長寧區(qū)發(fā)展和改革委員會

積極推進(jìn)長寧區(qū)虹橋地區(qū)低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)建設(shè)

長寧區(qū)發(fā)展和改革委員會

前言

減少溫室氣體排放、應(yīng)對氣候變化是當(dāng)前人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn).中國政府和上海市政府高度重視應(yīng)對氣候變化和節(jié)能工作,將低碳發(fā)展作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容.近年來,上海市政府積極應(yīng)對資源環(huán)境壓力和氣候變化嚴(yán)峻挑戰(zhàn),加大節(jié)能減排工作推進(jìn)力度,著力開展低碳城市建設(shè),為低碳發(fā)展打下了一定的基礎(chǔ).

2012年,上海市被列入國家第二批低碳試點(diǎn)城市,開展低碳建筑、交通、能源等實(shí)踐,并選取部分城區(qū)作為重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)一步加大本市低碳發(fā)展的工作推進(jìn)和探索創(chuàng)新力度,長寧虹橋地區(qū)成為上海市首批八個(gè)低碳實(shí)踐區(qū)開展為期3-5年的低碳試點(diǎn)實(shí)踐.

1 長寧區(qū)低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)建設(shè)

長寧區(qū)虹橋低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)主要位于長寧區(qū)行政區(qū)域內(nèi),核心是3.15平方公里的虹橋國際貿(mào)易中心區(qū)域.長寧區(qū)以虹橋地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域,開展建筑節(jié)能改造和示范、積極應(yīng)用綠色能源、發(fā)展低碳交通、建設(shè)低碳城區(qū)的工作,以實(shí)現(xiàn)所在區(qū)域及周邊地區(qū)的低碳發(fā)展.

在實(shí)踐區(qū)范圍內(nèi),重點(diǎn)探索在建成區(qū)進(jìn)行"舊城改造"的模式與經(jīng)驗(yàn),通過新理念、新技術(shù)、新能源的應(yīng)用,重點(diǎn)實(shí)施對既有公共建筑樓宇的節(jié)能改造,進(jìn)一步提升樓宇品質(zhì).同時(shí),引進(jìn)世行貸款項(xiàng)目,借鑒和應(yīng)用國外先進(jìn)理念、技術(shù)和機(jī)制,形成體制機(jī)制完善、政策體系完備、運(yùn)作模式創(chuàng)新的可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)與做法,為上海乃至全國其他地區(qū)低碳發(fā)展提供借鑒.

2 世行"上海建筑節(jié)能和低碳城區(qū)建設(shè)示范項(xiàng)目"

為進(jìn)一步建設(shè)好低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū),長寧區(qū)加強(qiáng)與世行和全球環(huán)境基金(GEF)的合作,引入世行貸款和GEF贈款進(jìn)行相關(guān)課題的研究,并成立上海市長寧區(qū)低碳項(xiàng)目管理辦公室,作為世界銀行"上海建筑節(jié)能和低碳城區(qū)建設(shè)示范項(xiàng)目"專門的工作機(jī)構(gòu),在國家和上海市政府的指導(dǎo)下,全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施,積極支持世行項(xiàng)目開展.其中世界銀行資助內(nèi)容除了提供1億美元低息貸款外,還包括在政策、融資機(jī)制、商業(yè)模式、低碳交通、建筑能效監(jiān)控等方面為長寧區(qū)提供技術(shù)援助和能力建設(shè).

通過該項(xiàng)目的實(shí)施,在區(qū)域?qū)用?幫助長寧區(qū)在節(jié)能潛力日益趨小、亟待開拓新的節(jié)能領(lǐng)域形勢下,完成市下達(dá)的剛性節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)("十二五"期間目標(biāo)是2015年單位增加值能耗在2010年基礎(chǔ)上再下降17%).在項(xiàng)目層面,通過世行貸款帶動,并輔以政策推動,本項(xiàng)目到項(xiàng)目執(zhí)行期末,將達(dá)到節(jié)能76000噸標(biāo)煤,減少CO2排放165000噸的目標(biāo).

3 項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容

(1)推進(jìn)既有公共建筑節(jié)能改造

以長寧虹橋地區(qū)為重點(diǎn),推動上海市賓館、商場、商務(wù)樓等既有公共建筑節(jié)能綜合改造.

(2)新建高標(biāo)及近零建筑

在長寧區(qū)新建約20萬平方米建筑,執(zhí)行70%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn);新建1棟每平方米建筑面積年二氧化碳排放不超過20千克的近零排放建筑.

(3)倡導(dǎo)低碳出行

通過虹橋慢行交通道路系統(tǒng)以及公共自行車租賃等項(xiàng)目的實(shí)施鼓勵(lì)低碳出行,實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通低碳化.

(4)推動分布式供能系統(tǒng)建設(shè)

推動一個(gè)基于分布式供能系統(tǒng)的智能微網(wǎng)的示范建設(shè).

(5)創(chuàng)新項(xiàng)目改造模式

建立"政府引導(dǎo)、業(yè)主主導(dǎo)、市場化運(yùn)作"的機(jī)制,形成可復(fù)制、可推廣的改造運(yùn)營模式.

4 建筑能效監(jiān)控平臺建設(shè)

(1)建筑能效監(jiān)控平臺功能

為切實(shí)推進(jìn)低碳實(shí)踐區(qū)建設(shè)和世界銀行項(xiàng)目開展,最終實(shí)現(xiàn)可以進(jìn)行量化評價(jià)的減碳目標(biāo),長寧區(qū)發(fā)改委牽頭,從2009年開始著手進(jìn)行實(shí)踐區(qū)建筑能效監(jiān)控平臺的開發(fā)與建設(shè),并被作為"長寧模式"在全市推廣.

建立實(shí)踐區(qū)能耗數(shù)據(jù)庫和能效監(jiān)控平臺是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)性工作,它將在服務(wù)實(shí)踐區(qū)的建設(shè)中發(fā)揮積極的作用.

首先,通過建立能耗基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,可以準(zhǔn)確掌握實(shí)踐區(qū)建筑能源結(jié)構(gòu)和用能狀況,為項(xiàng)目實(shí)施效果的評價(jià)提供能耗基線及量化評估工具.

其次,為實(shí)踐區(qū)發(fā)展模式和技術(shù)路線研究、各類政策制訂等軟課題提供數(shù)據(jù)支撐;為實(shí)踐區(qū)建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示等提供技術(shù)平臺.

最后,可通過監(jiān)控平臺,實(shí)時(shí)監(jiān)測實(shí)踐區(qū)建筑的能效狀況、實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)建筑的節(jié)能運(yùn)行調(diào)節(jié);監(jiān)測改造項(xiàng)目進(jìn)展、進(jìn)行節(jié)能量計(jì)算及驗(yàn)證等.

(2)建筑能效監(jiān)控系統(tǒng)

能效監(jiān)控平臺的建設(shè)體系包含三個(gè)部分,分別是基礎(chǔ)設(shè)施層、應(yīng)用服務(wù)層和運(yùn)行保障層.見圖1.

其中基礎(chǔ)設(shè)施的作用是實(shí)時(shí)采集建筑的能耗數(shù)據(jù),并上傳至數(shù)據(jù)中心;

應(yīng)用服務(wù)包含樓宇本地能效管理和數(shù)據(jù)中心能效監(jiān)測監(jiān)察和公共服務(wù)等;

而運(yùn)行保障承擔(dān)的則是通過故障管理系統(tǒng)和運(yùn)維服務(wù)體系,來確保數(shù)據(jù)的連續(xù)性、完整性和有效性.

1)樓宇能耗分項(xiàng)計(jì)量系統(tǒng)

圖1 能效監(jiān)控平臺的建設(shè)體系

依據(jù)國家導(dǎo)則之建筑能耗分項(xiàng)方法,對建筑機(jī)電設(shè)備按用途分為空調(diào)用能、照明用電、動力用電和特殊用電等大項(xiàng),再將分項(xiàng)后的系統(tǒng)進(jìn)一步分為空調(diào)冷熱源、空調(diào)末端等(見圖2),然后根據(jù)其用能種類分別安裝能耗計(jì)量裝置,例如電量表(見圖3)、燃?xì)獗淼?采集器實(shí)時(shí)采集計(jì)量的能耗數(shù)據(jù),在本地存儲備份的同時(shí),將數(shù)據(jù)打包、加密和封裝后以標(biāo)準(zhǔn)通信接口接入傳輸公網(wǎng)上傳至數(shù)據(jù)中心.對不具備實(shí)時(shí)采集的能耗數(shù)據(jù)(例如燃油量)提供手工輸入方式.

圖2 :國家導(dǎo)則之建筑能耗分項(xiàng)方法

圖3 :分項(xiàng)計(jì)量現(xiàn)場圖片

2)應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)

區(qū)域能效監(jiān)測、監(jiān)察及公共服務(wù)(監(jiān)控中心平臺)主要功能包括:區(qū)域能源結(jié)構(gòu)、用能狀況及節(jié)能潛力概覽;總能耗、單位面積能耗、能耗同比、環(huán)比、分類比分析,區(qū)域樓宇用電峰谷值分布、用能趨勢預(yù)測、能耗變動情況及異常變動警示等;單體建筑能耗在線監(jiān)測及診斷;單體建筑能源利用效率、消耗水平定量評價(jià);節(jié)能評比、能耗統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、公示;改造項(xiàng)目管理等.充分發(fā)揮了信息系統(tǒng)管理批量樓宇能效的優(yōu)勢和作用,實(shí)現(xiàn)對區(qū)域用能總量,能耗指標(biāo)、能效指標(biāo)等全方位的監(jiān)管.

3)運(yùn)維管理系統(tǒng)后臺運(yùn)維管理系統(tǒng)主要包含數(shù)據(jù)運(yùn)維管理和設(shè)備運(yùn)維管理.數(shù)據(jù)運(yùn)維系統(tǒng)可實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)采集傳輸情況,斷點(diǎn)報(bào)警,并根據(jù)歷史數(shù)據(jù)模型以及預(yù)設(shè)模型對數(shù)據(jù)進(jìn)行后臺匹配和規(guī)整.

(3)能效監(jiān)控平臺運(yùn)行狀況

平臺已于2011年7月正式投入運(yùn)營,截至目前接入的樓宇達(dá)到了153幢,每年可參與管理數(shù)億度電能消費(fèi).通過能效監(jiān)控平臺可以實(shí)現(xiàn)包括:①為樓宇業(yè)主及管理者提供能耗診斷和節(jié)能運(yùn)行管理指導(dǎo)②為業(yè)主、合同能源公司等各類需求方提供基于分項(xiàng)計(jì)量數(shù)據(jù)分析的節(jié)能改造設(shè)計(jì)方案,并為改造項(xiàng)目提供節(jié)能量計(jì)算及驗(yàn)證評估等;③為設(shè)計(jì)院優(yōu)化節(jié)能專項(xiàng)設(shè)計(jì)、廠商優(yōu)化設(shè)備指標(biāo)提供樣本數(shù)據(jù)集④為科研院所提供節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品中試基地;引導(dǎo)和促進(jìn)長寧區(qū)低碳節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等.

結(jié)束語

長寧區(qū)希望通過建設(shè)低碳實(shí)踐區(qū)和引進(jìn)世行項(xiàng)目,借鑒、應(yīng)用國外先進(jìn)理念、技術(shù)和機(jī)制,形成體制機(jī)制完善、政策體系完整、運(yùn)作模式創(chuàng)新的可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)與做法,為上海乃至全國其他地區(qū)低碳發(fā)展提供借鑒.