●溫芳芳

（山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，太原030006）

國(guó)內(nèi)外圖書(shū)館聯(lián)盟發(fā)展模式比較研究

●溫芳芳

（山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，太原030006）

圖書(shū)館聯(lián)盟；發(fā)展模式；比較研究

分析圖書(shū)館聯(lián)盟發(fā)展模式比較研究的必要性，并以制度為基礎(chǔ)采用對(duì)比分析等方法從組織形式、經(jīng)費(fèi)保障與運(yùn)作、合作模式、服務(wù)模式四個(gè)角度對(duì)國(guó)內(nèi)外圖書(shū)館聯(lián)盟進(jìn)行比較，從中發(fā)現(xiàn)我國(guó)圖書(shū)館聯(lián)盟與國(guó)外存在的差距，進(jìn)而探析我國(guó)圖書(shū)館聯(lián)盟在制度文化方面存在的缺失并提出改進(jìn)建議。

1 引言

在知識(shí)爆炸、用戶信息資源需求日增、信息資源采購(gòu)價(jià)格暴漲、經(jīng)費(fèi)銳減的泛在環(huán)境下，合作是圖書(shū)館生存發(fā)展之道。具有地緣或?qū)I(yè)關(guān)系的圖書(shū)館以一定技術(shù)手段為支撐，基于共同的協(xié)議，以正式或非正式組織形式建立起來(lái)的圖書(shū)館聯(lián)盟成為行業(yè)發(fā)展的方向。

國(guó)外有關(guān)圖書(shū)館聯(lián)盟的研究中，Potter、William Gray采用案例分析的方法從成員館、成因、撥款、管理等方面對(duì)美國(guó)5個(gè)州際學(xué)術(shù)型圖書(shū)館聯(lián)盟進(jìn)行分析，指出了學(xué)術(shù)型圖書(shū)館聯(lián)盟的優(yōu)勢(shì)及存在的問(wèn)題；［1］Allen等分析了學(xué)術(shù)性圖書(shū)館聯(lián)盟、聯(lián)盟種類，強(qiáng)調(diào)信息獲取與傳遞的變化，聯(lián)盟服務(wù)的提高和未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略，并提出聯(lián)盟成功的基本要素；［2］在國(guó)內(nèi)，燕今偉將聯(lián)盟從組織、合作、功能角度劃分為不同的類型，并預(yù)測(cè)聯(lián)盟發(fā)展的趨勢(shì)，強(qiáng)調(diào)了議事機(jī)制、成員館信守協(xié)議及利益分配機(jī)制在聯(lián)盟發(fā)展要素中的重要性；［3］袁靜、焦玉英經(jīng)過(guò)實(shí)證調(diào)查與分析認(rèn)為我國(guó)圖書(shū)館聯(lián)盟存在經(jīng)費(fèi)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成本與收益不對(duì)等、缺乏有效的監(jiān)督和檢查機(jī)制等風(fēng)險(xiǎn)。［4］國(guó)內(nèi)外圖書(shū)館界從案例分析、歷史分析及組織核心價(jià)值等角度開(kāi)展的研究對(duì)聯(lián)盟的發(fā)展模式構(gòu)建起到了現(xiàn)實(shí)的促進(jìn)作用，但并沒(méi)有指出圖書(shū)館聯(lián)盟尤其是我國(guó)圖書(shū)館聯(lián)盟制度文化方面存在的問(wèn)題。

因此，采用對(duì)比分析、文獻(xiàn)研究、網(wǎng)站調(diào)查的方法，以制度為基礎(chǔ)從組織形式、經(jīng)費(fèi)保障、合作與服務(wù)模式角度對(duì)國(guó)內(nèi)外圖書(shū)館聯(lián)盟發(fā)展進(jìn)行研究，找出我國(guó)圖書(shū)館聯(lián)盟建設(shè)與國(guó)外在制度文化上的差距，以推動(dòng)圖書(shū)館聯(lián)盟的良性發(fā)展。

2 國(guó)內(nèi)外圖書(shū)館聯(lián)盟發(fā)展模式的比較

2.1 組織形式

（1）董事會(huì)/理事會(huì)制。國(guó)外緊密型的聯(lián)盟一般采用董事會(huì)制，董事會(huì)進(jìn)行重大事項(xiàng)的決策，下設(shè)執(zhí)行董事或常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)具體事務(wù)的執(zhí)行與監(jiān)督。美國(guó)華盛頓研究圖書(shū)館聯(lián)盟（WRLC）執(zhí)行董事負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理聯(lián)盟運(yùn)營(yíng)，制定計(jì)劃并向董事會(huì)提出建議；協(xié)調(diào)聯(lián)盟內(nèi)部活動(dòng)、管理職員。圖書(shū)館館長(zhǎng)委員會(huì)負(fù)責(zé)審核上報(bào)預(yù)算，制定年度計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。常務(wù)委員會(huì)制定并實(shí)施聯(lián)盟戰(zhàn)略性計(jì)劃和主要倡議，指導(dǎo)監(jiān)督咨詢委員會(huì)的工作。

我國(guó)國(guó)家科技圖書(shū)文獻(xiàn)中心（NSTL）是國(guó)家科技部建立的科技信息資源服務(wù)虛擬機(jī)構(gòu)，實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制。理事會(huì)是中心的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)；主任負(fù)責(zé)中心各項(xiàng)工作的組織實(shí)施；科技部進(jìn)行政策指導(dǎo)和監(jiān)督管理。與國(guó)外相比，我國(guó)圖書(shū)館聯(lián)盟缺乏法人治理理念，理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制，削弱了理事會(huì)的審議監(jiān)督職能。

（2）公司制。CAⅤAL是澳大利亞11所大學(xué)所有的非營(yíng)利性有限責(zé)任公司，根據(jù)公司法設(shè)立董事會(huì)對(duì)聯(lián)盟進(jìn)行管理，為澳大利亞信息部門(mén)和圖書(shū)館提供共享服務(wù)。9個(gè)董事中5人從成員單位直接選舉產(chǎn)生，其他董事根據(jù)董事會(huì)所需相關(guān)技能指定，董事通常就職3年。中國(guó)數(shù)字圖書(shū)館工程（CDLP）由中國(guó)數(shù)字圖書(shū)館有限責(zé)任公司運(yùn)營(yíng)。該工程由“工程建設(shè)聯(lián)席會(huì)議”進(jìn)行宏觀協(xié)調(diào)規(guī)劃，其辦公室下設(shè)4個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)分別對(duì)資源建設(shè)、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與技術(shù)進(jìn)行歸口指導(dǎo)咨詢。顯然以上兩種公司制最大的不同體現(xiàn)在議事監(jiān)督職能上。

我國(guó)還有理事會(huì)制、公司制外的組織形式。CALⅠS實(shí)行中心圖書(shū)館領(lǐng)導(dǎo)的主任負(fù)責(zé)制；上海市文獻(xiàn)資源共建共享網(wǎng)由市政府主導(dǎo)，上海圖書(shū)館牽頭規(guī)劃實(shí)施，資源共享項(xiàng)目由參與協(xié)作的圖書(shū)館相關(guān)部門(mén)承擔(dān)。JALⅠS、全國(guó)圖書(shū)館參考咨詢聯(lián)盟也采取不同的組織形式。我國(guó)圖書(shū)館聯(lián)盟從組織形式上來(lái)說(shuō)存在的問(wèn)題有：①各自為政特點(diǎn)明顯，組織形式混亂，缺乏統(tǒng)一的制度規(guī)范；②法人治理理念不強(qiáng)；③議事監(jiān)督職能弱化，影響了聯(lián)盟內(nèi)的公平，使各利益關(guān)系難以協(xié)調(diào)；④有些聯(lián)盟沒(méi)有常設(shè)機(jī)構(gòu)從事日常事務(wù)管理、工作人員不穩(wěn)定，成員館協(xié)調(diào)人員存在頻繁變動(dòng)現(xiàn)象。

2.2 經(jīng)費(fèi)保障與運(yùn)作

（1）政府撥款。美國(guó)1956年《圖書(shū)館服務(wù)法》和1964年《圖書(shū)館服務(wù)與建設(shè)法》中規(guī)定聯(lián)邦向各州提供財(cái)政撥款；1980年，修訂《圖書(shū)館服務(wù)與建設(shè)法》，規(guī)定聯(lián)邦撥出款項(xiàng)的15%用于地區(qū)或國(guó)家性的圖書(shū)館合作網(wǎng)建設(shè)；1990年，進(jìn)一步修訂撥款的范圍延伸到國(guó)際圖書(shū)館合作團(tuán)體，并修改了地區(qū)、鄉(xiāng)村合作的配額，確保各州圖書(shū)館接受平行的財(cái)政支援；2003年，《博物館和圖書(shū)館服務(wù)法》［5］修訂時(shí)增加了“為實(shí)現(xiàn)公共圖書(shū)館節(jié)約和高效服務(wù)，鼓勵(lì)各種類型圖書(shū)館之間的資源共享”，并將“發(fā)展與其他機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體的合作關(guān)系”列入給州撥款的項(xiàng)目中。各州圖書(shū)館法也為圖書(shū)館合作提供經(jīng)費(fèi)保障。2005年，《威斯康辛法》［6］規(guī)定公共圖書(shū)館委員會(huì)有支付圖書(shū)館系統(tǒng)共享服務(wù)所需部分或全部經(jīng)費(fèi)的義務(wù)；圖書(shū)館聯(lián)盟從主管機(jī)關(guān)獲得的資金總額不少于3年前獲得經(jīng)費(fèi)的平均額；而對(duì)于經(jīng)費(fèi)的運(yùn)作，該法規(guī)定了費(fèi)用批準(zhǔn)、支付、審計(jì)的歸口單位，并規(guī)定委員會(huì)應(yīng)向主管機(jī)關(guān)報(bào)告信托狀況和財(cái)政年內(nèi)收到的供圖書(shū)館使用的經(jīng)費(fèi)總額及明細(xì)，說(shuō)明所有基金的控制狀況及支出明細(xì)。

美國(guó)聯(lián)邦、州立法分別保障圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)，立法引導(dǎo)圖書(shū)館合作；州立法關(guān)于經(jīng)費(fèi)的規(guī)定較聯(lián)邦更有具體性和可操作性；立法始終與外部環(huán)境相適應(yīng)，服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略并引導(dǎo)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展方向；經(jīng)費(fèi)運(yùn)行有嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督體系，制定年度報(bào)告和審計(jì)制度；城鄉(xiāng)圖書(shū)館接受平等的財(cái)政撥款。立法強(qiáng)制的經(jīng)費(fèi)保障是美國(guó)圖書(shū)館聯(lián)盟成功的重要因素。

迄今，我國(guó)沒(méi)有一部權(quán)威性的《中國(guó)圖書(shū)館法》。各系統(tǒng)層面上有關(guān)政府拔款的法律條規(guī)有：1998年，國(guó)家計(jì)委下發(fā)文件給教育部CALⅠS項(xiàng)目予以國(guó)家經(jīng)費(fèi)支持；2002年，教育部《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程》規(guī)定高等學(xué)校的文獻(xiàn)信息資源購(gòu)置費(fèi)由圖書(shū)館統(tǒng)籌安排，合理使用；2001年，科技部、財(cái)政部印發(fā)《科技文獻(xiàn)信息專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》（下稱“暫行辦法”），規(guī)定了NSTL專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理的原則、支持方向與開(kāi)支范圍、經(jīng)費(fèi)申報(bào)批準(zhǔn)和下達(dá)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查等。公共圖書(shū)館層面上，1982年，文化部《省（自治區(qū)、市）圖書(shū)館工作條例》規(guī)定，“保障省館必要的經(jīng)費(fèi)并逐年增加，購(gòu)書(shū)費(fèi)不低于總經(jīng)費(fèi)的40%”。地方性政策關(guān)于圖書(shū)館聯(lián)盟建設(shè)經(jīng)費(fèi)僅限于原則性規(guī)定。我國(guó)圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)立法具有以下特點(diǎn)：①多通過(guò)部門(mén)規(guī)章、地方性條例等規(guī)范性文件規(guī)定，由于法律效力不高，經(jīng)費(fèi)的實(shí)際撥付很難保障；②除科技部《暫行辦法》外，其他系統(tǒng)的文件局限于原則性規(guī)定，缺乏可操作性；③適應(yīng)性不強(qiáng)，對(duì)圖書(shū)館事業(yè)的導(dǎo)向性較弱；④對(duì)經(jīng)費(fèi)運(yùn)作重視度不高，缺乏嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督體系。

（2）社會(huì)捐贈(zèng)。基金組織在美國(guó)圖書(shū)館事業(yè)中起舉足輕重的作用。美國(guó)卡內(nèi)基基金會(huì)1911～1961年為圖書(shū)館事業(yè)捐贈(zèng)3.3億美元，在世界建設(shè)公共圖書(shū)館3000個(gè)，但美國(guó)人并不為此驚訝。美國(guó)社會(huì)捐贈(zèng)盛行有其深刻的歷史淵源和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。其一，1601年，英國(guó)頒布《濟(jì)貧法》《英格蘭慈善用途法規(guī)》，形成了社會(huì)慈善的傳統(tǒng)，英國(guó)人將這種公益精神傳播到美國(guó)并發(fā)揚(yáng)，使捐贈(zèng)成為美國(guó)文化的一部分；其二，美國(guó)通過(guò)稅收減免政策和征收遺產(chǎn)稅鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)；其三，基金運(yùn)作透明度高。

1999年，我國(guó)《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》及地方（如上海、深圳）公共圖書(shū)館法規(guī)條例均鼓勵(lì)社會(huì)捐款發(fā)展圖書(shū)館事業(yè)，但存在沒(méi)有明確的執(zhí)法部門(mén)和訴訟主體、稅收優(yōu)惠力度不足、缺乏監(jiān)督機(jī)制和《捐贈(zèng)法》有些條款過(guò)于原則性等問(wèn)題，極大影響社會(huì)捐款捐贈(zèng)的熱情。

（3）自籌經(jīng)費(fèi)。①成員館分擔(dān)。伊利諾伊圖書(shū)館聯(lián)盟Carli根據(jù)成員館規(guī)模規(guī)定經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：主要會(huì)員最小為1545美元，最大為10609美元（根據(jù)注冊(cè)的全日制學(xué)生數(shù)量及機(jī)構(gòu)類型確定），附屬會(huì)員付525美元；②商業(yè)合作，如與出版商合作、數(shù)據(jù)庫(kù)代理商合作；③服務(wù)費(fèi)，通過(guò)參考咨詢、翻譯服務(wù)、在線圖書(shū)音像訂購(gòu)、繼續(xù)教育等增值性服務(wù)獲得經(jīng)費(fèi)。

相比而言，我國(guó)圖書(shū)館聯(lián)盟自籌經(jīng)費(fèi)比例微乎其微。江蘇高等教育文獻(xiàn)保障體系JALⅠS采用“項(xiàng)目提供啟動(dòng)資金、各參建館和承建館提供配套資金”的方式籌集經(jīng)費(fèi)。商業(yè)合作方面，CALⅠS與數(shù)據(jù)庫(kù)提供商合作開(kāi)發(fā)電子產(chǎn)品，但僅屬個(gè)別現(xiàn)象而且建立的合作伙伴關(guān)系遠(yuǎn)不如國(guó)外的廣泛。而公共圖書(shū)館堅(jiān)持基本服務(wù)免費(fèi)原則，因服務(wù)創(chuàng)新不足，基于高附加增值性服務(wù)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源極為有限。

2.3 合作模式

（1）聯(lián)合編目模式。南非國(guó)家圖書(shū)館與情報(bào)聯(lián)盟SANLiC支持成員（包括高校聯(lián)盟、情報(bào)聯(lián)盟、科研團(tuán)體）參與國(guó)家編目，促進(jìn)全國(guó)范圍內(nèi)館際互借。挪威國(guó)家圖書(shū)館聯(lián)合全國(guó)120多個(gè)大型圖書(shū)館開(kāi)發(fā)編目，系統(tǒng)編制國(guó)家目錄，實(shí)現(xiàn)國(guó)家圖書(shū)館與其他圖書(shū)館之間高質(zhì)量元數(shù)據(jù)的流通，賦予編目系統(tǒng)擁有者和使用者以國(guó)家權(quán)威，提供給用戶圖書(shū)復(fù)本的存放館信息，方便借閱。

在我國(guó)，國(guó)家圖書(shū)館聯(lián)合編目中心組織全國(guó)600多家圖書(shū)館和文獻(xiàn)信息中心聯(lián)合編目，建立聯(lián)機(jī)公共目錄查詢系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)書(shū)目數(shù)據(jù)資源共享，但參與編目主體以圖書(shū)館為主。實(shí)質(zhì)上，我國(guó)雖建立了全國(guó)編目中心，但并未建成真正意義上的國(guó)家目錄，除了共享理念的原因外，重要的原因是成員館系統(tǒng)技術(shù)不兼容，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、組織、資源等尚未體系化。

（2）集團(tuán)采購(gòu)、電子資源許可模式。集團(tuán)采購(gòu)使圖書(shū)館聯(lián)盟各成員獲得更優(yōu)惠的折扣，降低聯(lián)盟成員采購(gòu)成本。加拿大國(guó)家站點(diǎn)許可項(xiàng)目CNSLP將60個(gè)圖書(shū)館聯(lián)合形成龐大的采購(gòu)集團(tuán)，通過(guò)制定連續(xù)三年的電子資源許可采購(gòu)計(jì)劃和采取競(jìng)價(jià)的采購(gòu)方式，使數(shù)據(jù)庫(kù)商紛紛壓低價(jià)格，大大降低了電子資源采購(gòu)成本而且擁有永久下載資源的保留權(quán)限。［7］

1997年，我國(guó)對(duì)國(guó)外電子資源進(jìn)行集團(tuán)采購(gòu)，已形成集團(tuán)采購(gòu)模式。雖有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，但數(shù)據(jù)庫(kù)商會(huì)利用其賣方市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，做出的價(jià)格讓步不會(huì)太大，甚至采取電子與紙本期刊捆綁的銷售策略，這必然造成期刊重復(fù)訂購(gòu)現(xiàn)象；加上部分成員館為保證期刊的連續(xù)性仍訂購(gòu)紙本期刊使集團(tuán)采購(gòu)重復(fù)訂購(gòu)現(xiàn)象加??；費(fèi)用分?jǐn)偰Ｊ酱嬖诼?lián)盟中的公平問(wèn)題，成員關(guān)系難以協(xié)調(diào)。最后，對(duì)國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)方式中租用專線占很大比例，電子資源終身使用權(quán)難以保障。

（3）電子資源共享模式。國(guó)外電子資源共享特征：①共享電子資源的類型多樣。JⅠSC Collections提供的電子資源有博物館協(xié)議、檔案資源、商業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)、數(shù)字電影圖片、電子書(shū)、電子學(xué)習(xí)軟件、地圖等電子資源，每年使成員獲得年收益約7.5億英磅。②電子資源占館藏的比例增加。2012年，CAUL聯(lián)盟支付的圖書(shū)館資源費(fèi)用總計(jì)AU＄2.68億。其中，電子資源費(fèi)用AU＄2.07億，占總額的76.9%。各成員館也將電子資源優(yōu)先作為文獻(xiàn)資源發(fā)展戰(zhàn)略。③受眾日益廣泛。2012年，印度ⅠNDEST-AⅠCTE（1378個(gè)成員）和UGC-ⅠNFONET（318個(gè)成員）聯(lián)盟共同啟動(dòng)項(xiàng)目N-LⅠST進(jìn)行電子資源互訂，各成員可直接從出版商的網(wǎng)站獲取3100個(gè)電子期刊和75000個(gè)電子書(shū)。［8］

我國(guó)CALⅠS、中科院國(guó)家科學(xué)圖書(shū)館、國(guó)家圖書(shū)館分別制定了各自的數(shù)字資源建設(shè)指南和規(guī)范，并進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)資源的聯(lián)合保障。但我國(guó)電子資源政策建設(shè)仍處于零散狀態(tài)：①電子資源類型成分相對(duì)單一，大多以高?？蒲邢到y(tǒng)的居多，館藏中電子圖書(shū)期刊比例很大，遠(yuǎn)沒(méi)有國(guó)外電子資源類型豐富；②電子資源占館藏比例較低；③用戶服務(wù)范圍有限，聯(lián)盟之間的聯(lián)系需進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.4 服務(wù)模式

（1）服務(wù)貼近用戶。英國(guó)1964年《公共圖書(shū)館與博物館法》要求圖書(shū)館根據(jù)社會(huì)需求變化調(diào)整圖書(shū)館服務(wù)，設(shè)立圖書(shū)館咨詢委員會(huì)并配備具有服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員。JⅠSC聯(lián)盟通過(guò)建立門(mén)戶網(wǎng)站，將全國(guó)的信息資源整合成龐大的資源共享系統(tǒng)，實(shí)行“一站式”檢索和導(dǎo)航服務(wù)。提供的服務(wù)項(xiàng)目有數(shù)字資源、網(wǎng)絡(luò)ⅠT服務(wù)（如網(wǎng)絡(luò)安全、云服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等）、咨詢服務(wù)（學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、機(jī)構(gòu)管理、成本控制）。

（2）服務(wù)模式不斷創(chuàng)新?！锻箍敌凉矆D書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)》堅(jiān)持實(shí)用主義價(jià)值理念，規(guī)定不同服務(wù)等級(jí)要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，它的施行使該州圖書(shū)館在美國(guó)極負(fù)盛名。該州公共圖書(shū)館聯(lián)盟的門(mén)戶網(wǎng)站威斯康辛數(shù)字圖書(shū)館為全州提供內(nèi)容豐富的電子出版物（以讀者感興趣的小說(shuō)為主），電子書(shū)閱讀服務(wù)名列前茅。在移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，印度主要的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)出版商和全文網(wǎng)絡(luò)期刊已開(kāi)始出版面向移動(dòng)用戶的信息資源。

2003年，深圳啟動(dòng)圖書(shū)館之城的建設(shè)，推動(dòng)圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，每年舉辦“深圳讀書(shū)月”等服務(wù)活動(dòng)。深圳將“文化立市”作為城市發(fā)展戰(zhàn)略。“圖書(shū)館之城”的建設(shè)是我國(guó)圖書(shū)館服務(wù)創(chuàng)新的典范。但我國(guó)圖書(shū)館聯(lián)盟服務(wù)水平與世界其他國(guó)家相比仍然很低：①大多聯(lián)盟成員采用標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理系統(tǒng)各異，缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范或設(shè)備軟硬件無(wú)法達(dá)到整合要求，無(wú)法實(shí)現(xiàn)管理系統(tǒng)之間的無(wú)縫銜接；②館際互借實(shí)行“一卡通”，但申請(qǐng)發(fā)放時(shí)間有限制、手續(xù)繁瑣，使讀者望而卻步；③讀者級(jí)別限制，如將辦證借閱權(quán)限設(shè)三六九等，高校嚴(yán)密的門(mén)禁系統(tǒng)更是將大批社會(huì)讀者拒之門(mén)外；④傳統(tǒng)的服務(wù)模式使用戶需求不旺，絕大多數(shù)門(mén)戶網(wǎng)站訪問(wèn)率低、形同虛設(shè)；⑤人員專業(yè)素質(zhì)影響服務(wù)層次。

3 討論

通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外圖書(shū)館聯(lián)盟發(fā)展模式的對(duì)比分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)圖書(shū)館聯(lián)盟存在以下問(wèn)題。（1）制度缺位。權(quán)威性的《中國(guó)圖書(shū)館法》仍未頒布；缺乏國(guó)家性的制度規(guī)劃；制度（法律、標(biāo)準(zhǔn)等）滯后，不能根據(jù)社會(huì)需要及時(shí)修訂；不能反映圖書(shū)館界前沿理念，如開(kāi)放、免費(fèi)、公平服務(wù)理念，法人治理理念等；地方性立法過(guò)于原則性，適用性不強(qiáng)；缺乏議事監(jiān)督的規(guī)定。（2）價(jià)值迷失。首先，圖書(shū)館核心價(jià)值基礎(chǔ)薄弱。圖書(shū)館核心價(jià)值在于保障公民平等、公正地享有知識(shí)自由的權(quán)利，強(qiáng)調(diào)自由、平等、開(kāi)放、免費(fèi)等基本理念。在我國(guó)，以用戶為中心的資源配置和服務(wù)模式存在欠缺。其次，信息資源合作共享實(shí)踐中的片面化。《武漢宣言》稱信息資源共享的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“5A理想”，使社會(huì)公眾受益。但在目前的實(shí)踐中聯(lián)盟過(guò)多地強(qiáng)調(diào)共享這個(gè)外在形式卻忽視了其本義，究竟有多少資源得到有價(jià)值地利用才是應(yīng)該關(guān)注的。從這個(gè)角度講，聯(lián)盟更應(yīng)該是服務(wù)型聯(lián)盟，以把圖書(shū)館服務(wù)推廣到讀者為已任。最后，閱讀指導(dǎo)的功能未突顯。社會(huì)大眾的閱讀興趣低、讀者閱讀內(nèi)容低俗化現(xiàn)象普遍存在，在讀什么樣的書(shū)及怎樣讀書(shū)方面圖書(shū)館聯(lián)盟未發(fā)揮應(yīng)有作用。（3）文化缺失。首先，圖書(shū)館精神缺失。圖書(shū)館價(jià)值通過(guò)館員的服務(wù)最終經(jīng)由用戶的閱讀構(gòu)建。圖書(shū)館員的職業(yè)素養(yǎng)與當(dāng)前的圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展方向是不相匹配的，尤其表現(xiàn)在許多館員對(duì)職業(yè)認(rèn)識(shí)的淺層次化，始終沒(méi)有厘清圖書(shū)館職業(yè)是生活的目的還是手段，缺乏應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，忽視了肩負(fù)的事業(yè)使命。再者，社會(huì)閱讀風(fēng)氣缺失。讀者閱讀需求是圖書(shū)館聯(lián)盟發(fā)展的根本動(dòng)力。閱讀需求不足和社會(huì)閱讀風(fēng)氣的缺失也是聯(lián)盟發(fā)展的問(wèn)題所在。

鑒于以上問(wèn)題，應(yīng)從三個(gè)方面著手改善當(dāng)前的現(xiàn)狀。（1）推進(jìn)《中國(guó)圖書(shū)館法》立法進(jìn)程；發(fā)揮各系統(tǒng)各地方機(jī)動(dòng)的立法優(yōu)勢(shì)，在組織、資源建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障及運(yùn)行、審計(jì)監(jiān)督方面進(jìn)行具體的設(shè)計(jì)和優(yōu)化，將年度規(guī)劃和報(bào)告機(jī)制列入立法議程；立法應(yīng)保持與社會(huì)需求相適應(yīng)；制定完善的圖書(shū)館技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)、組織、人才體系；地方政府履行地方性圖書(shū)館聯(lián)盟建設(shè)、規(guī)劃、服務(wù)咨詢和監(jiān)督職能。（2）向社會(huì)灌輸圖書(shū)館權(quán)利思想，維護(hù)讀者基本的信息權(quán)利；擴(kuò)大圖書(shū)館聯(lián)盟合作范圍，推進(jìn)高校、科研圖書(shū)館聯(lián)盟與公共圖書(shū)館的合作進(jìn)程，作為高校、科研圖書(shū)館向社會(huì)開(kāi)放的途徑；指導(dǎo)讀者的閱讀活動(dòng)，幫助讀者在讀什么書(shū)、怎樣讀書(shū)方面樹(shù)立正確的價(jià)值取向，形成健康向上的圖書(shū)館閱讀文化。國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃提出，繼續(xù)推進(jìn)公共電子閱覽室和農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)，應(yīng)將這些基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置在中小學(xué)校，可就近利用其師資使學(xué)校享有豐富的電子資源。（3）注重圖書(shū)館專業(yè)人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)在職人員專業(yè)技能和圖書(shū)館先進(jìn)理念的教育，幫助樹(shù)立職業(yè)使命感和責(zé)任感，通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)提高圖書(shū)館的影響力；借鑒深圳、上海的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)公益廣告、讀書(shū)日活動(dòng)和貼近讀者興趣的論壇等影響人們的閱讀行為，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的圖書(shū)館生態(tài)，推動(dòng)圖書(shū)館聯(lián)盟發(fā)展良性循環(huán)。

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G259.23

A

1005－8214（2014）12－0043－04

溫芳芳（1985－），女，山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院圖書(shū)館學(xué)在讀碩士研究生。

2014－02－24［責(zé)任編輯］菊秋芳