下，第二世界國(guó)家對(duì)中國(guó)的反應(yīng)積極。以日本為例，尼克松訪華后，1972年4月,由日本各政黨、友好團(tuán)體和知名人士組成的“促進(jìn)恢復(fù)日中邦交聯(lián)絡(luò)會(huì)議”發(fā)表的《呼吁書》認(rèn)為，“扭轉(zhuǎn)政局,實(shí)現(xiàn)恢復(fù)日中邦交,是日本國(guó)民刻不容緩的重要課題”。這段時(shí)間，日本各政黨、團(tuán)體及財(cái)界人士等紛紛組團(tuán)訪華,表達(dá)要求恢復(fù)日中邦交的強(qiáng)烈愿望,并相繼提出恢復(fù)日中邦交的原則。作為應(yīng)對(duì)美國(guó)“越頂外交”造成的沖擊的重要舉措，同時(shí)也為了積極爭(zhēng)取中國(guó)這個(gè)市場(chǎng)，1978年9月25日，田中角榮訪華，并于29日簽署《中日聯(lián)合聲明》，兩國(guó)建交。西歐國(guó)家也積極與中國(guó)開展對(duì)外關(guān)系。

其次，放眼中國(guó)國(guó)內(nèi)。以“四人幫”被粉碎為標(biāo)志，“文化大革命”正式宣告結(jié)束，中國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)開始進(jìn)入新的歷史時(shí)期。1976年10月7日至14日，中共中央政治局在北京分批次召開各級(jí)負(fù)責(zé)人參加的打招呼會(huì)議，提出“既要解決問題，又要穩(wěn)定局勢(shì)”的方針。11月15日至19日，中共中央在北京召開了宣傳工作座談會(huì)，初步揭批了“四人幫”在宣傳理論戰(zhàn)線的罪行，并部署了繼續(xù)揭批“四人幫”的任務(wù)，奪回了被“四人幫”控制的宣傳陣地的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。從12月10日起，中共中央陸續(xù)批發(fā)了《王洪文、張春橋、江青、姚文元反黨集團(tuán)罪證》系列材料三份，推動(dòng)揭批運(yùn)動(dòng)的開展。揭批“四人幫”運(yùn)動(dòng)的開展，成效明顯，為中共提出工作重心的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件。

在揭批運(yùn)動(dòng)的過程中，經(jīng)濟(jì)思想理論上的解放比較突出。1977年4月、6月和11月中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界分別召開了三次按勞分配理論討論會(huì)，給“按勞分配”正名。1977年12月5日，國(guó)務(wù)院在發(fā)出于次年召開“雙學(xué)”會(huì)議的通知中強(qiáng)調(diào)“要理直氣壯地促進(jìn)社會(huì)主義商品生產(chǎn)和商品流通”。緊接著，12月21日的《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表《斥“四人幫”對(duì)社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)制度的污蔑》的文章，肯定我國(guó)現(xiàn)行的商品制度是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的一個(gè)重要組成部分。這也反映了發(fā)展經(jīng)濟(jì)是中國(guó)全社會(huì)的共同意愿。

1976年底，中共中央和國(guó)務(wù)院開始先后重點(diǎn)抓鐵路、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸、財(cái)貿(mào)方面的工作。1977年下半年相關(guān)部門先后制定了《十年規(guī)劃綱要》《八年引進(jìn)計(jì)劃》和《二十三年設(shè)想》，描繪了中國(guó)奔向四個(gè)現(xiàn)代化目標(biāo)的藍(lán)圖。

再次，就中共自身狀況而言。歷史意識(shí)的新覺醒，推動(dòng)了中國(guó)共產(chǎn)黨履行歷史責(zé)任。1975年1月，周恩來在四屆人大一次會(huì)議的政府工作報(bào)告中重申了三屆人大政府工作報(bào)告提出的“兩步設(shè)想”。這就意味著“文化大革命”后期，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)開始有意識(shí)地把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上?！拔幕蟾锩苯Y(jié)束后，在揭批“四人幫”過程中，中共的一些優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)——實(shí)事求是、批評(píng)與自我批評(píng)、密切聯(lián)系群眾等，初步得到了恢復(fù)。1977年9月5日《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了聶榮臻的《恢復(fù)和發(fā)展黨的優(yōu)良作風(fēng)》，9月19日又發(fā)表了徐向前的《永遠(yuǎn)堅(jiān)持黨指揮槍的原則》，9月28日再發(fā)表了陳云的 《堅(jiān)持實(shí)事求是的革命作風(fēng)——紀(jì)念偉大的領(lǐng)袖和導(dǎo)師毛澤東逝世一周年》。這些都對(duì)實(shí)事求是作風(fēng)的恢復(fù)起了重要的作用。

特別是1977年7月21日，中共十屆三中全會(huì)正式恢復(fù)了鄧小平的職務(wù)，這對(duì)正確對(duì)待毛澤東晚年的錯(cuò)誤、恢復(fù)馬克思主義思想路線，具有重大意義。1977年12月25日，胡耀邦擔(dān)任了中組部部長(zhǎng)，意味著平反冤假錯(cuò)案的組織工作初步得以完成。通過揭批“四人幫”和“平反冤案”，一大批老干部得以重新回到領(lǐng)導(dǎo)崗位。他們對(duì)于“文化大革命”開始有了深入的反思，在思想上比較傾向于改革開放。這是改革開放初出國(guó)考察的一個(gè)重要背景。在粉碎“四人幫”以后的對(duì)外貿(mào)易尤其是技術(shù)設(shè)備引進(jìn)工作上，中共主要領(lǐng)導(dǎo)人都采取了支持的態(tài)度。1978年2月16日，國(guó)務(wù)院向中央政治局所作的有關(guān)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的《匯報(bào)要點(diǎn)》中就提出“有計(jì)劃地組織干部到國(guó)外去考察”的要求。

他山之石：赴東歐考察

東歐社會(huì)主義國(guó)家與中國(guó)沒有制度上的隔膜，它們的改革都是在原有體制基礎(chǔ)上進(jìn)行的，這些國(guó)家改革高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的成就和向西方學(xué)習(xí)取得的成效，極大地吸引了中國(guó)的目光。所以，以改革中的東歐社會(huì)主義國(guó)家作為學(xué)習(xí)的對(duì)象，或者將其作為向西方學(xué)習(xí)的橋梁中介就具有很強(qiáng)的合理性。羅馬尼亞、南斯拉夫和匈牙利因?yàn)楦母镌畜w制的成功成為中國(guó)交流學(xué)習(xí)最多的國(guó)家。

1978年3月,以中聯(lián)部常務(wù)副部長(zhǎng)李一氓為團(tuán)長(zhǎng)、副部長(zhǎng)喬石和中國(guó)社科院副院長(zhǎng)于光遠(yuǎn)為副團(tuán)長(zhǎng)的中共代表團(tuán)對(duì)南斯拉夫、羅馬尼亞進(jìn)行了為期3周的考察訪問，重點(diǎn)是南斯拉夫?？疾靾F(tuán)先后參觀了南斯拉夫的四個(gè)加盟共和國(guó)，工作主要在貝爾格萊德完成。李一氓等人提交的報(bào)告基本上否定了“中蘇大論戰(zhàn)”中“三評(píng)”指責(zé)南斯拉夫的“修正主義”罪狀,肯定南斯拉夫是社會(huì)主義國(guó)家,承認(rèn)南共聯(lián)盟是馬列主義政黨。根據(jù)代表團(tuán)報(bào)告，中共中央承認(rèn)南斯拉夫是社會(huì)主義國(guó)家，并且決定恢復(fù)與南共聯(lián)盟的關(guān)系。中共中央接受考察團(tuán)的意見，在南共聯(lián)盟十一大召開時(shí)，致賀電并且表明中共恢復(fù)兩黨關(guān)系的意愿。1978年6月,兩黨關(guān)系正式恢復(fù)。這也意味著，在社會(huì)主義模式的多樣性問題上，中共中央的認(rèn)識(shí)有了變化。這個(gè)認(rèn)識(shí)的變化對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨在思想上擺脫蘇聯(lián)模式的束縛具有重大作用。

1978年8月14日至9月1日，華國(guó)鋒應(yīng)邀對(duì)羅馬尼亞、南斯拉夫進(jìn)行了訪問。這是繼毛澤東1957年訪問蘇聯(lián)后，中共最高領(lǐng)導(dǎo)人的第一次出國(guó)訪問。在羅訪問時(shí)，雙方就蘇聯(lián)大國(guó)主義政策問題、中羅關(guān)系、中阿和中越關(guān)系、中共與其他共產(chǎn)黨的關(guān)系問題進(jìn)行了會(huì)談。訪問期間，雙方共計(jì)簽署了9項(xiàng)協(xié)議，涉及科學(xué)技術(shù)、旅游、交通、礦業(yè)、檢疫防疫和互派專家等多個(gè)方面。8月21日，華國(guó)鋒結(jié)束對(duì)羅馬尼亞的訪問前往南斯拉夫。在南訪問期間，華國(guó)鋒對(duì)南斯拉夫的企業(yè)生產(chǎn)效率、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作和完全開放、吸收和利用國(guó)外貸款等印象深刻。華國(guó)鋒特別強(qiáng)調(diào)了南斯拉夫的農(nóng)工聯(lián)合企業(yè)，不僅搞農(nóng)、牧、畜，而且搞加工，還有自己的銷售網(wǎng)點(diǎn)。華國(guó)鋒當(dāng)即要求隨同訪問的趙紫陽在四川搞一個(gè)、北京搞幾個(gè)這樣的企業(yè)。華國(guó)鋒對(duì)南斯拉夫農(nóng)業(yè)“背靠背”即“貝科倍”大加贊賞，南斯拉夫方面表示這是學(xué)習(xí)中國(guó)人民公社“工農(nóng)商學(xué)兵”的結(jié)果。1978年8月23日的《人民日?qǐng)?bào)》稱贊“貝科倍”農(nóng)業(yè)和食品加工聯(lián)合企業(yè)是“改造小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的橋梁”。

根據(jù)華國(guó)鋒的指示，1978年9月18日至21日，中國(guó)派出農(nóng)業(yè)代表團(tuán)對(duì)南斯拉夫農(nóng)業(yè)聯(lián)合企業(yè)進(jìn)行了考察。在考察過程中，南斯拉夫的同志一再?gòu)?qiáng)調(diào)，辦企業(yè)不能用行政命令的辦法，要用經(jīng)濟(jì)的辦法。“貝科倍”作為農(nóng)業(yè)的聯(lián)合企業(yè)，它還負(fù)有另一個(gè)極其重要的使命，這就是團(tuán)結(jié)和帶動(dòng)個(gè)體農(nóng)民，使之沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)。考察結(jié)束以后，考察團(tuán)成員一致認(rèn)為中國(guó)的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)學(xué)習(xí)“貝科倍”的經(jīng)驗(yàn)比較合適，并且建議在河北、河南、遼寧、吉林等地開展試點(diǎn)工作。

1978年9月7日至10月8日，以財(cái)政部長(zhǎng)張勁夫?yàn)閳F(tuán)長(zhǎng)、財(cái)政部副部長(zhǎng)忻元錫為副團(tuán)長(zhǎng)的中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)考察團(tuán)赴南斯拉夫、羅馬尼亞進(jìn)行考察。這次出訪的任務(wù)，主要是了解兩國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理工作。在南斯拉夫期間，還訪問了塞爾維亞、克羅地亞等四個(gè)共和國(guó)。在羅馬尼亞期間，與羅馬尼亞財(cái)政部、銀行等單位進(jìn)行了分組座談。羅馬尼亞總統(tǒng)齊奧塞斯庫(kù)親切接見了考察團(tuán)長(zhǎng)張勁夫。在考察報(bào)告中，代表團(tuán)認(rèn)為南、羅兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)、財(cái)政體制以及管理制度是不相同的，但是兩國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，已經(jīng)改變了經(jīng)濟(jì)落后的面貌，成為具有現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的國(guó)家。羅、南兩國(guó)采用不同方式，改革了經(jīng)濟(jì)體制，并且取得了一定成效，充分說明計(jì)劃經(jīng)濟(jì)沒有一成不變的模式。在1979年黨的理論工作務(wù)虛會(huì)上，張勁夫提出“財(cái)政自理，就是南斯拉夫那個(gè)辦法”。這次出訪對(duì)于中國(guó)形成“財(cái)政自理，自負(fù)盈虧”的工商業(yè)財(cái)政管理體制有很大的影響。

1978年11月15日至29日，國(guó)家計(jì)委代表團(tuán)應(yīng)邀訪問南斯拉夫，重點(diǎn)考察計(jì)劃工作。代表團(tuán)先后訪問了貝爾格萊德市和克羅地亞、馬其頓兩個(gè)共和國(guó)，參觀了1個(gè)農(nóng)工聯(lián)合企業(yè)、1個(gè)商業(yè)中心，并同有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人舉行了會(huì)談。南聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)伊·拉蒂菲奇介紹說，南統(tǒng)計(jì)部門比較注意吸收資本主義國(guó)家統(tǒng)計(jì)方法上的一些好經(jīng)驗(yàn)。例如，20世紀(jì)50年代以來許多資本主義國(guó)家開始編制“投入——產(chǎn)出”表，南從1958年起也編制這種平衡表，當(dāng)時(shí)分27個(gè)部門，以后每?jī)赡昃幹埔淮?，?974年增加到98個(gè)部門。雖然在搜集資料上遇到許多困難，但仍然堅(jiān)持編制。他還指出，編制這種平衡表對(duì)制訂計(jì)劃，研究各部門之間的比例關(guān)系，以及預(yù)測(cè)今后一個(gè)時(shí)期各部門比例關(guān)系的變化情況，都起到一定作用。代表團(tuán)回國(guó)后，匯報(bào)了南斯拉夫把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同社會(huì)計(jì)劃結(jié)合起來的情況，并提出了一些改革中國(guó)經(jīng)濟(jì)管理體制的看法。

1978年11月23日至1979年1月20日，時(shí)任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)的宦鄉(xiāng)率領(lǐng)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)家考察團(tuán)對(duì)南斯拉夫和羅馬尼亞進(jìn)行了為期2個(gè)月的考察。在羅馬尼亞24天的考察中，除了布加勒斯特，還到了3個(gè)縣進(jìn)行訪問；在南斯拉夫36天的訪問中，遍訪了南斯拉夫6個(gè)共和國(guó)和2個(gè)自治省。考察期間，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家同兩國(guó)主管經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部以及南方的經(jīng)濟(jì)學(xué)院士、教授一級(jí)的企業(yè)經(jīng)理進(jìn)行了廣泛而深入的交流。在南斯拉夫開始座談時(shí)，南方的一位學(xué)者說，“我們的經(jīng)濟(jì)改革有很多地方是從你們經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)孫冶方那里學(xué)來的，是他的一些思路給了我們啟發(fā)”。說到這時(shí)，宦鄉(xiāng)指著孫冶方說，“這就是孫冶方”，一陣驚喜，南斯拉夫最負(fù)盛名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家紛紛起身，同孫冶方握手，表達(dá)崇敬之情。為期2個(gè)月的考察主要就農(nóng)業(yè)發(fā)展、企業(yè)管理、處理計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系、科學(xué)研究和經(jīng)濟(jì)管理干部的培養(yǎng)等方面進(jìn)行了深入交流。這次考察加深了對(duì)南、羅兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的了解，在國(guó)內(nèi)引起了重大反響。

1979年11月25日至12月22日，受匈牙利駐中國(guó)大使館之邀，于光遠(yuǎn)率團(tuán)考察匈牙利經(jīng)濟(jì)體制改革。在為期3周的考察中，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家與匈牙利經(jīng)濟(jì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)界人士進(jìn)行了21次會(huì)談，參觀訪問工廠、農(nóng)業(yè)合作社、合作百貨商店和生產(chǎn)資料儲(chǔ)存及流通公司。匈牙利外交部外事研究所副所長(zhǎng)在談話時(shí)指出，“我們處在與中國(guó)遙遠(yuǎn)的地方，知道現(xiàn)在中國(guó)思想比較活躍。解放思想，這個(gè)口號(hào)對(duì)任何科學(xué)研究都有意義”。并強(qiáng)調(diào)他們對(duì)無產(chǎn)階級(jí)取得政權(quán)后的社會(huì)階段劃分的問題特別感興趣。于光遠(yuǎn)同他們談到“社會(huì)主義”一詞的來歷后，特別強(qiáng)調(diào)理解“社會(huì)主義”要注意社會(huì)制度的比較研究。在探討匈牙利經(jīng)濟(jì)體制改革的原則時(shí)，匈牙利一位學(xué)者鄭重提出：“匈牙利從來沒有真正出現(xiàn)過拋棄社會(huì)主義類型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)而轉(zhuǎn)向?qū)嵭心撤N形式的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的想法”。

1982年2月至4月間，劉國(guó)光、柳隨年、鄭力以中國(guó)駐蘇大使客人的身份對(duì)蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)管理體制改革進(jìn)行了為期2個(gè)月的考察。在考察期間，考察團(tuán)與蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)界人士進(jìn)行了多次會(huì)談，并參觀了一些工業(yè)企業(yè)、集體農(nóng)莊、建筑組織、商業(yè)批發(fā)單位和物資技術(shù)供應(yīng)組織。在同蘇聯(lián)《經(jīng)濟(jì)報(bào)》主編、蘇共中央監(jiān)察委員會(huì)委員魯緬采夫座談時(shí)，他說，“經(jīng)濟(jì)機(jī)制是個(gè)復(fù)雜的問題，恐怕到共產(chǎn)主義還要研究。但對(duì)每次改革都不能倉(cāng)促行事，也不能把問題積累成堆再解決，那樣會(huì)引起動(dòng)蕩，而是要逐步解決、逐步完善，有步驟、有計(jì)劃地進(jìn)行。”1982年3月30日，考察團(tuán)訪問了莫斯科曙光制鞋聯(lián)合公司，并參觀了所屬的“巴黎公社”制鞋廠。在參觀中，考察團(tuán)發(fā)現(xiàn)工人的業(yè)務(wù)水平比較高，對(duì)企業(yè)的工藝流程非常熟悉，一般的工人掌握多種工藝流程。廠方向考察團(tuán)介紹，公司有專門的研究提高工人業(yè)務(wù)水平的部門，還辦了中等夜校。

西風(fēng)東漸：發(fā)達(dá)國(guó)家、地區(qū)的影響

中共在向東歐國(guó)家進(jìn)行考察和學(xué)習(xí)的同時(shí)，逐漸將目光轉(zhuǎn)向發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家。出去看看，開開腦筋，認(rèn)真考察發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和組織社會(huì)化大生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，也成為黨和國(guó)家高層領(lǐng)導(dǎo)人的共識(shí)。

1977年12月底，由國(guó)家經(jīng)委副主任袁寶華、對(duì)外貿(mào)易部部長(zhǎng)李強(qiáng)率領(lǐng)的代表團(tuán)，赴英、法兩國(guó)考察。李先念給代表團(tuán)下達(dá)的任務(wù)是：出去看看人家是怎么干的。代表團(tuán)主要了解國(guó)外企業(yè)管理情況，回國(guó)后向中央報(bào)告，結(jié)論之一是當(dāng)時(shí)歐洲的企業(yè)管理是與現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)緊密結(jié)合的。

應(yīng)日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)、日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、日本國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)協(xié)會(huì)等經(jīng)濟(jì)貿(mào)易團(tuán)體的邀請(qǐng)，1978年3月28日至4月22日，由上海市革命委員會(huì)副主任林乎加率領(lǐng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)對(duì)日本進(jìn)行了歷時(shí)24天的考察、訪問。日本外務(wù)大臣園田直和日本經(jīng)濟(jì)界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)表示了濃厚的興趣。東京、關(guān)西地區(qū)等經(jīng)濟(jì)團(tuán)體先后舉行了有數(shù)百人參加的盛大的歡迎酒會(huì)，歡迎中國(guó)代表團(tuán)的到來。中國(guó)經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)回國(guó)后，于6月1日專門向政治局作了匯報(bào)，總結(jié)了日本戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的三條主要經(jīng)驗(yàn)：一是大膽地引進(jìn)新技術(shù)，二是充分利用國(guó)外資金，三是大力發(fā)展教育事業(yè)和科學(xué)研究。林乎加等人建議：利用國(guó)外資金建設(shè)1億噸年生產(chǎn)能力的煤炭礦井，1000萬噸年生產(chǎn)能力的冀東鋼鐵廠，多搞幾個(gè)有色金屬礦，并保證1985年化纖和塑料產(chǎn)量各達(dá)到200萬噸。聽了匯報(bào)后，鄧小平說：下個(gè)大決心，不要怕欠賬，只要有產(chǎn)品就沒有危險(xiǎn)。華國(guó)鋒鼓勵(lì)說：凡是中央原則定了的，你們就放開干，化纖搞200萬噸，由計(jì)委、經(jīng)委、建委落實(shí)。

1978年4月10日至5月6日，由國(guó)家計(jì)委副主任段云率領(lǐng)的港澳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易考察組，在香港、澳門進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查研究，其目的就是了解兩地經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的原因。當(dāng)時(shí)，香港一年進(jìn)出口總額達(dá)到196億美元，而中國(guó)內(nèi)地1977年只有148億美元?？疾旖M返回途經(jīng)廣州，向廣東省黨政領(lǐng)導(dǎo)介紹了調(diào)研的情況，并且建議寶安、珠海兩縣改為省轄市，改革農(nóng)業(yè)，發(fā)展加工業(yè)和旅游業(yè)。考察組回京后，向中央提交了考察報(bào)告，第一次提出應(yīng)把靠近港澳的廣東寶安、珠海劃成出口基地、加工基地，爭(zhēng)取3—5年內(nèi)在內(nèi)地建成具有相當(dāng)水平的對(duì)外生產(chǎn)基地、加工基地和旅游區(qū)。6月3日，黨中央、國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)人聽取了匯報(bào)，原則同意他們的建議，要求“說干就干，把它辦起來”。由此起步，兩地后來發(fā)展成為深圳、珠海特區(qū)。

1978年5月2日到6月6日，副總理谷牧率團(tuán)訪問西歐五國(guó)，參觀了五國(guó)25個(gè)主要城市的80多個(gè)工廠、礦山、港口、農(nóng)場(chǎng)、大學(xué)和科研單位。這是新中國(guó)建立后派出的第一個(gè)赴發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)，代表團(tuán)的規(guī)格、訪問的成果和其產(chǎn)生的影響都是空前的。出訪前，鄧小平在北京飯店接見谷牧和錢正英、彭敏等代表團(tuán)成員，指示：訪問中，要廣泛接觸，詳細(xì)調(diào)查，深入研究一些問題。好的也看，壞的也看，看看人家的現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展到什么水平了，也看看他們的經(jīng)濟(jì)工作是怎么管的。資本主義國(guó)家先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)、好的經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)當(dāng)把它學(xué)回來。西歐五國(guó)考察團(tuán)通過考察發(fā)現(xiàn)，這些國(guó)家最大的特點(diǎn)就是非常重視現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的研究、引進(jìn)和推廣應(yīng)用。谷牧說，“這是我第一次出國(guó)，對(duì)當(dāng)代的資本主義世界到底怎樣，有了實(shí)感?！?月30日，中共中央政治局開會(huì)聽取谷牧等人訪問歐洲五國(guó)情況匯報(bào)。匯報(bào)指出，“和這些國(guó)家相比，我國(guó)大大落后了，形勢(shì)咄咄逼人”。大家邊聽邊議，精神振奮，氣氛活躍。這次政治局會(huì)議，從下午3時(shí)持續(xù)到次日凌晨1時(shí)，開了10個(gè)小時(shí)。

1978年11月，王震副總理出訪英國(guó)，他帶著“訪貧問苦”的明確意向要求訪問一位失業(yè)工人。中國(guó)駐英大使柯華陪同來到一個(gè)失業(yè)工人的家。這個(gè)失業(yè)工人住著一棟100多平方米的兩層樓房，有餐廳、客廳，有沙發(fā)、電視機(jī)，裝飾柜子里有珍藏的銀器，房后還有一個(gè)約50平方米的小花園。由于失業(yè)，他可以不納稅，享受免費(fèi)醫(yī)療，子女免費(fèi)接受義務(wù)教育。王震看后感慨良多，這是失業(yè)工人嗎?原來想當(dāng)然地以為處于水深火熱之中的英國(guó)工人，生活水平竟然比中國(guó)的副總理都高。當(dāng)有人問王震對(duì)英國(guó)有什么觀感時(shí)，他出人意料地說了這么一段話：“我看英國(guó)搞得不錯(cuò)，物質(zhì)極大豐富，三大差別基本消滅，社會(huì)公正，社會(huì)福利也受重視，如果加上共產(chǎn)黨執(zhí)政，英國(guó)就是我們理想中的共產(chǎn)主義社會(huì)。”

1978年10月31日至12月5日，應(yīng)日本經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的邀請(qǐng)，袁寶華率中國(guó)國(guó)家經(jīng)委代表團(tuán)對(duì)日本工業(yè)企業(yè)管理問題進(jìn)行了考察。代表團(tuán)成員有鄧力群、徐良圖、葉林、張彥寧、宋季文、張淮三、周壁、馬洪、劉昆、孫尚清、吳家駿等人。代表團(tuán)分為3個(gè)小組，重點(diǎn)考察了新日本鋼鐵公司的君津和八幡鋼鐵廠、小松工程機(jī)械公司、豐田汽車工業(yè)公司、松下電氣公司和東芝電氣公司。考察期間，大家最關(guān)心的問題是日本的企業(yè)為什么能夠搞活？我們的企業(yè)為什么存在許多問題？經(jīng)過討論，代表團(tuán)成員就企業(yè)自主權(quán)問題達(dá)成一致的認(rèn)識(shí)。在聽取了代表團(tuán)的匯報(bào)后李先念指出，“經(jīng)濟(jì)要搞好，首先是企業(yè)要搞好，要擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)”。

為了更好地吸取各國(guó)企業(yè)管理方面的有益經(jīng)驗(yàn)，對(duì)不同類型的管理方法進(jìn)行比較鑒別，以國(guó)家經(jīng)委赴日考察為基礎(chǔ)，還相繼組織對(duì)美國(guó)、西歐、羅、南進(jìn)行企業(yè)管理考察，吸收各家長(zhǎng)處，以便逐步形成一套適合中國(guó)情況的科學(xué)管理方法。1980年4月30日至6月4日，袁寶華率代表團(tuán)赴西德、瑞士和奧地利考察經(jīng)濟(jì)管理。此次代表團(tuán)的主要成員都有赴美、日考察企業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)，在考察的過程中他們將美、日的企業(yè)管理與西歐三國(guó)的企業(yè)管理相比照。在考察西德時(shí)，他們發(fā)現(xiàn)美、日在企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置上絕大多數(shù)企業(yè)遵循相同的模式，相比較之下西德就顯得靈活多樣。西德各個(gè)企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置差別很大，企業(yè)都根據(jù)自己的需要進(jìn)行設(shè)置，而不是相互模仿。例如，奔吉色化學(xué)公司的管理部門主要由營(yíng)業(yè)部、技術(shù)部、財(cái)會(huì)部和人事部組成，而對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)比較活躍的普發(fā)夫縫紉機(jī)公司則單獨(dú)設(shè)立了規(guī)模龐大的（350人）技術(shù)服務(wù)部門。這些做法對(duì)于中國(guó)的企業(yè)管理、工業(yè)布局、對(duì)外貿(mào)易以及職工教育都有一定的影響。

根據(jù)中國(guó)政府與聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃總署的協(xié)議,由聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易中心安排，1980年9月26日至11月7日，江澤民率領(lǐng)國(guó)家進(jìn)出口委員會(huì)、人大法制委員會(huì)、財(cái)政部稅務(wù)總局、外貿(mào)部國(guó)際貿(mào)易研究所和深圳、廈門兩市組成的經(jīng)濟(jì)特區(qū)考察組,一行9人,考察了斯里蘭卡、馬來西亞、新加坡、菲律賓、墨西哥和愛爾蘭的出口加工區(qū)。在參觀斯里蘭卡的出口加工區(qū)后，考察團(tuán)了解到，斯里蘭卡建立出口加工區(qū)時(shí),曾不斷遭到反對(duì)黨的攻擊,但大科倫坡經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(即加工區(qū)的主管當(dāng)局)負(fù)責(zé)人堅(jiān)定地說:為了發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì),解決人民就業(yè)問題,我們不可能有別的選擇。在新加坡的自由貿(mào)易區(qū)考察時(shí),考察組發(fā)現(xiàn)新加坡的外貿(mào)、稅務(wù)、審查、外資、銀行等部門都在一個(gè)大樓里。外商來了之后,一個(gè)上午就把所有手續(xù)都辦完了。反觀中國(guó)當(dāng)時(shí)的情況則是審批程序很復(fù)雜,又過于分散?？傊?，對(duì)這些出口加工區(qū)的考察，考察組破除了辦出口加工區(qū)是搞“殖民地經(jīng)濟(jì)”的顧慮。這次考察收集了一大批材料，進(jìn)一步了解到國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，許多好的經(jīng)驗(yàn)被吸收到我國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的決策和實(shí)踐中。

中共高層出訪的評(píng)價(jià)

如果這一輪高級(jí)干部的出國(guó)考察還只是“出去看看”、開闊眼界，那么其后的出國(guó)考察，則目的性和專業(yè)性就強(qiáng)了。這是因?yàn)橹袊?guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放需要經(jīng)驗(yàn)借鑒。改革開放實(shí)踐證明，高層的出訪活動(dòng)大大增強(qiáng)了對(duì)中央決策的咨詢參考作用，大大提升了服務(wù)、服從于改革開放的功能和作用。

（一）改革開放的最初實(shí)踐。改革開放前的出國(guó)考察和訪問不但對(duì)中國(guó)的對(duì)外關(guān)系有所改善，也使中共高層領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)這些年來國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化有了比較直觀和全面的了解。對(duì)于出訪西歐五國(guó)，谷牧曾回憶，“這是我第一次出國(guó)，對(duì)當(dāng)代的資本主義世界到底怎樣，有了實(shí)感”。隨行的錢正英也感慨地說：“當(dāng)時(shí)看到我們?nèi)嗣竦纳钏胶退麄兊纳钏竭€有相當(dāng)大的差距，對(duì)我們這些老共產(chǎn)黨員來說，確實(shí)有相當(dāng)大的震動(dòng)。”出國(guó)考察團(tuán)看到和帶回來的信息給中國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)帶來的沖擊是兩方面的：一方面，是看到如此之大的差距后，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的差距感和落后感；另一方面，是感到機(jī)不可失，信心滿滿?？梢哉f，出國(guó)考察也是一種改革開放的實(shí)踐，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨日益深化改革開放的必要性和緊迫感在認(rèn)識(shí)上有重要作用，并且在中國(guó)為何開放和如何開放的問題上，形成了一系列重要成果。

（二）改革開放決策的催化劑。中共領(lǐng)導(dǎo)層的出國(guó)考察以及出國(guó)考察團(tuán)的匯報(bào)為中央打破“兩個(gè)不允許”政策提供了促進(jìn)劑，這對(duì)1976到1978年中國(guó)對(duì)外引進(jìn)政策的恢復(fù)與突破有重要意義。鄧小平在黨的十一屆三中全會(huì)前的一系列出訪，尤其是日本和新加坡的現(xiàn)代化程度促使鄧小平提出了一系列關(guān)于對(duì)外開放的思想，決心在中國(guó)實(shí)行對(duì)外開放政策。這也初步奠定了我國(guó)對(duì)外開放的理論依據(jù)。

這一輪出國(guó)考察強(qiáng)化了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的緊迫意識(shí)和改革意識(shí)，并為他們提供了另一種視角，直接推動(dòng)了國(guó)務(wù)院務(wù)虛會(huì)的召開。谷牧在其回憶錄中就指出西歐五國(guó)的考察在1977年國(guó)務(wù)院務(wù)虛會(huì)上得到熱烈討論，“其成果凝聚到當(dāng)年12月黨的十一屆三中全會(huì)作出的以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)行改革開放，加速社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的偉大戰(zhàn)略決策之中”。

錢正英回憶西歐五國(guó)考察給1978年的中央工作會(huì)議“提供了我們自己的基調(diào)”：爭(zhēng)取時(shí)間，發(fā)展經(jīng)濟(jì)；解放思想，實(shí)行改革開放?！斑@是從我們親身的對(duì)比得出的結(jié)論，感覺到必須急起直追，再不能耽誤時(shí)間了?！痹卩嚪f超的建議下，中央工作會(huì)議印發(fā)了4份重要簡(jiǎn)報(bào)以及有關(guān)部委代表團(tuán)出國(guó)考察的一些報(bào)告。這些參考文件比較系統(tǒng)地介紹了這些國(guó)家和地區(qū)發(fā)展的原因，初步分析并且指出了這些國(guó)家和地區(qū)的哪些經(jīng)驗(yàn)是中國(guó)可以吸取的，而哪些可能并不適用。從發(fā)展戰(zhàn)略的角度進(jìn)行如此廣泛的考察，這在新中國(guó)成立以來還是第一次。盡管這些考察和研究只能說是初步的，但畢竟起到了為醞釀中的改革開放方針提供參考和借鑒的作用，引起與會(huì)人員的極大反響。

（三）改革開放的理論來源。經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)諸多國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的考察，也讓西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的各種學(xué)派思想和著作影響到國(guó)內(nèi)。薛暮橋、于光遠(yuǎn)、杜潤(rùn)生、馬洪、廖季立等經(jīng)濟(jì)學(xué)家在總結(jié)中國(guó)歷史經(jīng)驗(yàn)時(shí)，同時(shí)還吸收了國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，注意了解和研究國(guó)外各種經(jīng)濟(jì)理論，特別是在比較系統(tǒng)地汲取東歐國(guó)家改革經(jīng)濟(jì)學(xué)的成果基礎(chǔ)上,形成了以建立“社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)”體制為核心的理論觀點(diǎn)和政策主張。

對(duì)于改革開放進(jìn)程中的經(jīng)濟(jì)學(xué)家來說，他們的思想來源和成長(zhǎng)與出國(guó)考察有著莫大的關(guān)系。曾任世行駐華代表處第一任首席代表、時(shí)任中國(guó)國(guó)際金融有限公司首任總裁林重庚就認(rèn)為，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和經(jīng)濟(jì)學(xué)家赴東歐國(guó)家的考察“對(duì)中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)改革的理論的影響更難以估量”。這樣的說法也許有些夸張，但東歐改革經(jīng)濟(jì)理論對(duì)中國(guó)改革經(jīng)濟(jì)學(xué)家的影響卻是不能否認(rèn)的。在改革開放之初，東歐改革經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)中國(guó)的影響有以下兩個(gè)方面：其一，東歐改革經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)椭袊?guó)引進(jìn)了使用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)來分析計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制弊病。中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)于蘇聯(lián)模式中“公有制”進(jìn)行了分析、解構(gòu)、去魅?！罢沁@種分析、解構(gòu)，去魅，成為中國(guó)改革理論的邏輯起點(diǎn)?！逼涠?，在逐漸了解東歐的改革經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)問題（尤其是東歐改革陷入困境）后，東歐經(jīng)濟(jì)學(xué)家和中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家得出東歐的改革經(jīng)驗(yàn)不大適用于中國(guó)的結(jié)論，認(rèn)為中國(guó)要改革“除非另謀改革出路”。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家在學(xué)習(xí)、研究國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，他們也謹(jǐn)慎地決定哪些適用、哪些不適用于中國(guó)的改革開放。盡管他們?nèi)狈φ?guī)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)訓(xùn)練，但他們?cè)诨鶎雍透邔诱块T的工作經(jīng)驗(yàn)使得他們能夠快速地抓住宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的本質(zhì)。幾乎沒有任何國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)者能如此成功和明智地把國(guó)外新的經(jīng)濟(jì)思想轉(zhuǎn)換為具有如此歷史意義的經(jīng)濟(jì)政策。

（四）中國(guó)改革開放的參照物和警示器。這輪高層的出國(guó)考察不僅使中國(guó)共產(chǎn)黨看到了差距、找到了信心，激發(fā)了奮起直追的勇氣，也使他們對(duì)國(guó)外經(jīng)濟(jì)建設(shè)尤其是改革發(fā)展上的一些失誤引以為戒，避免重蹈覆轍。中共比較傾向于介紹南斯拉夫的經(jīng)濟(jì)管理體制，包括它獨(dú)特的工人自治制度和社會(huì)所有制。不過，南斯拉夫放棄國(guó)家所有制、實(shí)行自治制度以及放棄國(guó)家計(jì)劃等，這些做法在中國(guó)沒有操作的可行性。同時(shí)，由于南斯拉夫改革的弊端，比如通貨膨脹、失業(yè)、外債負(fù)擔(dān)重，也逐漸顯現(xiàn)出來，而中國(guó)自己進(jìn)入進(jìn)一步調(diào)整階段。因此，中國(guó)對(duì)南斯拉夫經(jīng)驗(yàn)的借鑒開始變得謹(jǐn)慎。

羅馬尼亞在高積累、高指標(biāo)和高速度的發(fā)展戰(zhàn)略之下所取得的經(jīng)濟(jì)成就，讓中共關(guān)注度逐漸上升，這主要是由于它與當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)急于求成的傾向有很大的契合度。羅馬尼亞在保持十多年的高積累和高投資以后，又在20世紀(jì)70年代末把積累率提高到36.3%，并且打算在80年代繼續(xù)保持這一高積累，以馬不停蹄的加速度向中等發(fā)達(dá)國(guó)家目標(biāo)邁進(jìn)。當(dāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)了比例失調(diào)和部門間的不平衡時(shí)，羅馬尼亞并沒有進(jìn)行全面的調(diào)整。因?yàn)閼?zhàn)略決策上的失誤，再加上農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢等原因，最終導(dǎo)致羅馬尼亞國(guó)民經(jīng)濟(jì)的困難重重。從1979年開始，在學(xué)習(xí)羅馬尼亞的過程中，也重視羅的失敗教訓(xùn)，并且引以為戒。因此說，羅馬尼亞的經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的起步起到過一定的推動(dòng)和參照作用，但其失敗教訓(xùn)也成為中國(guó)重要的前車之鑒。