王亞非，張 飛

(1.包頭輕工職業(yè)技術學院能源工程學院，內蒙古包頭014010;2.內蒙古科技大學 信息工程學院，內蒙古包頭，014010)

2002年，國務院頒布了《關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定(國發(fā)［2002］16號)》指出:“要充分依靠企業(yè)舉辦職業(yè)教育”，“企業(yè)要和職業(yè)學校加強合作，實行多種形式聯(lián)合辦學”［1］。2010年國務院出臺的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》，進一步明確要求:“制定促進校企合作辦學法規(guī)，推進校企合作制度化。鼓勵行業(yè)組織、企業(yè)舉辦職業(yè)學校，鼓勵委托職業(yè)學校進行職工培訓。制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)接收學生實習實訓和教師實踐，鼓勵企業(yè)加大對職業(yè)教育的投入”［2］。目前各高職院校都積極響應文件精神，把校企合作、工學結合［3－7］的高職人才培養(yǎng)模式作為教學改革的主要方向。

1 校企合作、工學結合的特點

校企合作、工學結合是一種學校與企業(yè)相互合作、職業(yè)教育與生產活動緊密配合的人才培養(yǎng)模式。該模式將學生浸潤在最真實的企業(yè)工作環(huán)境中，對有效形成學生的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)習慣極有幫助。相對于傳統(tǒng)高職人才培養(yǎng)模式，校企合作、工學結合的人才培養(yǎng)模式有其鮮明特色。

(1)理論知識學習與真實生產實踐相結合。校企合作、工學結合的人才培養(yǎng)模式通過校企合作，實現(xiàn)工學結合。充分利用行業(yè)、企業(yè)的資源，把以課堂傳授間接知識為主的教育環(huán)境，與直接獲取實際能力、經驗為主的生產現(xiàn)場環(huán)境有機結合，使學生在與企業(yè)、社會的廣泛交流中獲取知識，在真實的生產性實訓環(huán)境中得到最有效的鍛煉，把理論知識學習與真實生產實踐相融合起來，可以更好的提高學生的“動手能力”，使其順暢的融入企業(yè)、融入社會。

(2)企業(yè)全方位介入人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)。高職院校是學生學習知識、提高技能的主要場所，但一般缺乏生產性實踐設備，特別是目前技術更新、設備更新節(jié)奏很快，高職院校與企業(yè)合作——按照企業(yè)要求，使用企業(yè)的儀器設備，共同培養(yǎng)人才就成為明智之選。這種共同培養(yǎng)既包括行業(yè)、企業(yè)參與高職院校人才培養(yǎng)方案、課程標準及專業(yè)建設方案的制定，也包括企業(yè)為高職院校專業(yè)教師提供實訓條件，或者企業(yè)派出技師和工程技術人員成為學校的外聘教師，同時還包括把企業(yè)擁有的生產線和施工現(xiàn)場轉變成為高職院校生產性實訓基地，學生在這些場所進行學習和實訓。經過這樣的訓練，高職院校的學生與企業(yè)要求的合格員工距離大大縮短。當這樣的畢業(yè)生進入企業(yè)，可節(jié)約企業(yè)大量的培訓成本，同時學校培養(yǎng)的人才又得到了企業(yè)的認可。

(3)企業(yè)與高職院校共同成長。校企合作、工學結合人才培養(yǎng)模式從表層理解，更多考慮的是高職院校的人才培養(yǎng)質量，畢業(yè)生與工作崗位的“無縫對接”。實際上這種模式涵蓋了企業(yè)與高職院校的資源共享、共同成長。在校企雙方的合作中，高職院校固然能夠利用企業(yè)的人員、設備，高質量地完成人才培養(yǎng)任務。對企業(yè)來說，也能夠利用高職院校的科研、人才、信息資源和規(guī)范的教育服務體系為企業(yè)服務。如:高職學校參與其生產技術應用性課題的研究，為企業(yè)提供崗前、崗中員工培訓等。

2 存在的問題

(1)缺乏有力的利益共贏點支撐。任何合作都需要利益共贏點支撐，雖然校企合作、工學結合從長遠看，能夠促進校企雙方的共同成長，但是高職院校和企業(yè)畢竟是不同屬性的實體，雙方在價值取向與利益關注上，存在較大差異。一方是教育價值取向，更關注人才培養(yǎng)質量;另一方則更關注產品利潤的最大化。這種差異，使雙方在合作中表現(xiàn)也不盡相同。往往是學校相對熱情，企業(yè)大多積極性不高。如在風電專業(yè)的校企合作、工學結合中，學校關注工學結合與課程進度的配合，學生是否可以得到真正的實踐鍛煉等;而企業(yè)更關注工學結合學生如何能安全的在崗位學習、工作，實習學生如何能夠快速上手成為可以頂崗的“義務員工”。學校一般一次性聯(lián)系多家合作企業(yè)，最后能夠成功合作的僅是少數幾家。

(2)缺乏有效的鼓勵政策與長效機制。校企合作、工學結合對技能人才的培養(yǎng)具有重要作用。但是現(xiàn)實情況是大部分高職院校的這種合作不是長期性的，而是臨時性、階段性的。高職院校往往只是在需要落實實習實訓、訂單培養(yǎng)、共建基地、頂崗實習等事項時，會積極聯(lián)系企業(yè)商談。企業(yè)會在訂單增加，招工困難時主動與學校聯(lián)系工學結合。顯然校企雙方合作的動力、目的、時間點往往不能重合。

盡管校企合作能夠有效提升企業(yè)競爭力，甚至可以有效提升地區(qū)經濟運行質量，但政府、行業(yè)協(xié)會對這一合作形式，沒有更多的關注和深刻的認識，更沒有出臺有效的鼓勵政策，使校企雙方，特別是企業(yè)不能在這種合作中獲得來自政府和社會的支持與鼓勵，這也是企業(yè)積極性不高的重要原因。

(3)缺乏開放互動的信息交流平臺。校企合作的目的是實現(xiàn)校企雙方的共贏，如果在合作中有一方訴求沒能及時得到響應與解決，則這種合作就不可能長久。而其中重要的原因在于雙方利益訴求不能及時、準確地交流。突出表現(xiàn)在企業(yè)訂單變化和學校教學進度的不對接;企業(yè)崗位需求的動態(tài)變化和學校人才培養(yǎng)規(guī)格的不對接;企業(yè)生產工藝、設備的變化改進與學校教學內容的跟進不及時。

3 構建創(chuàng)新機制的建議

針對上述問題，應盡快構建能夠推動校企合作、工學結合順暢運行的新辦法、新機制，使校企雙方在堅實的共同利益上能夠長期有效地合作。

3.1 建立多方參與多級管理機構

培養(yǎng)“高端技能型人才”是高職教育的根本目標，這一目標的達到，可以保證為企業(yè)輸送高品質的技能型員工。同時校企的深度合作會使企業(yè)的競爭力增強，使企業(yè)更好地為地域經濟做出貢獻。綜合來看，校企雙方的合力最終促進了地區(qū)經濟的發(fā)展。撮合校企雙方長期、有效的合作，使高職院校培養(yǎng)的人才更符合企業(yè)的需求，增強企業(yè)的競爭力，從而促使區(qū)域經濟更好更快的發(fā)展，這應是政府有關部門的職責。

行業(yè)協(xié)會，雖為非行政機構，但是在本行業(yè)內具有權威性，負有協(xié)調、監(jiān)管本行業(yè)企業(yè)的職能，同時使協(xié)會內企業(yè)健康快速發(fā)展，也應是它的職責之一。校企合作既有利于企業(yè)員工(在崗和即將在崗的員工)素質的提高，也有利于企業(yè)技術水平的提升。所以，行業(yè)協(xié)會組織協(xié)會內企業(yè)與對口高職院校合作，并參與監(jiān)督管理也應是行業(yè)協(xié)會的重要職責。

由此，構建一個由“政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、高職院校”多方參與的校企合作多級管理機構既可以保證校企合作、工學結合工作得到應有的支持，又便于尋求共同利益，還可以對其進行有效的監(jiān)督管理。

在這個多級管理機構中，政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)以及高職院校所扮演的角色不同，所形成管理機構的層級也不相同。其中:由政府、行業(yè)協(xié)會以及各高職院校組成的校企合作管理機構居于上層;行業(yè)協(xié)會與高職院校組成的各專業(yè)校企合作管理機構居中層;高職院校與企業(yè)組成的校企合作管理機構居于下層，如圖1。

圖1 多級校企合作管理機構結構圖

(1)由政府相關部門、各行業(yè)協(xié)會以及高職院校代表組成校企合作管理機構。通過這個機構，政府、行業(yè)協(xié)會與高職院校共同制定法規(guī)、政策以引領校企合作方向，監(jiān)督各方行為目的，并且通過定期交流來調整各方利益。如:企業(yè)積極參與校企合作，接納工學結合學生進入生產現(xiàn)場，向學校教師提供下廠鍛煉培訓機會，就應相應得到政府的優(yōu)惠政策，如:納稅、信貸等。高職院校積極參與校企合作、工學結合，政府可給予其一定程度的資金補助。也可設立必要的校企合作基金，以保證政策的實施與機構的運轉。通過這個機構的運作，能夠實現(xiàn)平衡各方利益、共建利益共贏點、監(jiān)督校企合作中各參與主體的行為等功能。如這一機制能夠建立，將極大的調動校企雙方合作的積極性，改善高職院校人才培養(yǎng)質量。同時也使企業(yè)獲得更好的生存發(fā)展的條件。達到校企雙方共同發(fā)展，互惠共贏，并推動地區(qū)經濟加快發(fā)展。

(2)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)與高職院校組成的各專業(yè)校企合作管理機構。這一級管理機構，主要解決行業(yè)與學校專業(yè)的對接問題。通過這一機構，由行業(yè)協(xié)會組織相關企業(yè)與高職院校對接。協(xié)會及相關企業(yè)負責高職院校專業(yè)發(fā)展、課程設置內容提出建議;負責商討校企合作、工學結合的形式、時間;負責行業(yè)內共同關心的技術、管理難點，向高職院校尋求幫助等多種合作形式。

(3)在上述兩級管理機構的管理、監(jiān)督下，高職院校與企業(yè)共同設立校企合作管理機構。負責學校和各具體企業(yè)簽訂校企合作工學結合協(xié)議，通過制定共同的愿景、明確的合作章程形成校企長期有效合作機制，并不斷拓展“校企合作”的深度與廣度。

3.2 構建共贏共享的信息交流平臺

針對校企合作中缺乏開放互動的信息交流平臺，應建立一個囊括政府、行業(yè)協(xié)會、有意愿參加校企合作企業(yè)及高職院校信息的校企合作網絡信息平臺。通過這個平臺，政府管理部門和行業(yè)協(xié)會可以利用這個網絡信息平臺發(fā)布產業(yè)信息，技術趨勢以及統(tǒng)計數據等。企業(yè)可以及時公布用工需求、生產工藝及生產設備難題等，以獲得高職院校及時響應和幫助。高職院校則可以將專業(yè)人才培養(yǎng)信息、課程信息、實習實訓需求及師資培訓需求發(fā)送到這個平臺上，以尋求企業(yè)的幫助。如筆者所在的風電高職教育領域就急需這樣一個信息交流平臺，通過這個平臺及時獲知風電企業(yè)的用工需求，獲得風電專家對風電專業(yè)課程設置、培養(yǎng)規(guī)格的意見，安排工學結合實習實訓的時間，接納企業(yè)等。

3.3 構建校企合璧的教育集團

通過參股、校企董事會、管理人員互任崗位等形式，組成共管共建的校企合作教育集團。使校企雙方共同參與企業(yè)和學校的建設，形成利益共享、風險共擔的生產、研發(fā)、教育多位一體的利益實體。筆者認為這一形式應該是校企合作更高組織形式。當然，目前這一形式還處于萌芽和探討階段，有很多問題尚待解決。

4 結語

高職教育作為職業(yè)教育的一種，是以培養(yǎng)受教育者的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)態(tài)度和職業(yè)習慣為首要任務。以校企合作、工學結合為鮮明特色的人才培養(yǎng)模式可以更好地完成這一任務，如果政府、行業(yè)協(xié)會能夠主動組織、促進、加強這種合作，則這一合作必將更為順暢的開展，并得以深化。這對于提高高職院校的人才培養(yǎng)質量、提高企業(yè)的競爭實力，甚至提高地區(qū)經濟實力與活力都是十分有益的。

［1］國務院.國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定(國發(fā)［2002］16號)［Z］.2002－08－24.

［2］國務院.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)［Z］.2010－07－29.

［3］殷紅，米靖，盧月萍.我國高職院校校企合作研究綜［J］.職教論壇，2011(12):11 －17.

［4］康興娜，李勤道.關于“工學結合，校企合作”高職教育的幾點認識［J］.中國成人教育，2009(1):78－79.

［5］劉天英，劉萍.高職工學結合人才培養(yǎng)模式探析［J］.中國成人教育，2007(8):88－89.

［6］劉洪宇.我國高等職業(yè)教育校企合作體制機制建設的新思路［J］.教育與職業(yè)，2011(5):10－13.

［7］洪貞銀.高等職業(yè)教育校企深度合作的若干問題及其思考［J］.高等教育研究，2010(3):58－62.

(責任編輯 劉敏)