文/嵇偉偉 無錫太湖美生態(tài)環(huán)保有限公司 江蘇無錫 214072

淺析合約規(guī)劃及合同管理在造價控制中的應(yīng)用

文/嵇偉偉 無錫太湖美生態(tài)環(huán)保有限公司 江蘇無錫 214072

合約規(guī)劃與合同管理是工程項(xiàng)目管理的靈魂。為保證建設(shè)項(xiàng)目預(yù)期利潤目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，施工企業(yè)需要關(guān)注合約規(guī)劃和合同管理在造價控制中的重要作用，主要是建立“合約規(guī)劃”為主線的合同管理機(jī)制，嚴(yán)格合同簽訂程序，將現(xiàn)代化手段配套融入合同管理與合約規(guī)劃，使建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)可控發(fā)展。

合約規(guī)劃；合同管理；造價控制

合約規(guī)劃與合同管理是工程項(xiàng)目管理的靈魂，其核心目的是為了保證承包商能夠如期保質(zhì)完成合同約定的責(zé)任與義務(wù)。但由于工程項(xiàng)目點(diǎn)多面廣、施工周期較長，加之一些不可預(yù)見因素的影響，一些施工合同還存在內(nèi)容不詳細(xì)、管理不到位等情況，以致履約效果欠理想。因此，施工企業(yè)為保證其合法經(jīng)濟(jì)利益，尤其需要關(guān)注合約規(guī)劃和合同管理，以妥善處理好合同雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系，為合同糾紛處理和造價控制提供可靠依據(jù)。

一、合約規(guī)劃、合同管理與造價控制的作用機(jī)理

所謂合約規(guī)劃，指項(xiàng)目生命周期內(nèi)全部涉及合同約定工程項(xiàng)目的發(fā)生金額的預(yù)估，遵循控制科目的設(shè)定將目標(biāo)成本逐次分解到合約規(guī)劃內(nèi)，并對應(yīng)項(xiàng)目簽署條款予以嚴(yán)格管控。合同管理指運(yùn)用法律合同的手段對工程質(zhì)量、造價、工期等內(nèi)容進(jìn)行約定。合約規(guī)劃、合同管理貫穿于造價控制的全過程，其作用可以歸結(jié)為以下三點(diǎn)，即：合同影響著工程造價的確定與控制；合約規(guī)劃的內(nèi)容與工程造價的相關(guān)信息中一一對應(yīng)；合同的簽訂履行尤其是簽證變更的管理及索賠管理對造價控制有直接、重要的影響。

由合約規(guī)劃、合同管理對造價控制的作用可見，三者間存在有密切而深刻的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。一方面，合同是貫徹于項(xiàng)目建設(shè)的根本性技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，其編制的好壞直接影響到造價控制預(yù)期目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)。另一方面，造價控制是項(xiàng)目利潤的基本保證，對合約規(guī)劃、合同管理起到指導(dǎo)與內(nèi)在要求的作用。歸納而言，合約規(guī)劃、合同管理是造價控制的主要有效手段，三者間的關(guān)系互為作用影響，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)推動建設(shè)項(xiàng)目的可控發(fā)展。

二、加強(qiáng)工程造價控制中合約規(guī)劃與合同管理的措施

科學(xué)有效的合約規(guī)劃與合同管理措施對于工程甲乙雙方均具有控制工程造價的積極意義。具體的合約規(guī)劃及合同管理方法、手段等應(yīng)一一明確且執(zhí)行到位，期間不僅要求有設(shè)計(jì)、成本、施工等專業(yè)技術(shù)人員做好交底工作，還需要配備專員督查指導(dǎo)建設(shè)過程的審計(jì)工作，確保項(xiàng)目造價控制在預(yù)期目標(biāo)范疇內(nèi)，進(jìn)而為承建單位創(chuàng)造理想的經(jīng)濟(jì)效益。以下就工程造價控制中合約規(guī)劃與合同管理措施作具體分析：建立“合約規(guī)劃”為主線的合同管理機(jī)制；嚴(yán)格合同簽訂程序；將現(xiàn)代化手段配套融入合同管理與合約規(guī)劃。

（一）建立“合約規(guī)劃”為主線的合同管理機(jī)制

合同簽訂階段應(yīng)依據(jù)“合約規(guī)劃”的基本思路指導(dǎo)合同管理工作的開展，即以合約規(guī)劃指導(dǎo)合同條款的審定、簽訂及造價控制工作。應(yīng)按照合約規(guī)劃指導(dǎo)合同簽訂，即參照控制科目樹（或者稱合同類別）確定的目標(biāo)成本，由造價控制部門預(yù)估或推算對應(yīng)子科目可能發(fā)生的合同，依據(jù)合約規(guī)劃的要求協(xié)商、簽訂合同，在項(xiàng)目雙方之間達(dá)成共識，以此實(shí)現(xiàn)造價控制向合同控制的重心轉(zhuǎn)移，即造價控制的重點(diǎn)從明細(xì)費(fèi)項(xiàng)的成本控制轉(zhuǎn)變?yōu)楹霞s規(guī)劃對應(yīng)合同的控制。

（二）嚴(yán)格合同簽訂程序

招標(biāo)文件或承發(fā)包合同是否完備，往往是保證工程造價得到有效控制的關(guān)鍵。合同管理在造價控制中的應(yīng)用關(guān)鍵在于立足項(xiàng)目特點(diǎn)，針對可能發(fā)生的工程設(shè)計(jì)變更或簽證審批情形，工程雙方應(yīng)明確工程增減結(jié)算條件和結(jié)算方法，防止由于工程變更價款調(diào)整要求模糊造成后期的大量爭議。合同文本的條款表述要清晰、完整，確保詳細(xì)展示雙方談判的結(jié)果。其審查的要點(diǎn)包括：工程審批手續(xù)和施工合同的合法性；合同有無公證；合同條款是否齊全；表述是否完整清晰；對照示范文本有無差異；合同雙方權(quán)責(zé)是否對等；簽約雙方關(guān)于合同條款的理解是否一致，執(zhí)行過程中發(fā)生歧義應(yīng)如何溝通；等等。

（三）將現(xiàn)代化手段配套融入合同管理與合約規(guī)劃

伴隨著建筑市場的發(fā)育健全與管理手段的進(jìn)步，建設(shè)工程規(guī)模也隨之壯大，合同條款更加復(fù)雜，合同條款內(nèi)容更加細(xì)致繁雜，因此，建設(shè)方有必要采取更加先進(jìn)的信息技術(shù)手段用于完善合約規(guī)劃和合同管理系統(tǒng)，以提高造價控制的針對性和有效性。比如：建立合約檔案庫、合同分析系統(tǒng)等以備檢查合同管理、合約規(guī)劃有無漏洞。應(yīng)用STAT、ERP等造價控制軟件對動態(tài)成本執(zhí)行流程進(jìn)行固化監(jiān)控，針對合約規(guī)劃中設(shè)置的成本變動和業(yè)務(wù)觸發(fā)點(diǎn)，一旦出現(xiàn)超強(qiáng)控或預(yù)警的情況，就會提醒造價控制人員對合約履行情況進(jìn)行檢查、回顧、堵漏，確保成本預(yù)控項(xiàng)目保證率控制在責(zé)任成本范疇內(nèi)。通過現(xiàn)代化手段的應(yīng)用，能夠更好地保證合同管理、合約規(guī)劃的造價控制作用得到有力發(fā)揮，進(jìn)而確保項(xiàng)目順利開展。

結(jié)語：

合約規(guī)劃、合同管理與造價控制是一個完整的“系統(tǒng)工程”，在項(xiàng)目管理中占據(jù)有重要地位。由于建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容、地質(zhì)條件、承發(fā)包形式等存在的客觀差異，工程造價人員也需要在堅(jiān)持合同的法律約束力的基礎(chǔ)上，靈活運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律，穩(wěn)妥處置工程建設(shè)過程中可能發(fā)生的設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度控制等情形，確保合約規(guī)劃、合同管理在造價控制工作中發(fā)揮積極的管理功能。

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