■程中原

（作者系當(dāng)代中國研究所原副所長，中國中共文獻研究會常務(wù)理事，享受國務(wù)院頒發(fā)的政府特殊津貼，長期從事中華人民共和國史研究）

廬山會議以后，進行“反右傾”，繼續(xù)“大躍進”，“左”傾錯誤越發(fā)嚴(yán)重。工業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)過高，基本建設(shè)戰(zhàn)線過長，造成各方面緊張；農(nóng)村大刮“五風(fēng)”（共產(chǎn)風(fēng)、浮夸風(fēng)、強迫命令風(fēng)、干部特殊風(fēng)、瞎指揮風(fēng)），破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加之自然災(zāi)害侵襲，還要償還蘇聯(lián)的巨額債務(wù)，國民經(jīng)濟遭遇嚴(yán)重困難，人民生活極其貧困。河南、安徽等地發(fā)生饑荒和非正常死亡等突出問題。為解決面臨的嚴(yán)重困難，中共中央于1960年11月3日發(fā)出《關(guān)于農(nóng)村人民公社當(dāng)前政策問題的緊急指示信》（通稱《十二條》）。這年12月24日至1961年1月13日在北京召開了中央工作會議，緊接著1月14日至18日召開了中共八屆九中全會，著重討論農(nóng)村整風(fēng)整社、糾正“五風(fēng)”和調(diào)整1961年國民經(jīng)濟計劃主要指標(biāo)。胡喬木出席了這兩次會議。

在中央工作會議前，胡喬木按毛澤東的指示，參照紅軍的《三大紀(jì)律、八項注意》，起草了黨政干部《三大紀(jì)律、八項注意》。毛澤東在會議期間于1961年1月9日批示：“印發(fā)各組討論，提出修改意見?！苯?jīng)會議討論、毛澤東修改，“三大紀(jì)律”寫定為：（一）一切從實際出發(fā)；（二）正確執(zhí)行黨的政策；（三）實行民主集中制。“八項注意”列入“沒有調(diào)查沒有發(fā)言權(quán)”。

八屆九中全會公報，胡喬木也參與起草。毛澤東于1月20日下午作了一點修改后，批送胡喬木、吳冷西：“已閱，很好。即刻發(fā)稿，明日（廿一日）在全國見報。同時，立刻翻成幾種外文，今夜廣播?！焙鷨棠?、吳冷西立即照辦，公報于1月21日《人民日報》上登出。黨政干部《三大紀(jì)律、八項注意》則沒有公開發(fā)表，是1月27日以中央文件形式正式下發(fā)的。

中共八屆九中全會正式通過了“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的方針，要求按照農(nóng)、輕、重次序安排經(jīng)濟工作，適當(dāng)調(diào)整國民經(jīng)濟各部門發(fā)展速度，盡可能提高農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)發(fā)展速度，適當(dāng)控制重工業(yè)特別是鋼鐵工業(yè)發(fā)展速度，同時適當(dāng)縮小基本建設(shè)規(guī)模。全會還通過了《關(guān)于農(nóng)村整風(fēng)整社和若干政策問題的討論紀(jì)要》，要求進一步貫徹《十二條》，整頓干部作風(fēng)，調(diào)整干群關(guān)系，純潔黨的組織，徹底檢查和糾正“五風(fēng)”。毛澤東在會上指出：我們的工作要有三條：一要情況明，二要決心大，三要方法對。情況明，這是一切的基礎(chǔ)，情況不明，一切無從談起。我們黨有實事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)，就是馬列主義的普遍真理同中國實際相結(jié)合。但是近幾年來我們調(diào)查研究少了，不大摸底了。他號召，全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，一切從實際出發(fā)，1961年要成為調(diào)查研究年。

中共八屆九中全會剛一結(jié)束，1961年1月20日，毛澤東就對調(diào)查研究親自作了部署。除同胡喬木談話以外，當(dāng)天下午，給田家英寫了一封信，進行具體布置：

（一）《調(diào)查工作》這篇文章，請你分送陳伯達、胡喬木各一份，注上我請他們修改的話（文字上、內(nèi)容上）。

（二）已告陳、胡，和你一樣，各帶一個調(diào)查組，共三個組，每組組員六人，連組長共七人，組長為陳、胡、田。在今、明、后三天組成，每個人都要是高級水平的，低級的不要。每人發(fā)《調(diào)查工作》（1930年春季的）一份，討論一下。

（三）你去浙江，胡去湖南，陳去廣東。去搞農(nóng)村。六個組員分成兩個小組，一人為組長，兩人為組員。陳、胡、田為大組長。一個小組（三人）調(diào)查一個最壞的生產(chǎn)隊，另一個小組調(diào)查一個最好的生產(chǎn)隊，中間隊不要搞。時間十天至十五天。然后去廣東，三組同去，與我會合，向我作報告。然后，轉(zhuǎn)入廣州市作調(diào)查，調(diào)查工業(yè)又要一個月，連前共兩個月。都到廣東過春節(jié)。

此信給三組21人看并加討論，至要至要?。。?/p>

1961年1月21日，胡喬木即帶領(lǐng)調(diào)查組成員于光遠(yuǎn)、王力、胡績偉、張超、戴邦和秘書商愷一行7人，離開北京前往湖南。選定毛澤東家鄉(xiāng)湘潭韶山?jīng)_和鄰縣湘鄉(xiāng)白田、大坪兩個公社為調(diào)查點。湖南省委派時任省檔案局副局長毛華初、湘潭地委派李炎巨隨同調(diào)查。

1月30日上午，胡喬木在湘潭縣委招待所會見湘潭縣委秘書趙榮球。他是縣委指派陪同進行調(diào)查的。這時，湖南調(diào)查組共有十幾個人。當(dāng)天下午，調(diào)查組一行徑直住進石潭人民公社古云大隊隊部。一進屋，胡喬木就自己掛蚊帳，點煤油燈。晚飯一起吃缽子飯、大鍋菜。31日即開始調(diào)查，胡喬木和調(diào)查組同志一起深入生產(chǎn)隊、作業(yè)組、公共食堂、農(nóng)戶家庭、副業(yè)隊、代銷社、學(xué)校、衛(wèi)生所等進行調(diào)查。每到一處，胡喬木口問手記，十分恭謹(jǐn)、認(rèn)真。

毛澤東在三個調(diào)查組出發(fā)后，也于1月下旬離開北京到達杭州，在那里指導(dǎo)這次他親自組織和指導(dǎo)的調(diào)研工作。

1961年2月15日是農(nóng)歷春節(jié)。過了大年初五，胡喬木即按毛澤東的通知，帶一位助手前往廣州。22日，同浙江調(diào)查組田家英、廣東調(diào)查組陳伯達在廣州會合。25日，毛澤東召集廣東省委負(fù)責(zé)人陶鑄、趙紫陽，三個調(diào)查組組長陳伯達、胡喬木、田家英，中央農(nóng)村工作部部長廖魯言，在白云山北麓的雞頸坑省委招待所開會，討論起草農(nóng)村人民公社工作條例問題。毛澤東重申縮小社隊規(guī)模、調(diào)整人民公社的主張，提出在社隊劃小以后，還要解決小隊與小隊之間、個人與個人之間這兩種平均主義的問題。毛澤東指定人民公社條例的起草工作由陶鑄掛帥，陳伯達為副，廖魯言、田家英執(zhí)筆，要求3月10日拿出初稿。然后讓幾個省找?guī)讉€同志參加討論修改。廣泛征求意見后提交中央工作會議討論。

3月5日，毛澤東在廣東省委三號樓主持召開中央政治局常委擴大會議。胡喬木出席了這次會議。毛澤東在會上講話，回顧?quán)嵵輹h以來這一段歷史，總結(jié)“反右傾”的經(jīng)驗教訓(xùn)。他說：“廬山會議一反右，有人講真實話，講困難，講存在的問題，講客觀實際情況等等，都被認(rèn)為是右的東西。結(jié)果造成一種空氣，不敢講真實情況了。”“鄭州會議的召開，是為了反‘左’。凡是貫徹鄭州會議精神比較徹底的省，工作就比較實一些。從3月到6月只反了4個月的‘左’，如果繼續(xù)反下去，那就好了?！泵珴蓶|認(rèn)為，“右是應(yīng)該反的，反右是正確的。但是帶來一個高估產(chǎn)、高征購、高分配。這個教訓(xùn)值得我們吸取，這件事也教育了我們，反‘左’中間插了一個反右，在群眾中間一反，結(jié)果反出一個浮夸風(fēng)。廬山會議反右這股風(fēng)把我們原來的反‘左’割斷了”。

針對會上有人對劃小社隊規(guī)模存在的疑慮，毛澤東舉自己家鄉(xiāng)湘潭做例子，進行具體分析，堅持公社要劃小的主張，指出只有這樣才能適合群眾的要求，才能解決隊與隊之間的拉平問題，并指出隊里面人與人之間的拉平問題還沒有解決。他說：“如果這些問題解決了，就可以調(diào)動起群眾的積極性。”毛澤東強調(diào)，公社規(guī)模劃小“這個原則是肯定了的”，“橫直是要劃小就是了”。

根據(jù)毛澤東的意見，人民公社工作條例的起草工作加緊進行。初稿由廖魯言、田家英、趙紫陽、王錄分頭執(zhí)筆，胡喬木修改。3月6日寫出近14000字初稿，“序言”之外，共8個部分67條。初稿印發(fā)政治局常委審閱，發(fā)給出席11日在廣州召開的“三南會議”（又稱南三區(qū)會議，出席者為華東、華中、華南三個協(xié)作區(qū)各省委書記）各同志。出席會議的許多人都贊成搞這樣一個條例。

3月13日，毛澤東在“三南會議”上說，初稿內(nèi)容太雜，篇幅太長，要壓縮到8000字左右。胡喬木概括“三南會議”討論的意見，執(zhí)筆對這個條例作了較大的修改。15日上午修改出第二稿，標(biāo)題定為《農(nóng)村人民公社工作條例》?！靶蜓浴备臑榈谝徊糠?。整個條例共9個部分50條，9000多字。

3月14日，毛澤東通知在北京參加“三北會議”（又稱北三區(qū)會議，西北、東北、華北三個協(xié)作區(qū)）的中央負(fù)責(zé)同志和省委書記到廣州來開會。15日下午，原來“三南”“三北”分開開的兩個會議，就合到一起，變成中共中央工作會議（通稱“廣州會議”）。

根據(jù)毛澤東的指示，經(jīng)胡喬木修改的工作條例二稿即《農(nóng)村人民公社工作條例（草案）》印發(fā)當(dāng)天開幕的中共中央廣州工作會議（3月15日至23日）討論。廣州會議對一些實質(zhì)性的重要問題進行了討論，包括社隊規(guī)模問題、食堂問題、供給制問題、生產(chǎn)管理問題、責(zé)任制問題、評工計分問題等等。

3月19日中午，毛澤東同胡喬木和陳伯達、廖魯言、田家英談條例的修改問題。他說：農(nóng)村問題，在1959年即已發(fā)生，廬山會議反右，使問題加重，1960年更嚴(yán)重。餓死人，到1960年夏天才反映到中央。毛澤東十分后悔，說農(nóng)業(yè)問題抓晚了，這次非下決心徹底解決不可。

根據(jù)毛澤東的意見，這次修改每個大區(qū)吸收一至三名同志。21日，第三稿改出，立即印發(fā)討論。根據(jù)大家意見，胡喬木等又作了多處修改。22日，《農(nóng)村人民公社工作條例（草案）》獲中央工作會議全體大會通過。3月29日，由中央正式發(fā)出。條例共10章、60條（簡稱《人民公社六十條》或《農(nóng)業(yè)六十條》），各章標(biāo)題為：一、農(nóng)村人民公社現(xiàn)階段的性質(zhì)、組織和規(guī)模。二、人民公社社員代表大會和社員大會。三、公社管理委員會。四、生產(chǎn)大隊管理委員會。五、生產(chǎn)隊管理委員會。六、社員家庭副業(yè)。七、社員。八、干部。九、人民公社各級監(jiān)察委員會。十、人民公社中的黨組織。

在廣州會議期間,胡喬木向毛澤東反映了1959年中國科學(xué)院經(jīng)濟研究所昌黎調(diào)查組同志因提出辦公共食堂利少弊多而受到處分的問題。毛澤東聽后說：看來他們的意見是對的。胡喬木說：他們受了處分。毛澤東當(dāng)即說：趕快撤銷！胡喬木即通知中國科學(xué)院常務(wù)副院長張勁夫。張勁夫即在中國科學(xué)院宣布撤銷處分，予以平反。這樁錯案終于得到糾正。

廣州會議期間，胡喬木還向毛澤東說了劉少奇在廬山會議時曾經(jīng)想提出寫個反“左”文件建議的事，毛澤東聽后沒有表示什么，只是說：“啊，有這回事！”

在廣州會議上，毛澤東、劉少奇都特別強調(diào)要繼續(xù)深入進行調(diào)查研究。

劉少奇說，經(jīng)過調(diào)查，決定了政策，解決了問題，然后還要檢查。我們決定的政策是否正確，是否需要補充，還得到群眾中去考驗。

毛澤東講，現(xiàn)在有了初步的調(diào)查成果了。從群眾中來，根據(jù)群眾的意見搞了這么個東西（按：指《人民公社六十條》）?，F(xiàn)在還需要到群眾中去。把這個東西帶回去，每個省、地區(qū)都到生產(chǎn)隊去征求農(nóng)民的意見。向群眾宣讀，一條一條地講，逐條征求群眾意見，是同意還是不同意，是基本同意還是部分同意，還有什么新的意見。

胡喬木根據(jù)黨中央意見，起草了《中共中央關(guān)于認(rèn)真進行調(diào)查工作問題給各中央局，各省、市、區(qū)黨委的一封信》。這封指示信在1961年3月23日中央工作會議閉幕會議上通過，當(dāng)天發(fā)出。

指示信把前不久找到的毛澤東在1930年寫的《關(guān)于調(diào)查工作》（即《反對本本主義》）一文作為附件，下發(fā)到縣、團級黨委。指示信要求“聯(lián)系最近幾年工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，進行深入討論”。并指出：“中央要求從現(xiàn)在起，縣級以上黨委的領(lǐng)導(dǎo)人員，首先是第一書記，認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東同志的思想方法和工作方法，深入基層（包括農(nóng)村和城市），蹲下來，親身進行有系統(tǒng)的典型調(diào)查，每年一定要有幾次，當(dāng)作領(lǐng)導(dǎo)工作的首要任務(wù)，并且定出制度，造成風(fēng)氣?！薄霸谡{(diào)查的時候，不要怕言之有物的不同意見，更不要怕實際檢驗推翻已經(jīng)作出的判斷和決定。中央相信，只要全黨堅持這種調(diào)查研究、實事求是的作風(fēng)，我們目前所遇到的問題就一定能夠比較順利地得到解決，我們的各方面的工作就一定能夠得到迅速的進步?！?/p>

廣州會議后，從中央到地方，貫徹會議精神，開展調(diào)查研究，落實農(nóng)村政策。中央領(lǐng)導(dǎo)同志身體力行，率先垂范。劉少奇先到長沙天華大隊，后回家鄉(xiāng)花明樓公社蹲點調(diào)查；鄧小平、彭真到北京郊區(qū)大興、順義調(diào)查；周恩來利用陪同外賓到各地的機會向鄂、滇、桂、川等地省、縣負(fù)責(zé)同志調(diào)查，后又到河北武安一個公社深入調(diào)查。毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的三個調(diào)查組，都帶著《六十條》草案，深入基層，征求意見，進一步調(diào)查研究。

胡喬木于3月26日深夜從廣州返回長沙。顧不上休息，召開調(diào)查組會議傳達、布置后，就趕到韶山大隊，在干部社員中聽取對《農(nóng)業(yè)六十條》的意見，對當(dāng)時農(nóng)村工作中的重要問題，特別是食堂問題，進行更為深入的調(diào)查。

3月30日，毛澤東離開廣州。31日，在長沙附近的專列上聽了一次湖南省委第一書記張平化的匯報。當(dāng)天到武昌，在那里待了7天。4月8日下午回到長沙。9日晚，在長沙專列上先后與張平化、胡喬木談話。

毛澤東同胡喬木談得很細(xì)致，也很有興味。經(jīng)過深入調(diào)查以后，胡喬木對食堂問題的匯報比上次深刻具體。胡喬木把韶山鄉(xiāng)親們解散食堂的愿望，生動地傳遞給毛主席了。毛澤東覺得，即使他到韶山去走一趟，了解的也就是這些情況了。

胡喬木在匯報分配問題時又說：“食堂問題也跟分配問題連在一起，如果把食堂問題解決了，分配的問題也就好解決了?！?/p>

毛澤東還向胡喬木提出以生產(chǎn)小隊為基本核算單位的問題。胡喬木認(rèn)為由小隊分配，恐怕還有點困難。

胡喬木的主張不可能都正確，但通過調(diào)查研究，他對當(dāng)時農(nóng)村面臨的問題，確實形成了一些從實際中來的看法。在交談中，他據(jù)實發(fā)表自己的意見，沒有有意迎合毛澤東。在經(jīng)過廬山那場風(fēng)暴以后，能夠保持這樣的品格，是不容易的。

胡喬木于4月9日晚向毛澤東匯報后，第二天即返回韶山。13日到湘鄉(xiāng)縣委和該縣陳賡公社（原東郊公社）進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題。4月14日，胡喬木即寫信向毛澤東反映，并報送調(diào)查組關(guān)于解決公社食堂等問題的4份調(diào)查報告，由回長沙開會的毛華初送達并當(dāng)面報告韶山公社的一些情況。

胡喬木在信中向主席匯報4月13日到湘鄉(xiāng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的去年年底大量死人等嚴(yán)重問題。胡喬木寫道：

昨天我和王力同志、毛華初同志、省農(nóng)業(yè)辦公室賀炳賢同志等人去了一趟湘鄉(xiāng)縣委。我們原聽說鄰近韶山的原東郊公社現(xiàn)龍洞公社死人情況嚴(yán)重，擬去該處調(diào)查。結(jié)果因為道路不便，臨時到原東郊公社現(xiàn)陳賡公社的楠香大隊、七星大隊、水底大隊、石匠大隊的幾個生產(chǎn)隊看了一下，發(fā)現(xiàn)這幾個大隊的情況也很嚴(yán)重。據(jù)縣委說，全縣病人在去年年底達七萬人，現(xiàn)已減至一萬余，但我們?nèi)サ牡胤?，有些生產(chǎn)隊病情尚未停止。經(jīng)過徹底整風(fēng)的地方，群眾敢于講話，氣氛較好，倒是一類二類的隊，因為沒有整風(fēng)，現(xiàn)在問題反而多些。全縣糧食都由大隊而不由小隊保管和加工（據(jù)說邵陽全區(qū)從1958年以來就這么辦），對于社員安排口糧和發(fā)展養(yǎng)豬都很不利。這一點我們提出意見后，地縣委同志都表示同意立即改變。去年年終決算應(yīng)分給社員的工資和應(yīng)退賠的實物現(xiàn)金發(fā)得都很少，縣委已決定加以解決。未整過風(fēng)的社隊，縣委也準(zhǔn)備在插秧后著手整風(fēng)。湘鄉(xiāng)原被認(rèn)為一類縣，從我們所看到和聽到的問題說來，其嚴(yán)重不下于湘潭，而在去年年底大量死人這一點上，還有過之。但是只要把問題揭開，發(fā)動群眾認(rèn)真整風(fēng)，也是完全可以較快地扭轉(zhuǎn)局面的。

信中還報告：“韶山大隊準(zhǔn)備在后天（4月16日）召開代表大會，討論食堂、山林、房屋、包產(chǎn)等問題。韶山大隊因原來包產(chǎn)較高，經(jīng)社員討論后提出包增產(chǎn)百分之二，即畝產(chǎn)由原包的531斤增包至541.6斤，公社黨委已同意，將在這次代表大會上正式?jīng)Q定?！?/p>

胡喬木向毛澤東報送的4份調(diào)查報告，是他帶領(lǐng)湖南調(diào)查組經(jīng)過一個半月深入韶山調(diào)查研究取得的主要成果。這4份調(diào)研報告的主要內(nèi)容是——

（一）《關(guān)于在韶山公社解決食堂問題的報告》。這個報告明確提出，群眾要求散的食堂，散得越快越好。報告說：韶山大隊旺沖生產(chǎn)隊解散食堂的經(jīng)驗證明，群眾要求散的食堂不但應(yīng)該散，而且散得越快越好。解決旺沖生產(chǎn)隊食堂問題的經(jīng)驗可以推廣。

（二）《關(guān)于韶山公社討論〈農(nóng)村人民公社工作條例（草案）〉（簡稱〈農(nóng)業(yè)六十條〉）的情況簡報》。對于第34條“關(guān)于公共食堂”，簡報說：“多數(shù)人不自愿辦。我們認(rèn)為，對于群眾確實不自愿辦的，應(yīng)積極做好分散工作，全面安排社員生活?！焙唸筮€反映了討論中對第20條關(guān)于“三包一獎制”，第26條和27條關(guān)于生產(chǎn)隊的所有權(quán)和自主權(quán)問題，第33條關(guān)于按勞分配、供給和工資的比例問題的意見。

（三）《關(guān)于韶西大隊楊家生產(chǎn)隊食堂分伙后的情況簡報》。這個簡報從食堂分伙后的群眾反映，說明群眾要求散的食堂早散為好。

（四）《毛華初訪問東茅塘生產(chǎn)隊的調(diào)查材料》。這份材料反映群眾對食堂的不滿和解決的辦法。

4月15日，毛澤東把胡喬木的信和4個材料批轉(zhuǎn)張平化。毛澤東在給張平化的信中寫道：“胡喬木同志來信一件及附文四件，送上請閱。我看可印發(fā)你們的三級干部會議各同志，予以討論。請在今日印好發(fā)出。發(fā)出時，請送劉少奇同志、王任重同志、王延春同志各一份，送我20份，為盼?！?/p>

4月16日晚，毛澤東召集劉少奇、陶鑄、胡喬木、王任重開會，又談食堂問題。他說：“大家都認(rèn)為這是脫離群眾、最不得人心的一件事。辦了食堂妨礙了生產(chǎn)的發(fā)展，對于救災(zāi)非常不利?！?月26日，鄧小平根據(jù)毛澤東的意見，以中共中央名義將胡喬木的信及4個附件轉(zhuǎn)發(fā)各中央局，各省、市、自治區(qū)黨委。

4月中下旬至5月初，胡喬木帶領(lǐng)調(diào)查組，一方面同湖南省委一起研究，對《農(nóng)業(yè)六十條》提出修改意見，另一方面繼續(xù)進行調(diào)查。除繼續(xù)調(diào)查研究食堂問題外，較多地調(diào)查了解了商業(yè)和手工業(yè)問題。5月8日，胡喬木致信毛澤東，簡要報告調(diào)研情況，提出了在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的當(dāng)前農(nóng)村工作中值得重視的新問題。這些問題是：

（一）農(nóng)村商業(yè)問題。省委已決定原韶山的五個公社作成立供銷合作社的試點。原供銷部的工作人員雖對由國家干部轉(zhuǎn)為集體干部感到震驚，但顯著改變了對社員顧客的態(tài)度，馬上到各生產(chǎn)隊去征求意見。韶山供銷社最近即可成立，屬公社領(lǐng)導(dǎo)，獨立核算。

（二）農(nóng)村手工業(yè)問題?，F(xiàn)在手工業(yè)工人勞動積極性極低，現(xiàn)行辦法幾乎到了無法繼續(xù)下去的程度。同時只成立供銷社不成立手工業(yè)社，農(nóng)村產(chǎn)供銷的許多問題也不好解決。為了調(diào)動手工業(yè)工人的積極性，恢復(fù)市場供應(yīng)，中南局各省委都決定，恢復(fù)單獨核算的、既有集中生產(chǎn)也有分散生產(chǎn)的手工業(yè)生產(chǎn)合作社，同時著手解決與此有關(guān)的一系列問題。我們意見，為了使五月會議對供銷社和手工業(yè)問題的討論較為切實，是否各省都可進行一些試點工作。

（三）城市居民食堂問題。我們在湘潭市發(fā)現(xiàn)，由城市人民公社辦的實際上是強迫參加的，城市居民食堂的情況，其嚴(yán)重程度，不下于農(nóng)村。我們調(diào)查組的同志在一個食堂里，竟被訴苦的群眾所包圍。湘潭市委的同志也認(rèn)為，花了很多錢，費了很多精力，一年整頓六七次，落得大多數(shù)人不滿意，確實是辦了一件蠢事。現(xiàn)在湘潭市委已就這個問題向省委寫了專題報告，省委準(zhǔn)備在最近迅速解決這個問題。城市居民食堂同農(nóng)村情況有所不同，估計總會留下一部分，但強迫居民參加又不斷遭受損失的這種食堂的問題非解決不可。

（四）國營工廠企業(yè)參加和領(lǐng)導(dǎo)城市人民公社問題，究竟利多還是害多，這個問題也很值得研究。這樣做，勢必要增加人員，分散精力，實在困難。而且對附近農(nóng)村的生產(chǎn)也往往會帶來許多不良的后果。公社的企業(yè)和農(nóng)民，都來揩大工廠的油，侵占國家財產(chǎn)，這也是一個嚴(yán)重問題。

（五）我們在長沙還附帶問了一些城市工商業(yè)調(diào)查和城市整風(fēng)的情況。這方面確有很多重大的方針政策問題，除計劃指標(biāo)外，工資獎勵制度問題、經(jīng)濟核算問題、工廠管理制度和黨政關(guān)系問題、職工生活和職工私自回鄉(xiāng)問題、工會工作問題，目前都很尖銳，迫切要求認(rèn)真解決，才能從根本上扭轉(zhuǎn)現(xiàn)在的局面。這方面的問題需要專門深入調(diào)查。

胡喬木報告了以后的行程：陶鑄同志準(zhǔn)備和我在11日回長沙，聽取湖南省這方面的匯報，在13日同去武漢繼續(xù)聽取意見，然后15日回京。

毛澤東當(dāng)時在上海。5月9日凌晨3時批示轉(zhuǎn)發(fā)胡喬木的來信：“胡喬木同志此信，發(fā)給各中央局，各省、市、區(qū)黨委，供參考。”當(dāng)天下午4點半，毛澤東又給胡喬木一信，請湖南省委轉(zhuǎn)致；特別向總書記鄧小平指出胡喬木“提出了幾個新問題”。毛澤東要胡喬木繼續(xù)就這些新問題進行調(diào)查。

按照毛澤東的指示，胡喬木繼續(xù)在湖南調(diào)查。

5月12日，胡喬木帶領(lǐng)的湖南調(diào)查組寫出《關(guān)于韶山公社解決食堂后工作情況的報告（草稿）》。報告中說：“韶山公社自4月初全面宣傳六十條，特別是望沖食堂分散后，廣大群眾歡欣鼓舞，奔走相告。辦不辦食堂，成為一時群眾議論的中心，許多生產(chǎn)隊的群眾，自動開會討論這一問題。當(dāng)時，全公社210個食堂，除7個表示要辦下去以外，203個都要求解散，而且愈快愈好。根據(jù)這一情況，公社黨委決定，要積極地領(lǐng)導(dǎo)群眾迅速解決這一問題。隨即，通過干部會、社員代表會和社員大會，表明領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度，明確交代政策，介紹望沖經(jīng)驗，放手讓群眾按自己的意愿決定辦不辦食堂，和辦什么樣的食堂。同時，組織各級駐社干部，親自幫助韶山、韶西、清溪等重點大隊，進一步取得經(jīng)驗，指導(dǎo)全面。前后7天時間，食堂問題即順利地得到解決?！?/p>

“要辦下去的7個食堂，有4個由于同樣原因，也已經(jīng)分散或在插秧或禾后散。現(xiàn)在，繼續(xù)辦的僅有兩個食堂：一個是大塘沖食堂，由于兼營米粉副業(yè)，能賺回燃料錢，群眾愿意辦下去；一個是鄧家坳食堂，五戶人家，全由外隊遷來，房屋問題沒定規(guī)，也沒有劃自留地，大家都沒長遠(yuǎn)打算，所以暫時還要辦下去?！?/p>

與此同時，湖南調(diào)查組還寫出其他6個調(diào)查材料：《再訪東茅塘生產(chǎn)隊》《清溪大隊老屋灣生產(chǎn)隊勞動管理情況匯報》《望沖生產(chǎn)隊實行小包工的情況》《關(guān)于望沖生產(chǎn)隊勞動力問題的兩個材料》《關(guān)于三八養(yǎng)豬場》《關(guān)于以產(chǎn)定工問題》。

胡喬木于5月15日把以上7個材料報送中央。中辦機要室即于當(dāng)天印了10份，發(fā)給毛澤東、周恩來、鄧小平、彭真、李富春、陳伯達、李先念、楊尚昆和胡喬木本人。

胡喬木還在長沙就城市工商業(yè)和城市整風(fēng)問題進行了調(diào)查。5月20日才飛回北京，參加21日開始的中央工作會議。

五月中央工作會議本來預(yù)定在5月中旬召開，其主要任務(wù)是繼續(xù)廣州會議尚未完成的工作：收集農(nóng)民和干部的意見，修改人民公社工作條例（即《農(nóng)業(yè)六十條》）和繼續(xù)整“五風(fēng)”。同時討論國民經(jīng)濟調(diào)整工作。后“因有幾省負(fù)責(zé)同志提議推遲幾天召開，以便多做幾天調(diào)查研究工作，向群眾尋求真理”，故決定推遲到5月21日開始舉行。

會前的準(zhǔn)備工作，除了進一步調(diào)查研究之外，就是把對《農(nóng)業(yè)六十條》的各種意見匯集起來，進行修改，交中央工作會議討論。胡喬木義不容辭，要負(fù)責(zé)精心修改?？墒?，他在湖南調(diào)查太勞累了。5月上旬剛著手研究修改，就病了。修改《農(nóng)業(yè)六十條》的任務(wù)遂由田家英接替。

5月22日，起草組拿出草案第一次修改稿。經(jīng)過中央工作會議討論，6月5日產(chǎn)生第二次修改稿。6月8日毛澤東閱后付印。根據(jù)大家意見，對印出的第二次修改稿又進行了一些文字修改，6月15日由毛澤東審定后發(fā)出，是為《農(nóng)業(yè)六十條（修正草案）》。6月修正草案同3月草案比較，10章60條的格局和章的標(biāo)題等均無改動，但內(nèi)容和文字改動很大，完全無改動的條文只有8條。政策的調(diào)整和變動主要在所有制問題、食堂問題、按勞分配和供給制問題。新增寫的條文，主要是山林問題和黨的干部的三大紀(jì)律八項注意。這些修改，都是由于深入調(diào)查研究，采納干部群眾意見，認(rèn)識上有了新突破的結(jié)果。