□《中國(guó)農(nóng)資》評(píng)論員 陰劍鋒

傳媒時(shí)評(píng)

土地流轉(zhuǎn)進(jìn)入穩(wěn)健加速期

□《中國(guó)農(nóng)資》評(píng)論員 陰劍鋒

近日，中央審議通過了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》，這是當(dāng)前和今后一段時(shí)期指導(dǎo)農(nóng)村土地制度和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度改革的重要政策性文件。在這份文件當(dāng)中第一次提出了在堅(jiān)持農(nóng)村土地所有制前提下，促使承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置的新格局。

農(nóng)村土地三權(quán)分置政策浮出水面，這實(shí)際上既放活了土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，又保證了億萬(wàn)農(nóng)戶的承包權(quán)。這一重要政策的出臺(tái)無(wú)疑將成為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的新動(dòng)力，可以預(yù)見，正在探索中的土地流轉(zhuǎn)將進(jìn)入穩(wěn)健加速期。

農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦表示，當(dāng)前在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展背景下，大量人口和勞動(dòng)力離開農(nóng)村，承包農(nóng)戶不經(jīng)營(yíng)自己承包地的情況越來(lái)越多，在大多數(shù)地區(qū)，承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分置的條件已經(jīng)基本成熟，“實(shí)現(xiàn)土地集體所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，這是引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)。最終讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有好的效益，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，培養(yǎng)多種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體?！?/p>

近年來(lái)，在土地流轉(zhuǎn)的大潮中，農(nóng)資企業(yè)成為一支重要的生力軍。從南到北，從東至西，遍布全國(guó)的農(nóng)資企業(yè)展開了參與土地流轉(zhuǎn)的探索進(jìn)程。在東北，一批龍頭農(nóng)資企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模土地“承包”，深度參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；在西南，一批農(nóng)資企業(yè)已經(jīng)集結(jié)，參與土地流轉(zhuǎn)，探路農(nóng)業(yè)種植。在堅(jiān)守農(nóng)資主業(yè)的同時(shí)，一批農(nóng)資企業(yè)直接參與土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型突破。

在城鎮(zhèn)化浪潮撲面而來(lái)的今天，“誰(shuí)來(lái)種地”成為近年來(lái)全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。這次土地新政努力破解這一焦點(diǎn)問題，讓愿意種地的人能獲更多經(jīng)營(yíng)權(quán)，讓土地真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值最大化?！兑庖姟诽岢觯龑?dǎo)土地資源流向新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，使愿意種地的人能獲得更多的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。鼓勵(lì)各地整合涉農(nóng)資金建設(shè)連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，并優(yōu)先流向家庭農(nóng)場(chǎng)等規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶；有條件的地方可將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股組建合作組織，通過自營(yíng)或委托經(jīng)營(yíng)等方式發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)；允許農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；工商企業(yè)可以適度租賃土地發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖、開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源等現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。

誰(shuí)來(lái)種地？農(nóng)資企業(yè)正在用行動(dòng)來(lái)解答這個(gè)問題。而這次土地新政的出臺(tái)，再次為農(nóng)資行業(yè)參與土地流轉(zhuǎn)送來(lái)春風(fēng)，更為廣大農(nóng)資企業(yè)參與土地流轉(zhuǎn)、進(jìn)軍農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化注入強(qiáng)大動(dòng)力。

誠(chéng)然，挺進(jìn)土地流轉(zhuǎn)大潮的農(nóng)資企業(yè)只是農(nóng)資行業(yè)有條件的“探路者”，而對(duì)于大多數(shù)農(nóng)資企業(yè)，如何在土地流轉(zhuǎn)大潮中與時(shí)俱進(jìn)，在創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型中更好的服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)億萬(wàn)農(nóng)民才是最根本的大課題。

子思來(lái)評(píng)