每一次改革，都推動著中國社會持續(xù)向上。 供圖/中新社

不管身在何處，強大的祖國永遠是石油人的堅實依靠。供圖/CFP

前 言

2014年，十八屆三中全會后的“改革元年”悄然開啟。

在十八屆三中全會閉幕后的一個半月里，各大部委頻頻召開會議、各項政策措施不斷出臺，一切都在“改革”的旗幟下迅速推進。更為鮮明的信號是，中央經(jīng)濟工作會議提出，2014年中國經(jīng)濟工作的主要任務就是選準突破口，推動各項改革的順利進行。

無疑，“改革”已經(jīng)成為新時代最強音。

十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）對能源領域改革進行了多項論述：一是總體改革論述，諸如“使市場在資源配置中起決定性作用”、“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”、“推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度”等，也涵蓋對能源領域改革的指導；二是直接對能源領域改革的論述，比如，“自然壟斷行業(yè)，根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開、放開競爭性業(yè)務，推進公共資源配置市場化”，“推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格”，“健全能源、水、土地節(jié)約集約使用制度”等。

業(yè)界對此不乏期盼。石油石化企業(yè)一向以來都是改革的“先頭部隊”。他們曾經(jīng)獲得過巨大的成功，也曾經(jīng)被撞得頭破血流。近年來，在與國際先進企業(yè)的對標中，在努力向國際化石油公司靠攏的過程中，石油石化行業(yè)正在一步步自我揚棄，以提高企業(yè)經(jīng)營水平和競爭活力，以面對來自全球市場的激烈爭奪。《決定》中提到的構(gòu)建開放型經(jīng)濟，對于企業(yè)而言無疑是個利好。

與此同時，從2014年開啟的新一輪改革大潮，是否會對石油石化產(chǎn)業(yè)帶來挑戰(zhàn)呢？自然是有的。進入深化改革階段后，環(huán)境約束會更為嚴格，市場監(jiān)管力度也將大幅加大，目前企業(yè)習慣的礦權政策、分紅政策都會產(chǎn)生變化。組建若干國有資本運營公司、混合所有制、管網(wǎng)分離等思路，可想而知將帶來企業(yè)贏利模式的轉(zhuǎn)變與公司治理架構(gòu)的變化。

那么，十八屆三中全會后，我國石油石化行業(yè)的變革路線是什么？

請先從一份天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的改革建議看起。