張洪

黨外代表人士是在中國共產黨領導的革命和建設中形成的特定概念。它是指中共以外的各民主黨派、無黨派人士中具有廣泛社會影響和廣泛代表性的各界人士，而不是指普通的黨外群眾。黨外代表人士作為我國社會主義政治制度的堅定擁護者和直接參與者，在反映統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面成員訴求、擴大公民有序政治參與、加強民主監(jiān)督、保持社會和諧穩(wěn)定等方面，發(fā)揮著不可替代的重要作用，在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設、實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一中具有獨特作用，在加強和創(chuàng)新社會管理中具有獨特優(yōu)勢。新一代黨外代表人士有別于老一輩黨外代表人士，根據他們的年齡構成、成長經歷和思想特點，可以分為兩部分：第一部分是出生在建國前夕和20 世紀50 年代，改革開放之初加入民主黨派并成長起來的（第二代）；第二部分是在20 世紀60 年代后出生，在20 世紀90 年代以后加入民主黨派并成長起來的（第三代）。新的歷史條件下，新一代黨外代表人士已經逐漸成為黨外代表人士隊伍的中流砥柱，具有鮮明時代特征，其隊伍構成多樣化，尤其是新的社會階層等代表人士大量增加，集中了大批經濟、科技和文化戰(zhàn)線的高級人才，是國家政治、經濟和文化等建設工作的寶貴財富。

一、新一代黨外代表人士綜合素質特點與不足

新一代黨外代表人士綜合素質指的是新一代黨外代表人士在先天稟賦的基礎上，通過后天的學習和社會實踐所形成的智能和品德的總和。新一代黨外代表人士應具備以下素質。政治素質：堅定正確的政治方向和政治立場；全面樹立參政為民的事業(yè)心和責任感；致力于中國特色社會主義事業(yè)；正確把握和運用解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線。道德素質：忠于職守，無私奉獻；以身作則，率先垂范；誠實守信，公正清廉；謙虛容人，任勞任怨；堅持真理，正氣凜然。知識素質：要有比較扎實的馬克思主義理論知識；比較豐富的科學文化知識；比較精通的專業(yè)知識。能力素質：政治把握能力；參政議政能力；組織領導能力；合作共事能力；科學決策能力；開拓創(chuàng)新能力；人格感召能力；思想政治工作能力。心理素質：必須具備追求成功的信念、積極樂觀的個性、健康充分的自信、頑強果斷的意志、豐富的想象力和具有創(chuàng)造性思維等方面的心理素質。要提高新一代黨外代表人士綜合素質，必須對當下新一代黨外代表人士所具備的綜合素質的特點和不足進行全面的概括。

從時代精神上看，充滿時代精神與傳統(tǒng)缺乏并存。新一代黨外代表人士大多出生在20 世紀50 年代以后，經歷了改革開放，他們思想敏銳，富有開拓進取精神和無私的奉獻精神，富有鮮明的個性，政治嗅覺敏銳但絕不人云亦云，具有強烈的公平公正意識，敢于發(fā)表自己的不同觀點。他們有較高的政治認同，普遍關心國家政治生活和社會公共事業(yè)，表現(xiàn)出強烈的責任感和參與意識，更秉持著對新鮮事物強烈的好奇心和探索精神。他們能從我國改革開放前后國家和事業(yè)發(fā)展的比較中，從個人成長和家庭生活變化的對比中，體會到黨的方針政策的正確性，衷心擁護黨的現(xiàn)行政策。但由于他們中的大多數人沒有在戰(zhàn)爭年代與黨風雨同舟、患難與共的親身經歷，也很少經歷嚴峻的暴風驟雨式的政治風浪的考驗，對我國建立和實行共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的歷史淵源及現(xiàn)實合理性缺乏深刻理解。

從理論實踐上看，具有廣博專業(yè)知識與缺乏多黨合作實踐體驗并存。新一代黨外代表人士大多數知識淵博、信息靈通、學術造詣深，具有較高的文化學歷與技術職稱，他們是文化界、經濟界、科技教育界、醫(yī)藥衛(wèi)生界和哲學社會科學等方面的專家和學者。其中大多是碩士、博士研究生和歸國留學人員，有著境外學習、訪問、考察和參加國際學術會議的機會。新一代黨外代表人士不僅是當代社會成長起來的一批來自各行各業(yè)的精英分子，也是一群社會中堅力量，敢說敢干，求真務實，在自己的工作領域里發(fā)揮著不可取代的作用。但是，近年來一些黨外代表性人物由于缺乏與我們黨長期合作共事的經驗，沒有經歷過重大政治斗爭的考驗，對于統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作共事的優(yōu)良傳統(tǒng)理解得不夠透徹，隨著老一代黨外代表人士的淡出，新一代的黨外代表人士還沒有成長起來，在一些領域中明顯缺乏“旗幟性”代表，新老交替出現(xiàn)斷層。

從價值觀念上看，注重自我價值實現(xiàn)與缺乏對參政黨地位作用認識并存。新一代黨外代表人士注重自身發(fā)展，他們有自己的信仰和追求，對利益的訴求復雜多樣，自我意識明顯增強，善于表達自己的見解和主張，勇于追求自身價值和自我完善，在工作崗位上有突出業(yè)績。他們崇尚競爭，渴望在競爭中展現(xiàn)自我，實現(xiàn)自身價值。但是不少黨外代表人士太過于個人主義，僅把參政議政作為自我觀點的表達平臺，而對于自己承擔的參政議政、反映社情民意的責任有所放松，主動接觸社會不夠，很少參與介入社會事務，缺乏與社會互動的平臺和經驗，因而社會影響相對不足，影響發(fā)揮參政議政的作用。

二、新一代黨外代表人士綜合素質的提升途徑

新一代黨外代表人士不僅僅是我們國家重要人才集合的群體概念，更是一個政治概念，它承擔著一定的政治責任，不僅要在專業(yè)素養(yǎng)基礎上展現(xiàn)能力，發(fā)揮自身優(yōu)勢，更需要全面地、科學地提升自己的綜合素質，拓展自己的政治能力，突出自己在中國特色社會主義參政黨建設過程中的重要作用。

要用全面的觀點認識新一代黨外代表人士綜合素質的培養(yǎng)與提高。首先，黨外代表人士要勤于學習。要加強理論和專業(yè)學習，用人類社會創(chuàng)造的一切知識成果來豐富和提高自己，特別是要注重學習反映當代世界政治、經濟、文化新發(fā)展的各種新知識，努力使自己的思想水平和知識水平適應時代發(fā)展的需要。要在科技迅猛發(fā)展的新形勢下，不斷給自己加壓充電，刻苦鉆研業(yè)務，拓寬視野，更新知識，努力成為本職工作的行家里手，成為專家型、學者型的領導干部。其次，勇于實踐。新一代黨外代表人士要到實踐中經風雨，見世面。許多干部成長的過程證明，參加實踐越多，受到鍛煉的機會越多，經驗積累得越多，思想水平、工作能力和領導才干提高得就越快。再次，要善于總結、升華?；仡櫩偨Y工作的過程，是領導者自我提高的過程，是鍛煉培養(yǎng)人才的過程。所以，新一代黨外代表人士一定要結合民主黨派工作的實際，結合履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的實際，勤思考、多總結，力求從不同的內容、形式，不同的方法、角度去研究新情況，解決新問題，總結新經驗，探索新思路。最后，要嚴于律己。如果一個領導者注重自我修養(yǎng)，嚴于律己，那么他就能客觀辯證地評價自己，既看到自己的長處、更看到自己的不足。

要用發(fā)展的觀點研究新一代黨外代表人士綜合素質的培養(yǎng)與提高。新一代黨外代表人士綜合素質的培養(yǎng)是一個長期、漸進的過程。首先，要建立健全機制。由于工作難度加大，必須從長計議，從早抓起，切實增強培養(yǎng)選拔工作的針對性、系統(tǒng)性和科學性，使新一代黨外代表人士隊伍素質更優(yōu)良、結構更合理、數量更充足，為我國統(tǒng)一戰(zhàn)線可持續(xù)發(fā)展提供堅實的組織基礎。其次，要加大培訓力度。制定培訓規(guī)劃，拓寬培訓渠道，健全和完善培訓工作制度，有計劃地分期分批選送新一代黨外代表人士到各級黨校、行政學院、社會主義學院參加培訓，進一步提高新一代黨外代表人士的政治理論、科學文化素質和管理水平。社會主義學院要認真貫徹落實全國社會主義學院工作會議精神和中央批準的《社會主義學院工作暫行條例》，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才培養(yǎng)重要基地的作用，為新一代黨外代表人士素質的培養(yǎng)和提高做出積極貢獻。再次，要提供鍛煉機會。執(zhí)政黨應努力給新一代黨外代表人士搭建增長才干的舞臺。針對新一代黨外代表人士成長渠道比較單一、缺乏一定崗位層次鍛煉的問題，通過提前上崗、異地交流、掛職鍛煉、政治安排、崗位輪換等多種方式，為他們提供實踐鍛煉的機會，使他們的思想政治素養(yǎng)、組織領導水平、社會影響和知名度等都得到較快提高。最后，加強思想引導。各級中共黨員領導干部要主動和黨外代表人士交朋友，根據黨外代表人士反映出來的各種思想認識，有針對性地給予引導，這不僅可以增進共識與信任，還能幫助新一代黨外代表人士健康成長。采取切實措施，把一批德才兼?zhèn)?、年富力強、有較大代表性的優(yōu)秀無黨派知識分子留在執(zhí)政黨外，向參政黨推薦。

要用科學的觀點量化新一代黨外代表人士綜合素質的培養(yǎng)與提高。首先，要明確培養(yǎng)和提高新一代代表人士綜合素質是義不容辭的責任。一是要培養(yǎng)一批忠于職守、素質較高的工作骨干，從他們中間選賢薦才，充實參政黨領導班子或到政府和司法機關擔任領導工作。同時，抓好本黨派新一代代表人士的在職學習和自我教育。不斷提高本黨派代表人士的理論素養(yǎng)和運用理論解決實際問題的能力，增強大局意識、民主意識、團結意識和責任意識，提高運用民主集中制的藝術和發(fā)揚民主、接受監(jiān)督的自覺性。嚴格組織生活，使本黨派新一代代表人士不斷加強黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，能夠重理想、明方向、辨是非、顧大局、慎用權、戒私心，用自己高尚的人格魅力去感染人、影響人，帶領廣大成員實現(xiàn)時代賦予參政黨的歷史使命。最后，以老帶新。從崗位上退下來的本黨派老一輩代表人士，對接班的新一代代表人士不僅要“扶上馬”，還要“送一程”。老一輩代表人士要通過現(xiàn)身說法進行生動的革命傳統(tǒng)教育，搞好傳、幫、帶，使新一代代表人士繼承發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，全面提高自身素質。通過履行參政黨職能，組織開展調查研究、建言獻策、為社會服務等各項活動，鍛煉培養(yǎng)新一代代表人士的綜合素質。

結語：

提升新一代黨外代表人士綜合素質是為了建立健全民主黨派干部人才梯隊，加大加強中共對黨外代表人士的實質安排。黨外代表人士在反映社情民意的重要渠道具有監(jiān)督功能，在整合社會利益關系的重要抓手具有協(xié)調功能，在引導社會風習的重要力量具有導向功能，在參與社會政策制定的重要主體具有決策功能。在實踐過程中，我們清楚地認識到黨外代表人士不僅以反映統(tǒng)一戰(zhàn)線成員訴求、加強和創(chuàng)新社會管理、擴大公民有序政治參與、加強民主監(jiān)督、保持社會和諧穩(wěn)定，而且在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設、實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一中發(fā)揮著不可替代的重要作用。因此，要建設新一代黨外代表頂層人才，一方面要認真落實中央有關黨外代表人士在各級人大、政府、政協(xié)中的數量、比例的要求，鞏固已有規(guī)模；另一方面要積極舉薦符合條件的黨外代表人士到有關團體、協(xié)會任職，拓展黨外代表人士發(fā)揮作用的平臺。要給予新一代黨外代表人士良好的政策環(huán)境和發(fā)展平臺，對現(xiàn)有的政治資源進行科學配置，加強與有關部門的溝通協(xié)調，增加安排職數、擴大安排部門、拓寬安排領域、推動正職安排，盡可能地滿足黨外代表人士的合理政治訴求，做好對黨外代表人士的安排使用。因此，新一代黨外代表人士應該努力提升自身綜合素質，才能在適應新形勢，完成新任務，實現(xiàn)新發(fā)展上發(fā)揮自己的才能?？傊?，新一代黨外代表人士綜合素質建設是整個黨外代表人士隊伍建設的重要部分，對于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，推動社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設著重要意義，是新形勢下構建社會主義和諧社會必要條件。

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