葉蕓

根據(jù)外交部網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，中國一共和53個國家互相簽訂了互免簽證協(xié)議?？瓷先ミ€不算少，但事實并不這么簡單。

與中國簽了協(xié)議的53個國家中，有52個都只給中國的外交護照或者公務(wù)護照提供免簽。外交護照主要頒發(fā)給中國黨、政、軍高級官員，全國人民代表大會、中國人民政治協(xié)商會議和各民主黨派的主要領(lǐng)導(dǎo)人，外交官員及其家人也能拿到外交護照。公務(wù)護照主要頒發(fā)給各級政府部門副處級以下干部和國有企事業(yè)單位因公出國人員，簡單來說，公務(wù)護照也是體制內(nèi)人士才能有的。

其他的普通中國公民，大多用的是普通的個人護照。也就是說，在外交部列出的這個單子里面，只有一個國家——歐洲小國圣馬力諾是中國普通游客可以免簽進入的。進入這個國家雖然不要簽證，但是由于國家太小，機場不夠用，中國人民想去觀光購物得從鄰國進去，說到底，還是得辦歐洲的申根護照。

給中國人免簽的

多數(shù)是亞非拉國家

外國機構(gòu)也對各國護照的“好用程度”做了個排名。

亨氏簽證受限指數(shù)2013年的最新數(shù)據(jù)顯示，中國護照的能力值為44，在全球93個國家參與的排名中位于82。這個數(shù)字，是芬蘭的1/4（173），日本的1/4（170），至于印度，也有52。

亨氏是一家享譽全球的顧問公司，它發(fā)布的簽證受限指數(shù)是亨氏與國際航空運輸協(xié)會（IATA）根據(jù)全球不同國家的公民旅行自由度得出的數(shù)據(jù)。根據(jù)亨氏和IATA的數(shù)據(jù)，給中國公民免簽的一大半都是亞非拉和大洋洲國家。

不過，免簽的定義下埋藏著眾多隱形的約束。人們所熟知的免簽和落地簽就不是一回事，過境簽就更不一樣了。

馬爾代夫和印度尼西亞的巴厘島對中國游客實行落地簽政策，可以在抵達(dá)其海關(guān)時再辦簽證。落地簽基本只是多了一道手續(xù)，離開中國海關(guān)時是不需要簽證的。落地簽與免簽的主要區(qū)別在于，前者要在到達(dá)目的地時交一筆簽證費，后者則完全沒有簽證費。

與落地簽相比，過境簽比較復(fù)雜。過境簽指的是，游客可以沒有目的地國家的簽證，但是需要持有第三國簽證才行。比如，理論上中國公民的普通護照可以辦理黎巴嫩的落地簽，但是必須從第三國進入黎巴嫩。

辦簽證得把

公司營業(yè)執(zhí)照交上去

免簽的國家不多，乖乖辦簽證就行了嗎？對于因私出境的中國普通游客來說，這也有點麻煩。

比如，中國公民持普通護照去日本旅游，要求的資料比我們想像中的要多：身份證、戶口本、護照和照片只是基本款，還得提供公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、在職證明，再從銀行開出近6個月工資的流水賬。最好還能提供一些附加的材料，如房產(chǎn)證、擁有車輛的證明或存款證明?？偟膩碚f，證明自己經(jīng)濟實力越強，拿到日本旅游簽證的幾率就越大。

個別的歐洲國家對于簽證的要求更為細(xì)致。比如比利時對于中國公民的簽證要求就很奇特——如果要申請訪友類簽證，中國公民要提交賓館訂單、申請表、機票、邀請函、朋友的證件掃描件，還得出示和比利時朋友的聊天記錄，證明自己確實被邀請了。

不愿給中國免簽

是因為非法移民？

為什么使用中國護照的人出國這么難？外交學(xué)院外交學(xué)與外事管理系副主任夏莉萍接受《人民日報》采訪時說，外國擔(dān)心中國的非法移民以及對中國缺乏了解是兩個主要因素。

首先是非法移民的威脅。中國人口基數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于世界上其他國家。夏莉萍說，厄瓜多爾、匈牙利、哥斯達(dá)黎加等國早些年曾經(jīng)對中國開放過免簽，但因為中國人蜂擁而至，甚至有很多非法居留、作為中轉(zhuǎn)再非法到別的國家的情況，他們“感到壓力”，所以取消了免簽政策。

另一個原因是，很多國家對中國經(jīng)濟發(fā)展水平并不了解，甚至一些非洲小國都會擔(dān)心中國公民非法滯留。

此外，中國游客的國際形象也是影響免簽數(shù)量的原因。中國經(jīng)濟發(fā)展程度不均衡、公民的素質(zhì)也相差很大，《人民日報》認(rèn)為，中國人在國外形象不佳，也是一些國家不愿給中國免簽的理由。