肖曉春，張巧惠，張 煦，滿運(yùn)濤

（中國(guó)水利水電科學(xué)研究院，北京 100038）

水利普查數(shù)據(jù)更新維護(hù)對(duì)策研究

肖曉春，張巧惠，張 煦，滿運(yùn)濤

（中國(guó)水利水電科學(xué)研究院，北京 100038）

水利普查數(shù)據(jù)更新維護(hù)是全國(guó)水利普查成果長(zhǎng)期有效應(yīng)用的重要支撐和保障。第一次全國(guó)水利普查后，數(shù)據(jù)更新是否及時(shí)，質(zhì)量能否保障，共享能否暢通，以及現(xiàn)有數(shù)據(jù)能否滿足需求等問(wèn)題將是影響普查成果在水利信息系統(tǒng)應(yīng)用的重要制約因素。針對(duì)這些問(wèn)題，著眼于構(gòu)建“統(tǒng)一化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化”的水利數(shù)據(jù)中心，形成一體化的國(guó)家基礎(chǔ)水信息平臺(tái)為總體目標(biāo)，提出數(shù)據(jù)更新維護(hù)應(yīng)遵循的多樣性、適用性、規(guī)范性、協(xié)同性、同步性等 5 項(xiàng)原則，重點(diǎn)研究數(shù)據(jù)更新維護(hù)實(shí)施的技術(shù)手段及路徑，并初步探討相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度及工作流程，以建立數(shù)據(jù)更新維護(hù)過(guò)程的長(zhǎng)效機(jī)制，確保水利數(shù)據(jù)資源得到充分利用。

水利普查；數(shù)據(jù)更新維護(hù)；技術(shù)手段；對(duì)策研究

0 引言

第一次全國(guó)水利普查，獲取了我國(guó)迄今最為全面細(xì)致、完整系統(tǒng)的涉水基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源和規(guī)范權(quán)威的普查成果。為將普查數(shù)據(jù)資源和成果，根據(jù)公開(kāi)程度和適用范圍，以全面完整、形象直觀、靈活方便的方式，提供給社會(huì)公眾、科研院所和政府相關(guān)部門使用，確保水利普查的巨大意義和應(yīng)用價(jià)值得到充分體現(xiàn)，國(guó)務(wù)院水利普查機(jī)構(gòu)在 2013 年度開(kāi)展了“第一次全國(guó)水利普查成果查詢及服務(wù)系統(tǒng)”建設(shè)，目標(biāo)是基于水利普查原始數(shù)據(jù)進(jìn)行分析加工和概化提煉，形成全方位反映水利普查內(nèi)容的成果體系，滿足水利系統(tǒng)內(nèi)外不同層面用戶查詢、共享和使用水利普查成果的需要[1]。該系統(tǒng)的建成將為建立國(guó)家基礎(chǔ)水信息平臺(tái)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

水利普查數(shù)據(jù)具有一次性特點(diǎn)（普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為 2011 年 12 月 31 日，時(shí)期資料為 2011 年度），然而，水利普查對(duì)象本身是處于動(dòng)態(tài)的變化過(guò)程當(dāng)中的，如果不考慮現(xiàn)勢(shì)性特點(diǎn)，水利普查數(shù)據(jù)和相關(guān)成果，以及以此為基礎(chǔ)建設(shè)的信息系統(tǒng)都會(huì)在不久的將來(lái)失去使用價(jià)值，造成普查投入資源的極大浪費(fèi)。為了確保水利普查數(shù)據(jù)能長(zhǎng)效地服務(wù)于水利普查的總體目標(biāo)，有必要以第一次全國(guó)水利普查數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，在“第一次全國(guó)水利普查成果查詢及服務(wù)系統(tǒng)”建設(shè)的基礎(chǔ)上，研究水利普查數(shù)據(jù)更新維護(hù)的長(zhǎng)效措施及機(jī)制。

1 普查數(shù)據(jù)及成果應(yīng)用面臨的主要問(wèn)題

1.1 數(shù)據(jù)更新是否及時(shí)

保持?jǐn)?shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性對(duì)信息系統(tǒng)而言至關(guān)重要。當(dāng)前，應(yīng)高度重視全國(guó)水利普查數(shù)據(jù)后續(xù)更新問(wèn)題，缺乏現(xiàn)勢(shì)性的數(shù)據(jù)將對(duì)后續(xù)信息系統(tǒng)查詢、分析服務(wù)、決策判斷產(chǎn)生誤差或誤判，使得信息系統(tǒng)在實(shí)踐應(yīng)用中無(wú)法真正發(fā)揮作用，逐漸失去使用價(jià)值。因此，為了長(zhǎng)期發(fā)揮水利普查數(shù)據(jù)及成果的使用價(jià)值，需根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)更新，保證數(shù)據(jù)的常新常用。

1.2 數(shù)據(jù)質(zhì)量能否保障

數(shù)據(jù)質(zhì)量是信息系統(tǒng)發(fā)展過(guò)程中普遍遇到的問(wèn)題，數(shù)據(jù)質(zhì)量的優(yōu)劣決定著系統(tǒng)分析質(zhì)量及應(yīng)用的成敗，缺乏數(shù)據(jù)質(zhì)量保證的信息系統(tǒng)將無(wú)法得到用戶的信任，并最終導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)不可靠甚至無(wú)法使用。普查階段，水利普查數(shù)據(jù)的填寫、匯總和上報(bào)等工作都經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的數(shù)據(jù)處理和審核驗(yàn)收環(huán)節(jié)[2]，數(shù)據(jù)質(zhì)量是有保證的。但后續(xù)更新維護(hù)過(guò)程中的數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題，要求更高，目前亦應(yīng)重視后續(xù)數(shù)據(jù)質(zhì)量的保障，以防由于后續(xù)數(shù)據(jù)質(zhì)量不合格導(dǎo)致整個(gè)普查數(shù)據(jù)及成果的可信度降低。

1.3 數(shù)據(jù)共享能否暢通

目前水利行業(yè)結(jié)合各項(xiàng)業(yè)務(wù)，開(kāi)發(fā)建設(shè)了一些專用數(shù)據(jù)庫(kù)及相應(yīng)的信息系統(tǒng)。但這些數(shù)據(jù)庫(kù)及信息系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，也沒(méi)有遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，數(shù)據(jù)庫(kù)與具體的業(yè)務(wù)處理緊密綁定，服務(wù)目標(biāo)單一，“信息孤島”問(wèn)題嚴(yán)重，難以滿足多業(yè)務(wù)協(xié)同的需求，為水利信息資源的深度挖掘、綜合分析、決策支持的發(fā)展設(shè)置了障礙[3-4]。水利普查數(shù)據(jù)及成果涉及水利行業(yè) 6 大業(yè)務(wù)領(lǐng)域，是各業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的重要來(lái)源，也是整合各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源的一個(gè)契機(jī)，因此如何保障數(shù)據(jù)及更新后的數(shù)據(jù)在各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的共享，是數(shù)據(jù)更新維護(hù)中需要重點(diǎn)考慮的環(huán)節(jié)。

1.4 現(xiàn)有數(shù)據(jù)能否滿足需求

水利普查數(shù)據(jù)主要是涉水基本信息，以及在此基礎(chǔ)上形成的統(tǒng)計(jì)和相關(guān)主題成果，仍然難以滿足各業(yè)務(wù)深度開(kāi)發(fā)及跨專業(yè)綜合分析應(yīng)用的需要。如果將水利普查數(shù)據(jù)作為未來(lái)發(fā)展國(guó)家基礎(chǔ)水信息平臺(tái)的基礎(chǔ)，需要滿足不同層次和深度的用戶需求。因此在后續(xù)的普查數(shù)據(jù)更新維護(hù)中，以水利普查數(shù)據(jù)為基點(diǎn)，將在此基礎(chǔ)上研究或應(yīng)用的成果數(shù)據(jù)充實(shí)到數(shù)據(jù)平臺(tái)中，才能充分發(fā)揮“滾雪球效應(yīng)”，逐步建立專家決策支持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)，充實(shí)和完善國(guó)家基礎(chǔ)水信息平臺(tái)。

2 普查數(shù)據(jù)及成果更新維護(hù)對(duì)策建議

2.1 更新維護(hù)的總體目標(biāo)

遵循《全國(guó)水利信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》五統(tǒng)一目標(biāo)中的“統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心”[5]，以水利普查數(shù)據(jù)及成果為基礎(chǔ)，以完善的數(shù)據(jù)更新維護(hù)機(jī)制為保障，構(gòu)建“統(tǒng)一化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化”為特征的水利數(shù)據(jù)中心，最終形成一體化的國(guó)家基礎(chǔ)水信息平臺(tái)。

2.2 更新維護(hù)的總體原則

普查數(shù)據(jù)及成果的更新維護(hù)機(jī)制不能僅僅針對(duì)普查數(shù)據(jù)及成果本身，而應(yīng)該站在水利數(shù)據(jù)中心的角度，從水利信息系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)的高度看待普查數(shù)據(jù)及成果的更新維護(hù)問(wèn)題，因此，在研究對(duì)策的過(guò)程中應(yīng)把握以下原則：

1）多樣性原則。水利普查數(shù)據(jù)及成果涉及多個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、多種數(shù)據(jù)類型，因此數(shù)據(jù)更新維護(hù)應(yīng)該根據(jù)不同的數(shù)據(jù)特點(diǎn)提供靈活多樣的技術(shù)手段。

2）適用性原則。水利普查數(shù)據(jù)及成果涉及的業(yè)務(wù)領(lǐng)域多，數(shù)據(jù)量非常大，因此數(shù)據(jù)更新維護(hù)應(yīng)該結(jié)合業(yè)務(wù)工作流程，制定切實(shí)可行的對(duì)策，以防范由于不切實(shí)際無(wú)法實(shí)施的情況；也要防范僅為更新普查數(shù)據(jù)而更新的情況，提倡在實(shí)施業(yè)務(wù)活動(dòng)的過(guò)程中“順帶”更新普查數(shù)據(jù)。

3）規(guī)范性原則。由于數(shù)據(jù)更新維護(hù)涉及多樣化的技術(shù)手段和更新路徑，為了保證更新維護(hù)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，必須通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程及管理制度等對(duì)數(shù)據(jù)更新維護(hù)的過(guò)程實(shí)施規(guī)范化管理和控制。

4）協(xié)同性原則。水利普查數(shù)據(jù)及成果需要被信息系統(tǒng)應(yīng)用才能體現(xiàn)其價(jià)值，而信息系統(tǒng)的某些應(yīng)用成果也可以充實(shí)水利普查數(shù)據(jù)及成果內(nèi)容，因此，在數(shù)據(jù)更新維護(hù)過(guò)程中應(yīng)考慮二者之間的協(xié)調(diào)處理。

5）同步性原則。水利普查數(shù)據(jù)及成果不僅涉及原始數(shù)據(jù)，還有在原始數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上形成的派生數(shù)據(jù)，以及依據(jù)原始和派生數(shù)據(jù)生成的其他數(shù)據(jù)，原始數(shù)據(jù)更新維護(hù)后還需考慮派生數(shù)據(jù)的同步更新問(wèn)題。

2.3 更新維護(hù)的技術(shù)手段及路徑

從“第一次全國(guó)水利普查成果查詢及服務(wù)系統(tǒng)”的角度來(lái)看，普查原始數(shù)據(jù)存放在關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)中，成果數(shù)據(jù)存放在數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中，系統(tǒng)數(shù)據(jù)架構(gòu)如圖1 所示。數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)是面向主題，支持決策制定過(guò)程，提供 OLAP（聯(lián)機(jī)分析處理）查詢的分析型數(shù)據(jù)庫(kù)，主要支持查詢和聚集操作，因此水利普查數(shù)據(jù)及成果的更新維護(hù)過(guò)程聚焦在原始數(shù)據(jù)這個(gè)部分，主題數(shù)據(jù)作為派生數(shù)據(jù)可通過(guò)定期或人工啟動(dòng) ETL（數(shù)據(jù)抽取—轉(zhuǎn)換—裝載）等過(guò)程重新加載。

從數(shù)據(jù)應(yīng)用過(guò)程來(lái)看，分為采集—傳輸—處理—存儲(chǔ)—應(yīng)用—展現(xiàn)幾個(gè)階段，數(shù)據(jù)總體流向圖如圖2 所示。圖2 中數(shù)據(jù)采集層是將各種數(shù)據(jù)通過(guò)自動(dòng)量測(cè)或數(shù)據(jù)上報(bào)系統(tǒng)上送，在水利數(shù)據(jù)中心建設(shè)并完善的情況下，上送數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)交換層按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口完成數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)的初步處理，存儲(chǔ)到數(shù)據(jù)平臺(tái)層的相應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)中，然后通過(guò)SOA 服務(wù)總線對(duì)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)服務(wù)。然而，目前由于各業(yè)務(wù)系統(tǒng)獨(dú)立開(kāi)發(fā)，且沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)應(yīng)用與數(shù)據(jù)庫(kù)捆綁緊密，同時(shí)考慮到各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的投資建設(shè)，即便在水利數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)的過(guò)程中或建成后，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)也不可能同步退出服務(wù)，重新規(guī)劃建設(shè)。因此，在目前乃至今后很長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，圖2 中的數(shù)據(jù)源層和平臺(tái)層將共存，目前的自動(dòng)量測(cè)或數(shù)據(jù)上報(bào)系統(tǒng)直接與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)和普查原始數(shù)據(jù)庫(kù)關(guān)聯(lián)，通過(guò)它們?cè)賹?shù)據(jù)傳送到數(shù)據(jù)平臺(tái)層；同時(shí)，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)又將取用數(shù)據(jù)平臺(tái)層的相關(guān)數(shù)據(jù)，在各業(yè)務(wù)系統(tǒng)與數(shù)據(jù)平臺(tái)層之間將存在大量的數(shù)據(jù)整合和交互。

圖1 水利普查成果及服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)架構(gòu)

按照數(shù)據(jù)應(yīng)用的基本流向，在研究數(shù)據(jù)更新維護(hù)的技術(shù)手段時(shí)，可從以下幾個(gè)方面考慮：

1）擴(kuò)大自動(dòng)量測(cè)系統(tǒng)的覆蓋范圍。涉水?dāng)?shù)據(jù)中部分實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)變化的數(shù)據(jù)，包括水位、流量、流速、雨量、水質(zhì)、供水水量等應(yīng)該實(shí)現(xiàn)自動(dòng)采集和傳輸，按照流域重點(diǎn)區(qū)域、水利工程規(guī)模、山洪災(zāi)害發(fā)生頻率等因素規(guī)劃適度的水文/水位站網(wǎng)密度，利用先進(jìn)的傳感技術(shù)逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的全自動(dòng)采集，經(jīng)由水利專網(wǎng)上傳至各業(yè)務(wù)系統(tǒng)或水利數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)水利普查中這部分?jǐn)?shù)據(jù)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新，歷史數(shù)據(jù)存儲(chǔ)。

2）豐富數(shù)據(jù)上報(bào)系統(tǒng)的終端應(yīng)用。涉水?dāng)?shù)據(jù)中大部分屬性數(shù)據(jù)，可通過(guò)數(shù)據(jù)上報(bào)系統(tǒng)填寫上報(bào)，填報(bào)終端應(yīng)考慮 PC 機(jī)、手機(jī)和平板電腦等的應(yīng)用，數(shù)據(jù)通過(guò)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、無(wú)線網(wǎng)等方式上傳，數(shù)據(jù)上報(bào)系統(tǒng)多終端應(yīng)用的目的是保證數(shù)據(jù)更新的便捷性和及時(shí)性。

圖2 數(shù)據(jù)總體流向圖

3）整合多業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)。目前各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)都是獨(dú)自運(yùn)行的，即便針對(duì)同一業(yè)務(wù)對(duì)象，在不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中也可能由于命名編碼不一致，難以實(shí)現(xiàn)同一業(yè)務(wù)對(duì)象不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的整合。水利普查數(shù)據(jù)為各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合提供了一個(gè)良好的基點(diǎn)，已有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)可以在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)與數(shù)據(jù)平臺(tái)層基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)間建立業(yè)務(wù)對(duì)象的映射關(guān)系，新建的業(yè)務(wù)系統(tǒng)各業(yè)務(wù)對(duì)象及基本屬性直接來(lái)源于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，這樣可初步保證各業(yè)務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)對(duì)象的一致性。同時(shí)，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)有一些業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)可供其他業(yè)務(wù)或中心決策所用，這部分?jǐn)?shù)據(jù)可通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的通信協(xié)議和數(shù)據(jù)接口充實(shí)到數(shù)據(jù)平臺(tái)層的共享數(shù)據(jù)庫(kù)中。應(yīng)該說(shuō)，水利普查數(shù)據(jù)為各業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，同時(shí)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)又對(duì)水利普查數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)充和完善，相互之間的關(guān)系極為密切，數(shù)據(jù)更新維護(hù)的機(jī)制或流程做好了，將會(huì)相互補(bǔ)充，充分發(fā)揮“滾雪球效應(yīng)”，反之則出現(xiàn)“一團(tuán)麻”局面。另外，在普查數(shù)據(jù)與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合過(guò)程中，可能出現(xiàn)同一數(shù)據(jù)多個(gè)來(lái)源且數(shù)值不一致的情況，應(yīng)盡可能從規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)入手，排除造成數(shù)值不一致的因素，如定義、分類不一致等，對(duì)于某些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，應(yīng)盡可能統(tǒng)一各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)口徑；同時(shí)減少來(lái)源渠道，做到一源多用或通用。當(dāng)然，在多源數(shù)值都具備意義的情況下，數(shù)據(jù)庫(kù)表的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)滿足存儲(chǔ)數(shù)據(jù)多源特性的要求。

4）設(shè)置唯一的數(shù)據(jù)發(fā)布途徑。進(jìn)入到數(shù)據(jù)平臺(tái)層的數(shù)據(jù)及更新維護(hù)有很多途徑，包括普查原始數(shù)據(jù)庫(kù)、各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)或其他途徑，但是，各層級(jí)用戶、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)使用數(shù)據(jù)平臺(tái)層的數(shù)據(jù)只能通過(guò)服務(wù)總線提供，保證數(shù)據(jù)發(fā)布的唯一性，以便于數(shù)據(jù)管理，有利于控制數(shù)據(jù)質(zhì)量和保證數(shù)據(jù)的一致性或唯一性，滿足各業(yè)務(wù)異構(gòu)系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)的需求和交互。

5）部署分級(jí)分業(yè)務(wù)更新維護(hù)模式。不管是水利普查數(shù)據(jù)及成果，還是未來(lái)的水利數(shù)據(jù)中心，都將滿足不同層級(jí)、業(yè)務(wù)用戶的需求，不同層級(jí)用戶對(duì)數(shù)據(jù)內(nèi)容的廣度有所要求，不同業(yè)務(wù)用戶對(duì)數(shù)據(jù)內(nèi)容的深度有所要求。從分級(jí)來(lái)看，可分為國(guó)家、流域、省，不同級(jí)別的數(shù)據(jù)中心涵蓋范圍不同，省級(jí)數(shù)據(jù)中心僅包括本省詳細(xì)數(shù)據(jù)和相關(guān)省份共享數(shù)據(jù)，流域數(shù)據(jù)中心包括本流域詳細(xì)數(shù)據(jù)和相關(guān)流域共享數(shù)據(jù)，國(guó)家數(shù)據(jù)中心包括各流域和省份重要相關(guān)數(shù)據(jù)（是否包括全國(guó)所有詳情數(shù)據(jù)，有待結(jié)合數(shù)據(jù)量、通道、性能、管理等因素進(jìn)一步研究）。因此，數(shù)據(jù)的更新維護(hù)可考慮在本級(jí)數(shù)據(jù)中心的范圍內(nèi)實(shí)施。而不同業(yè)務(wù)深度開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)由不同的業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)管理及更新維護(hù)，形成一個(gè)縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)格狀數(shù)據(jù)管理及更新維護(hù)模式。

6）采用數(shù)據(jù)預(yù)處理技術(shù)。為了保證數(shù)據(jù)平臺(tái)層的數(shù)據(jù)質(zhì)量，應(yīng)該在各類數(shù)據(jù)入庫(kù)前嚴(yán)控入庫(kù)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，除了各種人工的審核流程外，針對(duì)不同的數(shù)據(jù)類型和特點(diǎn)研究各種數(shù)據(jù)預(yù)處理技術(shù)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的自動(dòng)化檢測(cè)水平及數(shù)據(jù)入庫(kù)效率。

7）開(kāi)辟“水利數(shù)據(jù) bbs”。不管是水利普查數(shù)據(jù)及成果，還是后續(xù)的補(bǔ)充數(shù)據(jù)，雖然都經(jīng)過(guò)審核或預(yù)處理環(huán)節(jié)，但仍然不能保證所有的數(shù)據(jù)百分百正確，在數(shù)據(jù)的使用過(guò)程中，或多或少會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題。那么，應(yīng)該考慮在水利數(shù)據(jù)及成果的使用者和管理者之間搭建一座溝通的橋梁，建立用戶反饋機(jī)制，提供反饋數(shù)據(jù)使用情況、評(píng)價(jià)信息及質(zhì)量問(wèn)題的統(tǒng)一平臺(tái)，這樣也便于及時(shí)收集并掌握數(shù)據(jù)存在的問(wèn)題，集中進(jìn)行處理并更新完善，以保證數(shù)據(jù)的權(quán)威性。

8）利用關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)校核。水利各項(xiàng)業(yè)務(wù)都是針對(duì)所有水利對(duì)象（包括普查對(duì)象）的，因此，各業(yè)務(wù)之間存在某些相關(guān)的聯(lián)系，深入研究各業(yè)務(wù)流程關(guān)聯(lián)關(guān)系，也能為某方面數(shù)據(jù)的更新維護(hù)提供幫助。例如，規(guī)劃計(jì)劃業(yè)務(wù)已經(jīng)下達(dá)了新建某個(gè)水庫(kù)的計(jì)劃（水庫(kù)編號(hào)******），建設(shè)開(kāi)工時(shí)間****年**月**日，該日期后水利工程管理業(yè)務(wù)并未查詢到該編號(hào)水庫(kù)情況，說(shuō)明數(shù)據(jù)尚未更新，可由系統(tǒng)自動(dòng)向該水利工程管理單位或負(fù)責(zé)人派送數(shù)據(jù)更新要求。

9）研究先進(jìn)的數(shù)據(jù)更新維護(hù)技術(shù)。在水利普查數(shù)據(jù)更新維護(hù)過(guò)程中需要考慮的一些技術(shù)問(wèn)題，并沒(méi)有涉及具體采用的技術(shù)方法。水利普查數(shù)據(jù)量大、類型繁多、應(yīng)用對(duì)象廣泛、關(guān)聯(lián)關(guān)系復(fù)雜，還有空間數(shù)據(jù)和保密要求，在數(shù)據(jù)更新維護(hù)技術(shù)方案的制定過(guò)程中，不可能采用某一種技術(shù)方法包羅萬(wàn)象，需要選用已有或超前的數(shù)據(jù)更新維護(hù)技術(shù)，或者其他一些領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)，深入研究其在水利普查數(shù)據(jù)更新維護(hù)過(guò)程中的適用性和可行性。

2.4 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定

“標(biāo)準(zhǔn)先行”的理念在各行業(yè)發(fā)展中都已深入人心，標(biāo)準(zhǔn)化是信息系統(tǒng)建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享和各業(yè)務(wù)系統(tǒng)協(xié)同工作的重要保障。水利行業(yè)已經(jīng)頒布了《水利信息化標(biāo)準(zhǔn)指南（一）》，內(nèi)容涵蓋了分類編碼、信息采集、信息傳輸與交換、信息存儲(chǔ)、信息處理等 10 個(gè)方面[6]，但是在水利信息系統(tǒng)的建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，由于標(biāo)準(zhǔn)的適用性及重視程度不同等主客觀原因，標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行或多或少存在不足，以至于目前各業(yè)務(wù)系統(tǒng)特別是在信息資源整合、數(shù)據(jù)交換和共享方面存在難點(diǎn)。水利普查數(shù)據(jù)及成果作為服務(wù)于多業(yè)務(wù)領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)資源，設(shè)計(jì)、更新維護(hù)必須遵循相關(guān)的水利信息化基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，在數(shù)據(jù)庫(kù)/表結(jié)構(gòu)、設(shè)備，以及數(shù)據(jù)命名、接口、存儲(chǔ)、交換及服務(wù)方面應(yīng)確定一整套相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，水利信息化基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)不滿足需要或不切合實(shí)際的，應(yīng)有針對(duì)性地進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善，最終通過(guò)數(shù)據(jù)資源層的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)水信息平臺(tái)的高度開(kāi)放性。

2.5 相關(guān)管理制度及工作流程的研究制定

水利普查數(shù)據(jù)是經(jīng)過(guò)清查、普查、填表、匯總、上報(bào)、審核、入庫(kù)等程序，在統(tǒng)一的管理制度和工作流程的指導(dǎo)下，耗費(fèi)大量人力獲取的。即便今后水利普查數(shù)據(jù)庫(kù)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)，部分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)源可以自動(dòng)更新，但是這部分?jǐn)?shù)據(jù)所占比例極其有限，大部分還需通過(guò)人工處理完成，因此，有必要出臺(tái)一系列管理制度及工作流程，以保證數(shù)據(jù)更新的及時(shí)性及入庫(kù)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，需要考慮的問(wèn)題有以下幾點(diǎn)：

1）水利普查數(shù)據(jù)量龐大，涉及專業(yè)及業(yè)務(wù)領(lǐng)域眾多，不宜將更新維護(hù)工作集中在水利數(shù)據(jù)中心（普查數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)機(jī)構(gòu)）完成。適于采用分散更新、分級(jí)審批、集中入庫(kù)的方式，由各項(xiàng)目/工程/業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人提交變更申請(qǐng)，省/流域/國(guó)家數(shù)據(jù)中心或相關(guān)業(yè)務(wù)司局審批，流域/國(guó)家數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一入庫(kù)，可以據(jù)此制定一套報(bào)送制度和網(wǎng)絡(luò)化的電子工作流程。

2）水利普查數(shù)據(jù)具有一定的保密要求，專業(yè)性也比較強(qiáng)，可以考慮將基礎(chǔ)和共享數(shù)據(jù)庫(kù)集中管理，專業(yè)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)分散托管的方式，誰(shuí)管理誰(shuí)審批入庫(kù)。

3）建立數(shù)據(jù)資源共享、維護(hù)責(zé)任共同的數(shù)據(jù)管理模式，各級(jí)數(shù)據(jù)更新提交人員負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的及時(shí)更新，審批人員負(fù)責(zé)控制上報(bào)及入庫(kù)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提交—審批—入庫(kù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)都應(yīng)有日志記錄，并且能方便地提供回溯追蹤，將誰(shuí)提交誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)入庫(kù)誰(shuí)負(fù)責(zé)的責(zé)任制度落實(shí)到每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3 結(jié)語(yǔ)

數(shù)據(jù)更新維護(hù)技術(shù)手段、標(biāo)準(zhǔn)、管理制度及工作流程，是解決當(dāng)前水利普查數(shù)據(jù)及成果應(yīng)用可能面臨主要問(wèn)題的初步探討，力求為后續(xù)水利普查數(shù)據(jù)在水利信息系統(tǒng)的有效應(yīng)用提供有價(jià)值的技術(shù)和管理參考，這些措施和方法對(duì)水利其他數(shù)據(jù)的更新維護(hù)具有普適意義。由于任何一類技術(shù)手段或管理方式都難以獨(dú)立支撐數(shù)據(jù)的更新維護(hù)過(guò)程，今后更應(yīng)關(guān)注多種措施的密切結(jié)合和協(xié)調(diào)配合，以建立數(shù)據(jù)更新維護(hù)過(guò)程的長(zhǎng)效機(jī)制，確保水利數(shù)據(jù)資源得到充分利用，進(jìn)一步為水利數(shù)據(jù)中心乃至國(guó)家基礎(chǔ)水信息平臺(tái)的建設(shè)奠定良好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和保障環(huán)境。

[1] 國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.第一次全國(guó)水利普查成果查詢及服務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目申報(bào)書[R].北京：水利部，2012: 1.

[2] 國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.第一次全國(guó)水利普查實(shí)施方案[R].北京：水利部，2010: 7-13.

[3] 蔡陽(yáng).現(xiàn)代信息技術(shù)與水利信息化[J].水利水電技術(shù)，2009 (8): 133-138.

[4] 劉恒偉，柳林.水利信息孤島再認(rèn)識(shí)[J].海河水利，2012 (5): 59-61.

[5] 水利部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.全國(guó)水利信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃（水規(guī)計(jì)[2012]190 號(hào)） [R].北京：水利部，2012: 84.

[6] 水利部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.水利信息化標(biāo)準(zhǔn)指南（一）[S].北京：中國(guó)水利水電出版社，2003: 5.

Study on Countermeasures of Updating and Maintaining Water Census Data

XIAO Xiaochun, ZHANG Qiaohui, ZHANG Xi, MAN Yuntao
(China Institute of Water Resources and Hydropower Research, Beijing 100038, China)

Update and maintenance of the Water Census Data powerfully support and guarantee the long-term effective use of the outputs of the National Water Census.After the first National Water Census, many factors would be significantly related to the application of the data in the Water Information System, including the updating frequency, quality and sharing conditions of the data, as well as the application satisfaction of the existing data.To solve these problems, focusing on the overall goals of building Water Data Center of "unified, Specialized and standardized" and forming the integrated National Basic Water Information Platform, the paper raises the five principles of updating and maintaining data as diversity, applicability, standardization, interoperability and synchronization.Meanwhile, the paper studies on the technical measures and paths of updating and maintaining data, and preliminarily explores the relevant standards, management mechanisms and workflows, so as to establish the long-term mechanism of updating and maintaining data, and take full advantage of water data sources.

water census; update and maintenance of data; technical measures; countermeasures research

TV211

A

1674-9405(2014)04-0022-06

2014-06-11

肖曉春（1976－），女（土家族），貴州銅仁人，高級(jí)工程師，主要研究方向?yàn)樗畔⒒?/p>