億噸產(chǎn)能退出難解煤炭過剩困局

西南壓產(chǎn)任務(wù)重

《關(guān)于做好2014年煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》強(qiáng)調(diào)，各地要逐步淘汰9萬噸/年及以下煤礦；對非法違法開采和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，堅(jiān)決予以關(guān)閉；對安全基礎(chǔ)條件差且難以改造，以及煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴(yán)重的小煤礦，要加強(qiáng)監(jiān)管，加快引導(dǎo)其退出煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域；對具備資源優(yōu)勢和改造提升條件的小煤礦，鼓勵(lì)其參與煤礦企業(yè)兼并重組，實(shí)施改造升級。

中投顧問能源行業(yè)研究員宋智晨認(rèn)為，加快淘汰落后產(chǎn)能有利于提升煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，也有助于減少安全事故和資源浪費(fèi)，為能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變打下基礎(chǔ)。

“在上一輪煤炭產(chǎn)業(yè)兼并重組中，山西和內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整已基本到位，落后產(chǎn)能已基本出局?！敝袊禾抗I(yè)協(xié)會副會長姜智敏說，此次四川、貴州、重慶淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)重，因?yàn)檫@些地方的煤炭資源賦存條件復(fù)雜，煤礦規(guī)模比較小，安全生產(chǎn)壓力也比較大。

煤炭專家李朝林表示，貴州、四川、重慶的小煤礦比較集中，小煤礦關(guān)閉后，在一定時(shí)期內(nèi)可能會影響西南地區(qū)的煤炭供應(yīng)。

姜智敏則認(rèn)為，盡管上述三個(gè)省份淘汰落后產(chǎn)能的壓力大，但真正關(guān)閉退出的產(chǎn)能規(guī)模不大。從過去的經(jīng)驗(yàn)看，經(jīng)過改造升級，不少小煤窯的單井規(guī)模還會繼續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)能反而會有所增加，因此，保供應(yīng)的壓力并不大。

市場供給有保障

未來較長一段時(shí)間內(nèi)，我國仍將繼續(xù)推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。有人擔(dān)心，煤炭在我國一次能源消費(fèi)中的比重仍然超過60%，隨著越來越多的落后產(chǎn)能退出，國家能源安全可能會受到影響。姜智敏表示，目前我國已經(jīng)形成的煤炭產(chǎn)能已超過40億噸，在建產(chǎn)能超過11億噸，遠(yuǎn)高于煤炭消費(fèi)需求量，加之進(jìn)口煤的補(bǔ)充，落后產(chǎn)能的退出，對于煤炭市場供給的影響不大。宋智晨也認(rèn)為，在淘汰落后產(chǎn)能中，不少地方往往存在“壓小上大”的現(xiàn)象，因此，國內(nèi)煤炭供給能力依然有保障。

過剩局面仍持續(xù)

“此次印發(fā)淘汰煤炭落后產(chǎn)能工作計(jì)劃,是貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳此前印發(fā)的99號文和104號文的具體行動(dòng)，也是有序推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作的具體舉措?！苯敲舯硎?。

據(jù)分析，近年來，我國煤炭產(chǎn)能建設(shè)過于超前，大量產(chǎn)能集中釋放，導(dǎo)致煤炭市場持續(xù)呈現(xiàn)總量寬松、結(jié)構(gòu)性過剩態(tài)勢，煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅下降，企業(yè)虧損面擴(kuò)大，多數(shù)老礦區(qū)煤炭企業(yè)經(jīng)營困難?！霸诖髿馕廴局卫砗凸?jié)能減排的壓力之下，解決煤炭產(chǎn)能過剩問題，不能靠增加需求，而要靠抑制供給。”李朝林說。

不過，僅僅依靠淘汰落后產(chǎn)能尚難以解決煤炭產(chǎn)能過剩問題。李朝林分析說，近年來，我國煤炭產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資仍然保持較快增長，這些投資有很大一部分將轉(zhuǎn)化為規(guī)模更加龐大的煤炭產(chǎn)能，相比之下，每年一兩億噸的淘汰落后產(chǎn)能的節(jié)奏則顯得“杯水車薪”，更何況每年的淘汰計(jì)劃中，真正被關(guān)閉退出的比例并不大。

（來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)）