□《中國農資》評論員 陰劍鋒

傳媒時評

土地流轉進入穩(wěn)健加速期

□《中國農資》評論員 陰劍鋒

近日，中央審議通過了《關于引導農村土地經(jīng)營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，這是當前和今后一段時期指導農村土地制度和農業(yè)經(jīng)營制度改革的重要政策性文件。在這份文件當中第一次提出了在堅持農村土地所有制前提下，促使承包權經(jīng)營權分離，形成所有權、承包權、經(jīng)營權三權分置的新格局。

農村土地三權分置政策浮出水面，這實際上既放活了土地的經(jīng)營權，又保證了億萬農戶的承包權。這一重要政策的出臺無疑將成為農村土地流轉的新動力，可以預見，正在探索中的土地流轉將進入穩(wěn)健加速期。

農業(yè)部部長韓長賦表示，當前在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展背景下，大量人口和勞動力離開農村，承包農戶不經(jīng)營自己承包地的情況越來越多，在大多數(shù)地區(qū)，承包權與經(jīng)營權分置的條件已經(jīng)基本成熟，“實現(xiàn)土地集體所有權、承包權、經(jīng)營權三權分置，這是引導土地有序流轉的重要基礎。最終讓農業(yè)經(jīng)營有好的效益，讓農民成為體面的職業(yè)，培養(yǎng)多種新型農業(yè)經(jīng)營主體。”

近年來，在土地流轉的大潮中，農資企業(yè)成為一支重要的生力軍。從南到北，從東至西，遍布全國的農資企業(yè)展開了參與土地流轉的探索進程。在東北，一批龍頭農資企業(yè)進行大規(guī)模土地“承包”，深度參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化；在西南，一批農資企業(yè)已經(jīng)集結，參與土地流轉，探路農業(yè)種植。在堅守農資主業(yè)的同時，一批農資企業(yè)直接參與土地流轉，實現(xiàn)了在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化領域的轉型突破。

在城鎮(zhèn)化浪潮撲面而來的今天，“誰來種地”成為近年來全社會關注的焦點。這次土地新政努力破解這一焦點問題，讓愿意種地的人能獲更多經(jīng)營權，讓土地真正實現(xiàn)社會價值最大化。《意見》提出，引導土地資源流向新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，使愿意種地的人能獲得更多的土地經(jīng)營權。鼓勵各地整合涉農資金建設連片高標準農田，并優(yōu)先流向家庭農場等規(guī)模經(jīng)營農戶；有條件的地方可將土地經(jīng)營權入股組建合作組織，通過自營或委托經(jīng)營等方式發(fā)展農業(yè)規(guī)模經(jīng)營；允許農民以承包經(jīng)營權入股發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；工商企業(yè)可以適度租賃土地發(fā)展高標準設施農業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖、開發(fā)農村“四荒”資源等現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。

誰來種地？農資企業(yè)正在用行動來解答這個問題。而這次土地新政的出臺，再次為農資行業(yè)參與土地流轉送來春風，更為廣大農資企業(yè)參與土地流轉、進軍農業(yè)產(chǎn)業(yè)化注入強大動力。

誠然，挺進土地流轉大潮的農資企業(yè)只是農資行業(yè)有條件的“探路者”，而對于大多數(shù)農資企業(yè)，如何在土地流轉大潮中與時俱進，在創(chuàng)新與轉型中更好的服務現(xiàn)代農業(yè)、服務億萬農民才是最根本的大課題。

子思來評