●本刊記者/賴(lài)飛

四川盆地周邊多為民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)所在地，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，搞好城鎮(zhèn)現(xiàn)代化和工業(yè)現(xiàn)代化，盆周山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是重要的戰(zhàn)略一極。

相對(duì)于平原和丘區(qū)縣，盆周山區(qū)縣域發(fā)展還相對(duì)滯后。作為我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要板塊，縮小其與發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差距也是構(gòu)筑多點(diǎn)多極支撐發(fā)展底部基礎(chǔ)的迫切要求。

為了避免成為木桶效應(yīng)中的“短板”，在“夯實(shí)底部基礎(chǔ)”中加速跨越，盆周山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)需要來(lái)一場(chǎng)“全新升級(jí)”。

▍走生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)之路

北川縣委書(shū)記劉少敏認(rèn)為，盆周山區(qū)與平原地區(qū)相比，主要差距之一就在于產(chǎn)業(yè)沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，“過(guò)去受條件限制，沒(méi)有把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)”。

盡管盆周山區(qū)發(fā)展工業(yè)條件不足，但優(yōu)越的自然資源、豐富的生態(tài)文化旅游資源卻蓄積了該地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)厚重的綠色底蘊(yùn)和生態(tài)根基，成為其持續(xù)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。加快盆周山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須壯大特色經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游，提高資源科學(xué)開(kāi)發(fā)和綜合利用水平。

“今天的綠水清水，就是明天的金山銀山?！睆V元蒼溪縣委書(shū)記何海生說(shuō)，蒼溪的發(fā)展優(yōu)勢(shì)就是“生態(tài)好”。

近年來(lái)，蒼溪縣委、縣政府始終堅(jiān)持“生態(tài)立縣、環(huán)境優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，已具備的生態(tài)優(yōu)勢(shì)逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓出蒼溪農(nóng)民增收致富的新路。

作為“四川省獼猴桃之鄉(xiāng)”，蒼溪縣充分利用紅心獼猴桃優(yōu)勢(shì)資源，將其作為了富民強(qiáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，蒼溪已累計(jì)建成獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地26.4萬(wàn)畝，接下來(lái)將以打造獼猴桃百億產(chǎn)業(yè)為載體，加快發(fā)展紅心獼猴桃產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)建成中國(guó)紅心獼猴桃第一縣和全國(guó)最大的獼猴桃加工基地。

“我們打優(yōu)勢(shì)生態(tài)牌的最終目的，是要實(shí)現(xiàn)‘物豐美、家秀美、人樂(lè)美、村和美’的具體目標(biāo)。”何海生強(qiáng)調(diào)，全省的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策對(duì)蒼溪縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇，特別是明確大力發(fā)展生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)，將使蒼溪的發(fā)展?jié)摿Φ玫竭M(jìn)一步挖掘、比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。

距離蒼溪以南500多公里的宜賓筠連縣，是典型的煤炭資源縣和山區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，長(zhǎng)期處于“一煤獨(dú)大”、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的困境中。為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，縣委縣、政府將以茶葉為主的農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)作為了結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要發(fā)展方向。如今，筠連有茶農(nóng)4.5萬(wàn)戶(hù)，茶園面積17.2萬(wàn)畝，茶產(chǎn)業(yè)已成為其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入的重要來(lái)源。

當(dāng)然，品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展還存在不少制約因素。如農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)拓缺乏整體營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，不能充分發(fā)揮其品牌效應(yīng)；農(nóng)戶(hù)組織化程度低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小等。宜賓市社科界專(zhuān)家組調(diào)研后認(rèn)為：“要長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，靠單打獨(dú)斗闖不出名堂，必須轉(zhuǎn)變觀念，走抱團(tuán)發(fā)展之路，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展?！?/p>

▍建飛地園區(qū)“筑巢引鳳”

站在雅安名山區(qū)蒙頂山鎮(zhèn)的制高點(diǎn)遠(yuǎn)眺，一個(gè)“‘兩化’互動(dòng)產(chǎn)城一體”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城正在快速崛起。這就是國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的“4·20”蘆山地震災(zāi)區(qū)唯一一個(gè)飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)——蘆天寶飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

飛地經(jīng)濟(jì)是指兩個(gè)互相獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過(guò)跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。對(duì)貧困山區(qū)而言，發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)“筑巢引鳳”，可為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供新平臺(tái)，有力推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)。

雅安市人大代表彭春雄認(rèn)為：“蘆天寶飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)于支持蘆山、天全、寶興等災(zāi)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民致富奔小康，意義非同凡響?！?/p>

為何會(huì)采用三地抱團(tuán)發(fā)展的模式？飛地園區(qū)管委會(huì)副主任慕濤表示，蘆山地震后，從生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等條件來(lái)看，蘆天寶等“飛出地”不適宜分散建園區(qū)，于是當(dāng)?shù)卣鶕?jù)災(zāi)后重建總規(guī)劃要求，選擇地質(zhì)結(jié)構(gòu)安全、有足夠承載能力的雅安經(jīng)開(kāi)區(qū)擴(kuò)區(qū)為飛地園區(qū)，實(shí)行共建共享發(fā)展模式，“堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向飛地園區(qū)聚集、利益分成向‘飛出地’傾斜”。

大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)?shù)丶涌祜w地園區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)工作之一。今年園區(qū)計(jì)劃引進(jìn)投資項(xiàng)目25億元，將著力發(fā)展機(jī)械裝備制造、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育電子信息、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)高新技術(shù)、低碳環(huán)保項(xiàng)目入園。截至4月20日，園區(qū)內(nèi)已開(kāi)工建設(shè)四川航空工業(yè)、王老吉西南生產(chǎn)基地等近10個(gè)重大項(xiàng)目。

“蘆天寶飛地園區(qū)的區(qū)位非常好，有品牌，有邊際效應(yīng)?！睂毰d縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)馬軍表示，飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)為寶興搭建了一個(gè)很好的平臺(tái)，寶興將積極參與，著眼招大引強(qiáng)，讓寶興經(jīng)濟(jì)也隨之“飛”起來(lái)。

根據(jù)雅安市委、市政府對(duì)蘆天寶飛地園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，3年重建完成時(shí)，飛地園區(qū)建成區(qū)面積將達(dá)到10平方公里，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入500億元，形成雅安發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新城、城市新區(qū)，成為“兩化”互動(dòng)、產(chǎn)城相融的示范點(diǎn)。

▍構(gòu)交通網(wǎng)絡(luò)激活潛力

李白名句“蜀道難，難于上青天”，是對(duì)眾多盆周山區(qū)縣交通環(huán)境的真實(shí)寫(xiě)照。

位于四川盆地南緣的宜賓市屏山縣，山高坡陡、彎多道急。“車(chē)子跳，屏山到”，是對(duì)過(guò)去屏山交通的形象描繪。從宜賓市到屏山，汽車(chē)跑一趟至少需要兩個(gè)半小時(shí)。交通瓶頸嚴(yán)重制約了屏山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“貧困”、“落后”的帽子揮之不去。

“要想富，先修路”，對(duì)屏山來(lái)說(shuō)，這句話很貼切。以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，暢通能力的提升對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展至關(guān)重要。省區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)理事何東就指出：“產(chǎn)業(yè)是強(qiáng)縣的基礎(chǔ)，而交通是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的必備條件。”

為此，屏山縣堅(jiān)持交通先行，全力構(gòu)建四通八達(dá)的立體交通網(wǎng)絡(luò)。隨著縣城由金沙江畔整體搬移至岷江之濱，屏山縣融入宜賓半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，迎來(lái)了交通發(fā)展的大好機(jī)遇。預(yù)計(jì)于今年通車(chē)的還有正在抓緊建設(shè)的屏山岷江大橋。大橋連接樂(lè)宜高速，竣工后，屏山將成為宜賓市到成都最近的一個(gè)區(qū)縣。此外，從北駛來(lái)的成貴高鐵，穿越腹地而過(guò)的仁沐高速、宜攀高速的建設(shè)也如火如荼。“待這些交通線路建成后，以往閉塞落后的屏山，將躋身宜賓交通中上游區(qū)縣之列?！逼辽娇h交通局黨總支書(shū)記魏雪君說(shuō)。

交通環(huán)境的改善，讓不少像屏山縣這樣的盆周山區(qū)縣看到了發(fā)展的大好前景。廣元市朝天區(qū)委書(shū)記蔡邦銀就認(rèn)為：“很多地方過(guò)去發(fā)展慢，主要是由于交通不暢，導(dǎo)致發(fā)展‘邊緣化’，現(xiàn)在四川交通改善很大，這就是新時(shí)期的發(fā)展機(jī)遇。我們可以借鑒別人的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，少走許多彎路，將后發(fā)劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為后發(fā)優(yōu)勢(shì)?！?/p>

隨著一條條交通線路的興建、開(kāi)通，穿越交織，盆周山區(qū)縣也已駛上了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速公路，奔向2017年13個(gè)以上的盆周山區(qū)縣生產(chǎn)總值超過(guò)100億元的目標(biāo)。（責(zé)編：裴佩）