文/敬瑞強 新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州第一建筑安裝工程有限責任公司 新疆克孜勒蘇柯爾克孜 845350

新常態(tài)下對加強市政工程管理的探索

文/敬瑞強 新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州第一建筑安裝工程有限責任公司 新疆克孜勒蘇柯爾克孜 845350

市政工程建設(shè)與一般性工程項目存在一定的差異性，其是與廣大人民群眾生活息息相關(guān)的系統(tǒng)性工程。與一些營利性的工程建設(shè)相比，市政工程項目能夠完全貫徹落實為人民服務(wù)的理念，其不僅是推動我國城市發(fā)展，改善人民群眾生活水平的重要保障，同時也是我國文化社會與經(jīng)濟社會建設(shè)的中流砥柱，尤其是處在當前這個全面建設(shè)小康社會的新常態(tài)，如何加強市政工程管理就成為當前急需解決的重要課題。鑒于此，本文主要針對當前市政工程管理工作中存在的不足進行了詳盡的探討，在此基礎(chǔ)上提出幾點加強市政工程管理的具體措施，旨在為相關(guān)研究提供一些理論層面的參考。

市政工程；管理；措施；加強

將近四十年的改革開放，我國在經(jīng)濟建設(shè)方面獲得巨大的成就，廣大人民群眾的生活水平也得到了大幅的提升，與之對應(yīng)的新常態(tài)則是社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的需求呈現(xiàn)為持續(xù)上漲的趨勢，再加上社會精神文明建設(shè)的重要性越來越受到人民群眾的重視，其就對市政工程項目提出了更高的要求，不但需要實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)當中的“后勤”保障任務(wù)，同時還應(yīng)當盡可能減少施工工期，并且不會對整個城市的運轉(zhuǎn)、人民群眾的生活造成巨大的影響[1]。此外，近來年我國政府的職能正在進行著轉(zhuǎn)變，與之對應(yīng)的管理方法與管理體系也需要進行相應(yīng)的改革，傳統(tǒng)的市政工程管理模式顯然已經(jīng)無法滿足當前形勢下的要求，因此，新常態(tài)下如何加強市政工程管理工作就成為社會各界高度重視的課題。

一、市政工程管理存在的不足

（一）過于偏重施工進度

作為評價政府工作的關(guān)鍵性指標，市政工程一直是許多地方政府高度重視的內(nèi)容，然而該種重視本非是針對市政工程的質(zhì)量，往往是偏向于工程數(shù)量與進程。為面片追求進度、績效，一些地方政府開始不斷縮短設(shè)計周期與工期，對整個工程的質(zhì)量、壽命產(chǎn)生不良影響。

（二）責任意識缺乏

對施工企業(yè)而言，市政工程施工仍舊是以企業(yè)自身的經(jīng)濟利益為核心。一些施工企業(yè)片面追求自身經(jīng)濟利益，甚至不惜采用以身試法的方式。除此之外，部分中小企業(yè)本身并不具有工程施工的基本能力，通常采用外包工程項目的方式，導致市政工程的施工環(huán)節(jié)有所增加，但其自身則并沒有做好對應(yīng)的監(jiān)管工作。除此之外，一些施工企業(yè)在施工進程中存在著以次充好的行為，亦或是臨床撤銷已有的各種設(shè)計，嚴重缺乏責任意識，導致整個市政工程的質(zhì)量受到嚴重的影響。

（三）監(jiān)理工作成效不高

監(jiān)理工作是針對整個工程質(zhì)量實施監(jiān)管的關(guān)鍵，要想順利開展建立工作，不僅需要廣大監(jiān)理隊伍認真履行自身職責，同時也需要施工企業(yè)的主動配合。然而，在現(xiàn)實工作中，一些施工企業(yè)盡管表面上表示配合，但在實際行動方面就存在不配合的情況，一些施工企業(yè)甚至采用架空監(jiān)理人員職權(quán)的方式，導致監(jiān)理工作的成效不理想。與此同時，監(jiān)理隊伍本身的素質(zhì)不過硬也是影響監(jiān)理工作的重要因素，一些監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)不足，往往難以在建立工作中及時發(fā)現(xiàn)工程缺陷；一些監(jiān)理人員在職業(yè)道德方面存在缺失，現(xiàn)場監(jiān)管方面不夠嚴謹、嚴格，導致監(jiān)理工作存在流于表面形式的情況[2]。除此之外，監(jiān)理機構(gòu)缺乏明確、統(tǒng)一的質(zhì)量檢測制度與標準，一些監(jiān)理機構(gòu)甚至沒有構(gòu)建專業(yè)、公正、客觀的市政工程質(zhì)量檢測中心，導致質(zhì)量檢測工作無法可依，嚴重阻礙了工作的開展。

（四）管理隊伍綜合水平參差不齊

管理人員的綜合素質(zhì)同樣會對市政工程的質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響，然而當前市政工程管理隊伍的綜合水平參差不齊，主要體現(xiàn)在能力、素質(zhì)方面的差異性，導致管理隊伍難以有效落實有關(guān)工作，使得整個市政工程的管理水平受到制約。

二、應(yīng)對措施與建議

（一）加強市政工程質(zhì)量與進度管理

1、市政工程質(zhì)量管理

作為關(guān)系到廣大人民群眾切身利益的工程項目，市政工程必須要堅持質(zhì)量至上的基本原則，地方政府機構(gòu)應(yīng)當嚴格根據(jù)相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)來制定市政工程施工階段的詳細要求，同時需要制定建設(shè)質(zhì)量管理體系與實時檢測反饋體系，以此來針對整個市政工程的施工進行全面的管理。此外，地方政府不僅需要針對總質(zhì)量實施控制，同時還應(yīng)當針對施工現(xiàn)場的施工情況進行全面管理，使得整個市政工程能夠從日常管理方面實現(xiàn)規(guī)范化、制度化的目標。

2、市政工程進度管理

針對市政工程進度管理來說，需要綜合考慮工程的實際情況，科學合理的制定施工進度管理，避免因為追求績效引發(fā)縮短設(shè)計周期與工期的現(xiàn)象。對地方政府來說，應(yīng)當積極協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各個機構(gòu)，進行統(tǒng)計協(xié)調(diào)分工，并且具體的職責明確到具體的部門，預(yù)先針對可能產(chǎn)生的多部門、多專業(yè)交叉施工問題實施科學規(guī)范，以此來保障人力、時間資源的合理利用。

（二）加強各方質(zhì)量責任意識

外界監(jiān)管往往只可以發(fā)揮強制管理的效果，往往難以從根本層面上有效避免市政工程方面的質(zhì)量問題。只有市政工程各方都具有良好的質(zhì)量責任意識，才可以從根本上保障市政工程的質(zhì)量。市政工程的質(zhì)量不僅關(guān)系到該地區(qū)人民群眾的切身利益，同時也關(guān)系到市政工程所涉及的各個部門的經(jīng)濟利息，這就需要地方政府進一步加強責任意識宣傳教育工作，使得各方面的權(quán)利與職責得以明確。一方面，施工企業(yè)需要樹立正確的企業(yè)發(fā)展方向，應(yīng)當避免一切以自身經(jīng)濟利益為主的觀念，要將質(zhì)量與經(jīng)濟利益放在同等的高度；另一方面，應(yīng)當高度重視市政工程質(zhì)量問題的現(xiàn)場監(jiān)管工作，針對各種違法違規(guī)的行為，應(yīng)當嚴格按照相關(guān)的規(guī)章制度來進行嚴格的處理，真正做到獎罰分明，時刻長鳴施工質(zhì)量監(jiān)管的警鐘。

（三）加大施工企業(yè)監(jiān)理力度

要想加強施工企業(yè)的建立職能，離不開一直工作效率好、綜合素質(zhì)高以及專業(yè)素質(zhì)過硬的建立隊伍。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當要求施工企業(yè)做好市政工程質(zhì)量管理規(guī)劃，而監(jiān)理機構(gòu)則應(yīng)當綜合參考市政工程的交通情況、工程性質(zhì)以及地理位置等，制定施工管理的具體指導、監(jiān)管方案，并且還應(yīng)當形成側(cè)重點不同的監(jiān)管體系。對監(jiān)管隊伍來說，應(yīng)當嚴格按照監(jiān)管體系與指導方案來針對工程進行監(jiān)管，采用定期、不定期到施工現(xiàn)場檢查的方式，全面掌握市政工程的施工情況，及時總結(jié)、上報施工進程中存在的問題，主動聯(lián)合施工企業(yè)共同制定整改方案，并且需要針對整改的情況實施全面的監(jiān)管[3]。除此之外，為保障施工企業(yè)監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)督職能得以落實，必須要提升監(jiān)理機構(gòu)的地位，并且要求施工現(xiàn)場適當放款相關(guān)的權(quán)限，使得監(jiān)理機構(gòu)能夠有充足的權(quán)力、空間來開展監(jiān)理工作。

（四）提高管理人員綜合水平

正如上文所述，管理隊伍的綜合素質(zhì)、專業(yè)能力直接關(guān)系到市政工程的管理水平，要想提升市政工程的管理水平，就必須要提高管理人員的綜合水平。首先，全面提升管理人員的思想道德素養(yǎng)，地方政府應(yīng)當針對具體的管理人員開展對應(yīng)的教育，使得管理人員不僅能夠意識到自身工作的重要性，同時還能夠清楚市政工程建設(shè)的重要性，使得管理人員能夠進一步加強管理工作，在日常管理工作中針對各方面細節(jié)進行嚴格的控制，進一步提升管理工作的效率；其次，地方政府應(yīng)當進一步加強管理方面的培訓教育工作，通過開展多門類、多層次的知識體系培訓教育，根據(jù)市政工程、管理人員自身的實際情況，進一步完善管理人員的知識體系，使得管理隊伍能夠熟練掌握市政工程管理知識、信息化技術(shù)以及施工方面的知識；最后，高度重視管理隊伍的繼續(xù)教育，通過制定一套科學合理的人才引入制度，同時配套相應(yīng)的晉升體系，積極吸引復合型人才進入到管理隊伍，以此來帶動管理隊伍的共同提升[4]。

結(jié)語：

綜上所述，作為我國城市建設(shè)的重要標志，市政工程不僅能夠從整體層面上反映我國城市的建設(shè)情況，同時還可以有效促進我國城市化進程的不斷深入。這就需要地方政府高度重視市政工程管理工作，正視當前市政工程管理存在的不足，綜合參考各個城市建設(shè)與市政工程的實際情況，制定針對性的管理措施，進一步完善市政工程管理工作，全面提升市政工程質(zhì)量。

[1]李光輝.基于加強市政工程管理的問題及措施探索[J].科技致富向?qū)В?013，12：162.

[2]程瓊.如何加強市政工程道路與橋梁施工質(zhì)量管理[J].江西建材，2014，19：173+175.

[3]梁云山，梁菊萍.加強市政工程施工管理提高市政工程質(zhì)量[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2013，34：224.

[4]崔彥飛.如何加強市政工程施工技術(shù)與管理措施[J].四川水泥，2016，06：127.