文 本刊記者 崔 晨

文化中心需健全現(xiàn)代文化市場體系

文 本刊記者 崔 晨

建設統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系，不僅是中共十八屆三中全會提出的戰(zhàn)略任務，也是首都定位全國文化中心的必然要求。北京要領跑全國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必將朝著構建現(xiàn)代文化市場體系的方向目標快速邁進。

到國家大劇院品味高雅藝術、逛潘家園舊貨市場懷舊淘寶、游798藝術區(qū)體驗文化創(chuàng)意，既是外地游客深度游北京的旅游體驗，也是北京人的日常文化消遣。這些無不彰顯著北京濃厚的文化氣息以及日益繁榮的文化市場。

當前首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值僅次于金融業(yè)，在第三產(chǎn)業(yè)中位居第二位，成為名副其實的首都重要支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。隨著首都非核心功能的疏解，北京作為全國文化中心的戰(zhàn)略定位更加凸顯，文化產(chǎn)業(yè)在北京可持續(xù)發(fā)展的地位作用也更加重要。這既為北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要機遇，也提出了更高要求。建立健全首都現(xiàn)代文化市場體系，是推動文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的重要基礎；建設全國文化中心，呼喚加快完善現(xiàn)代文化市場體系。對此，北京市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會對“建立健全首都現(xiàn)代文化市場體系”展開專題調(diào)研。這也是今年市政協(xié)圍繞首都全面深化改革若干問題開展聯(lián)合調(diào)研的一個重要子課題。

現(xiàn)代文化市場體系主要是文化市場主體、文化產(chǎn)品市場、文化服務市場以及文化要素市場在相互聯(lián)系和相互作用中形成的文化市場有機整體。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，無論是文化資源配置，還是文化產(chǎn)品生產(chǎn)、傳播和消費，都越來越離不開市場。正確處理好政府與市場的關系，是構建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系的前提。

當前，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，“重政府、輕市場”的觀念仍居于主導地位，政府在很多方面仍然大包大攬、主導一切，市場主體也習慣于凡事求助政府、依賴政府。這種發(fā)展理念既不符合現(xiàn)代市場體系發(fā)展的基本原則，也嚴重扼殺了市場活力，制約了首都現(xiàn)代文化市場體系的建立。

“政府應逐漸由辦文化向管文化轉變。”北京市政協(xié)委員、北京光線傳媒股份有限公司總裁王長田指出，這一觀點也得到眾多委員的普遍贊同?！斑M一步厘清政府和市場在現(xiàn)代文化市場體系中各自的定位和職責?！薄鞍l(fā)揮市場配置文化資源的積極作用，讓文化產(chǎn)業(yè)領域里的投資者、經(jīng)營者和產(chǎn)品消費者等市場主體按照市場經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展?！蔽瘑T們紛紛建議。

在北京的文化市場主體中，非公文化企業(yè)發(fā)展迅速，已成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主力軍，但是非公文化企業(yè)與國有文化企業(yè)仍面臨不平等待遇的問題。“總有一種國有文化企業(yè)是親兒子，我們民營文化企業(yè)是干兒子的感覺?！蹦趁駹I演出票務公司負責人在座談會上直言不諱。委員們通過調(diào)研也了解到，一方面一些國有文化企業(yè)創(chuàng)造性不夠、活力不強，但依然能夠屹立不倒。如某些屬于國家文化事業(yè)單位的文藝院團雖然演藝經(jīng)濟狀況欠佳，但政府依然每年投入大量資金維持其運轉。一些文化企業(yè)雖然進行了轉企改制，但本質(zhì)上還是“事業(yè)編制、企業(yè)管理”模式，“等靠要”思想嚴重，市場意識淡薄，發(fā)展積極性不高。另一方面一些民營文化企業(yè)有活力、有創(chuàng)新，但在資金、政策上得到的扶持卻并不多，政府出臺的扶持政策普遍門檻和條件較高，超出民營企業(yè)的能力范圍，民營企業(yè)普遍反映文化發(fā)展的政策環(huán)境與民營企業(yè)當前整體地位不完全適應。“總體上說，文化市場主體競爭力不夠強，還無法與國際主流文化產(chǎn)業(yè)集團抗衡?！闭{(diào)研負責人指出。

對此，委員們提出，推動非公文化企業(yè)和國有文化企業(yè)實現(xiàn)“同城待遇”。一方面，逐步放開社會資本投資限制，在資金、政策支持上實現(xiàn)同等對待；另一方面，在公共文化資源的利用上實現(xiàn)身份平等，切實依據(jù)企業(yè)業(yè)務范圍、承載能力、運營需求分配公共文化資源，將文化資源投入到文化產(chǎn)品與服務的產(chǎn)出和文化影響力最大的企業(yè)當中，同等對待非公文化企業(yè)和國有文化企業(yè)，讓他們能夠在公平的市場環(huán)境中有序競爭、健康發(fā)展。

委員們專程赴上?？疾炝宋幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，上海重視為文化企業(yè)服務、為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建綜合服務平臺等做法讓委員們深受啟發(fā)。

對比北京的發(fā)展情況，在文化要素市場方面還比較薄弱，其中，文化企業(yè)融資難仍然是老大難問題，“金融機構多沿用傳統(tǒng)信貸體制機制，對輕資產(chǎn)的文化企業(yè)資金需求難以提供及時有效支持”。上海德必文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展（集團）有限公司在園區(qū)企業(yè)提供投融資服務中，創(chuàng)造性地開設了“租金換股權”的特色投資方式，即對入駐園區(qū)有潛力的中小型文化創(chuàng)意企業(yè)在一定時期內(nèi)實行租金減免政策，減免的租金額度換算成入駐文化企業(yè)的股權份額，交給園區(qū)運營商，這在很大程度上解決了文化創(chuàng)意企業(yè)創(chuàng)建初期融資難問題。委員們建議積極借鑒和推廣類似好經(jīng)驗好做法，加強文化生產(chǎn)要素市場建設，推動金融資本、社會資本與文化資源有效對接。積極引導和規(guī)范各類文化要素合理配置和有序流動，建立和完善專利權、著作權等無形資產(chǎn)評估、質(zhì)押、登記、托管、流轉和變現(xiàn)的制度。支持產(chǎn)業(yè)鏈融資、融資租賃貸款、無形資產(chǎn)抵質(zhì)押等金融產(chǎn)品和服務模式，增強對文化企業(yè)的綜合服務能力；積極開展銀團貸款、聯(lián)合融資等方式，引導和帶動金融業(yè)加大對文化產(chǎn)業(yè)的支持力度，為文化企業(yè)提供多層次、多渠道、多形式的金融服務。

同時，委員們還提出，應加快推進文化服務市場建設。積極發(fā)展版權代理、文化經(jīng)紀、評估鑒定、技術交易、推介咨詢、投資保險、擔保拍賣等各類文化市場中介服務機構，制定和完善文化中介機構管理辦法，引導其規(guī)范運作，向品牌化、專業(yè)化方向發(fā)展，不斷提高服務質(zhì)量。

在文化消費市場方面，國際經(jīng)驗表明，人均GDP達到1000～3000美元、恩格爾系數(shù)下降到30%～40%，是文化消費快速增長的時期；人均GDP 超過5000 美元時，文化消費會出現(xiàn)“井噴”的局面。去年首都人均GDP為92210元，已達到高收入地區(qū)水平，但人均文化消費占GDP比重不足4.5%，遠低于歐美發(fā)達國家30%的比重?！坝纱丝梢姡斍笆锥季用竦奈幕M潛力還很大，亟待挖掘?！北本┦姓f(xié)委員、北京第二外國語學院副院長、國家文化發(fā)展國際戰(zhàn)略研究院院長李小牧始終認為，“北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的比較優(yōu)勢不是文化資源，而是尚未被激發(fā)出來的文化消費市場”。因此，應積極鼓勵各類市場主體充分參與競爭，激發(fā)市場活力，提供更多優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務；鼓勵產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒓s化和專業(yè)化方向發(fā)展，通過政府引導和市場競爭相結合的手段，降低文化產(chǎn)品與服務價格，讓文化成果惠及全民；利用票價補貼、惠民卡等文化民生政策培育本地潛在消費市場；推動文化市場與旅游市場融合發(fā)展，以北京獨有的高質(zhì)量文化產(chǎn)品與服務吸引外來文化消費。依托互聯(lián)網(wǎng)、移動終端等新媒介，加大對文化產(chǎn)品和服務的宣傳力度，拓寬文化消費信息獲取渠道，變被動消費為主動消費，引導文化消費結構升級?！靶枰貏e指出的是，實施‘文化下鄉(xiāng)’、‘文化進社區(qū)’等公益性文化服務政策時，要注意把握好‘度’，避免影響居民文化消費習慣的養(yǎng)成和對文化消費市場造成沖擊?！庇形瘑T補充。

建設統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系，不僅是中共十八屆三中全會提出的戰(zhàn)略任務，也是首都定位全國文化中心的必然要求。北京要領跑全國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必將朝著構建現(xiàn)代文化市場體系的方向目標快速邁進。