李 琳，于興晗

（中國水利水電科學(xué)研究院，北京 100038）

信息化系統(tǒng)在水利技術(shù)標準管理工作中的應(yīng)用

李 琳，于興晗

（中國水利水電科學(xué)研究院，北京 100038）

介紹水利技術(shù)標準管理工作的現(xiàn)狀及存在的問題，以及為解決這些問題而設(shè)計開發(fā)的信息化系統(tǒng)。詳細闡述信息化系統(tǒng)中水利技術(shù)標準管理的內(nèi)容和流程、標準月報表的設(shè)計和數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，總結(jié)信息化系統(tǒng)的優(yōu)點并提出對未來發(fā)展的建議。

信息化系統(tǒng)；水利技術(shù)標準；水利技術(shù)標準管理

0 引言

隨著水利信息化的深入發(fā)展，信息化技術(shù)已經(jīng)迅速滲透到水利行業(yè)的各個方面，將水利的專業(yè)技術(shù)與信息化技術(shù)相結(jié)合，用信息化帶動水利現(xiàn)代化[1]發(fā)展已是大勢所趨。如今水利技術(shù)標準體系日趨完善，標準的程序管理日趨成熟，怎樣利用信息化手段來提升水利技術(shù)標準的系統(tǒng)化、專業(yè)化和規(guī)范化管理水平，快速提高管理效率是目前亟需解決的重要課題。

1 現(xiàn)狀分析

截至目前，現(xiàn)行水利技術(shù)標準體系[2]有 958 項標準，其中在編標準有 260 余項，對標準的管理工作提出了新的要求。水利部先后出臺了《水利標準化工作管理辦法》、《水利技術(shù)標準制修訂項目管理細則》、《水利標準化試點示范項目管理細則》、《水利工程建設(shè)標準強制性條文管理辦法（試行）》和《水利技術(shù)標準制修訂作業(yè)指導(dǎo)書》，對標準管理從立項、編制到發(fā)布實施，以及監(jiān)督管理等各階段工作及職能劃分都有明確規(guī)定，標準的管理工作日趨系統(tǒng)化和規(guī)范化。

隨著標準數(shù)量的增多，信息量的增大，管理環(huán)節(jié)的不斷完善，要求管理部門的管理水平不斷提高。利用人工處理具有較強規(guī)律性和重復(fù)性的程序工作，不僅占用了大量的人力和時間，也給標準的查詢和統(tǒng)計帶來極大的困難，不利于各項管理規(guī)定的具體落實，對于標準信息的共享問題[3]更是無從談起。單純的人工管理已經(jīng)不能滿足快速發(fā)展的標準化管理需要，更不能適應(yīng)數(shù)字化時代的發(fā)展[4]。

2007年，水利部信息中心配合水利標準主管部門——水利部國際合作與科技司設(shè)計開發(fā)了《國際合作與科技業(yè)務(wù)系統(tǒng)》。該業(yè)務(wù)系統(tǒng)包括 3個子系統(tǒng)，分別為：國際合作、科技和標準化等業(yè)務(wù)子系統(tǒng)。標準化業(yè)務(wù)子系統(tǒng)（以下簡稱“信息化系統(tǒng)”）通過標準化管理功能模塊、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和標準報表等功能，極大地提高了工作人員的效率，有效改善了標準的系統(tǒng)化和規(guī)范化水平。

2 水利技術(shù)標準管理

在信息化系統(tǒng)中，依照實用性、先進性和可擴展性原則[5]，采用模塊化[6]設(shè)計將水利技術(shù)標準管理的內(nèi)容和流程通過信息化手段進行實現(xiàn)。

2.1 功能模塊

依照水利技術(shù)標準管理工作的內(nèi)容，按功能進行劃分，主要分為 12個功能子模塊，分別為：立項、起草、征求意見、審查、報批、發(fā)布、備案、宣貫、實施、復(fù)審、標準監(jiān)管和變更管理[7]。

從立項、起草、征求意見、審查和報批模塊依次實現(xiàn)對標準從申報，工作大綱，征求意見稿，送審稿及報批稿的審批功能。

發(fā)布子模塊主要實現(xiàn)對報批通過的標準進行發(fā)布，并修改標準狀態(tài)的功能。

備案子模塊主要實現(xiàn)對標準備案信息進行記錄和維護的功能。

宣貫子模塊主要實現(xiàn)對標準的宣貫信息進行記錄和查詢的功能。

實施子模塊主要實現(xiàn)主管機構(gòu)記錄對標準的監(jiān)督檢查情況。

復(fù)審子模塊主要實現(xiàn)對標準復(fù)審流程的管理，復(fù)審信息的記錄和查詢功能。

監(jiān)管子模塊主要實現(xiàn)各個司局標準進展情況的統(tǒng)計和查詢，以便主管、主持機構(gòu)更清晰地了解各個司局標準的進展情況，同時進行預(yù)警，標準的監(jiān)管貫穿整個標準化管理過程。

變更子管理模塊主要實現(xiàn)記錄標準變更信息等功能。

2.2 流程管理

水利技術(shù)標準制修訂工作流程從立項開始，依次經(jīng)過起草、征求意見、審查，最后到報批[8]。其中，等同、修改采用國際標準或水利行業(yè)標準級別調(diào)整為國家標準時，可采用征求意見、審查和報批等 3個子模塊，局部修訂可采用審查和報批 2個模塊。

每個模塊內(nèi)的流程均由主編單位、主持和主管機構(gòu)共同完成。先由主編單位申報，主持機構(gòu)審核，審核通過后上報主管機構(gòu)，主管機構(gòu)通過后進入下一個子模塊，否則流程停止。有些子模塊流程還有其他用戶參與。

以起草階段為例，信息化系統(tǒng)中起草子模塊內(nèi)的主要流程如圖1 所示。

3 月報表設(shè)計

信息化系統(tǒng)設(shè)計了 5 種報表，分別為主持機構(gòu)版、主編單位版、修訂類標準、國標_主持機構(gòu)版和國標_主編單位版等月報。這 5 種報表共設(shè)計了 47 張統(tǒng)計表，完全滿足了標準的各類統(tǒng)計工作，如圖2和表1 所示。

表1 主編標準進度狀況表

4 數(shù)據(jù)庫建設(shè)

水利標準數(shù)據(jù)庫是信息化系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。目前，水利標準數(shù)據(jù)庫中共有標準 1 300 多項，功能包括查詢、添加、批量更新、定制列、項目終止和刪除。查詢信息項包括：標準名稱、標準編號、主持機構(gòu)、主編單位、補助批次、一級狀態(tài)、二級狀態(tài)和三級狀態(tài)等，如圖3 所示。

5 結(jié)語

信息化系統(tǒng)在水利技術(shù)標準管理工作中的應(yīng)用，大大地提升了水利技術(shù)標準管理工作的水平，已經(jīng)成為管理過程中不可或缺的工具。應(yīng)用信息化系統(tǒng)能將工作人員從繁重重復(fù)的工作中解放出來，有效提高了管理工作的效率。通過信息化系統(tǒng)還實現(xiàn)信息的集中和共享，極大地提高了信息查詢和統(tǒng)計的速度和準確度，讓信息發(fā)揮出更大的效益[9]，為實現(xiàn)數(shù)字[10]水利做出應(yīng)有的貢獻。

圖2月報表

圖3 現(xiàn)行有效標準數(shù)

隨著標準管理工作的不斷推進，要求信息化系統(tǒng)不斷適應(yīng)新的管理要求，系統(tǒng)的靈活性和擴展性還需要進一步改進。目前，標準管理工作中對標準進度的管理、相關(guān)標準數(shù)據(jù)庫的建設(shè)等問題凸顯出來，怎樣將新的功能需求與信息化系統(tǒng)無縫整合是目前要研究解決的問題。

[1] 中華人民共和國水利部. 全國水利信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃 [S]. 北京：中華人民共和國水利部，2012: 1.

[2] 中華人民共和國水利部. 水利技術(shù)標準體系表[M]. 北京：中國水利水電出版社，2008: 1.

[3] 朱星明，白婧怡. 水利科學(xué)數(shù)據(jù)共享體系建設(shè)初探[J]. 水利信息化，2006 (5): 47-48.

[4] 趙培. 水利信息化建設(shè)存在的問題及發(fā)展對策探究[J]. 信息通信，2012 (2): 276-277.

[5] 朱星明. 基于 WEB 技術(shù)的水利技術(shù)標準全文發(fā)布系統(tǒng)[J].水利技術(shù)監(jiān)督，2004 (1): 55.

[6] 明日科技. ASP .NET 開發(fā)典型模塊大全[M]. 北京：人民郵電出版社，2010: 35-50.

[7] 祁大龍.（國際合作與科技業(yè)務(wù)）軟件需求規(guī)格說明書（0.76 版）[R]. 北京：沈陽東軟軟件股份有限公司，2006: 8.

[8] 水利部國際合作與科技司. 水利技術(shù)標準制修訂項目管理細則[S]. 北京：中華人民共和國水利部，2010: 4.

[9] 戚亭. 信息化技術(shù)在企業(yè)標準化管理中的應(yīng)用[J]. 中國標準化，2012 (11): 122.

[10] 吳恒清，錢名開. 以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化對策探討[J]. 水利信息化，2012 (2): 17-18.

Application of Information System in Water Resources Technology Standardization Management

LI Lin, YU Xinghan
(China Institute of Water Resources and Hydropower Research, Beijing 100038, China)

This article introduces the status and problems in water technical standard management and the information system for solving the problems. It expounds its contents and flows, the design of standard month tables and the database of information system. It summarizes the advantage of the information system and puts forward the suggestions to the further development.

information system; water resources technical standard; water technical standard management

TV-65

A

1674-9405(2014)01-0025-03

2013-10-14

李 琳（1979－），女，吉林德惠人，碩士，主要從事水利標準化、信息化的研究。