放松市場(chǎng)主體準(zhǔn)入管制 嚴(yán)格市場(chǎng)主體監(jiān)管 探索農(nóng)民專業(yè)合作社年度報(bào)告制度

本報(bào)訊近日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本登記制度改革方案的通知》，部署在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施注冊(cè)資本登記制度改革。

方案提出，將放松市場(chǎng)主體準(zhǔn)入管制，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。（一）實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制；放寬注冊(cè)資本登記條件；公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng)；現(xiàn)行法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院決定明確規(guī)定實(shí)行注冊(cè)資本實(shí)繳登記制的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、直銷企業(yè)、對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)、融資性擔(dān)保公司、募集設(shè)立的股份有限公司，以及勞務(wù)派遣企業(yè)、典當(dāng)行、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、小額貸款公司實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制問(wèn)題，另行研究決定；已經(jīng)實(shí)行申報(bào)（認(rèn)繳）出資登記的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行；鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)等非公司制企業(yè)法人實(shí)施規(guī)范的公司制改革，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制；積極研究探索新型市場(chǎng)主體的工商登記。（二）改革年度檢驗(yàn)驗(yàn)照制度，將企業(yè)年度檢驗(yàn)制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度；改革個(gè)體工商戶驗(yàn)照制度，建立符合個(gè)體工商戶特點(diǎn)的年度報(bào)告制度；探索實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社年度報(bào)告制度。（三）簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)。申請(qǐng)人提交場(chǎng)所合法使用證明即可予以登記。對(duì)市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的條件，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和本地區(qū)管理的實(shí)際需要，按照既方便市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，又有效保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的原則，可以自行或者授權(quán)下級(jí)人民政府作出具體規(guī)定。（四）推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。建立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的工商登記數(shù)字證書管理系統(tǒng)，積極推行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，為電子政務(wù)和電子商務(wù)提供身份認(rèn)證和電子簽名服務(wù)保障。電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照載有工商登記信息，與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。大力推進(jìn)以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照等全程電子化登記管理方式，提高市場(chǎng)主體登記管理的信息化、便利化、規(guī)范化水平。

方案提出，將嚴(yán)格市場(chǎng)主體監(jiān)督管理，依法維護(hù)市場(chǎng)秩序。（一）構(gòu)建市場(chǎng)主體信用信息公示體系。（二）完善信用約束機(jī)制。（三）強(qiáng)化司法救濟(jì)和刑事懲治。（四）發(fā)揮社會(huì)組織的監(jiān)督自律作用。（五）強(qiáng)化企業(yè)自我管理。（六）加強(qiáng)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管。（七）加強(qiáng)市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）管理。

此外，為保障積極穩(wěn)妥推進(jìn)注冊(cè)資本登記制度改革，方案提出將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加快信息化建設(shè)、完善法制保障、注重宣傳引導(dǎo)。