去年我國糧食產量取得了“十連增”的輝煌成績，其中，病蟲防治功不可沒。我國農業(yè)病蟲害發(fā)生種類多，年發(fā)生面積超過70億畝次。專家分析，通過防治每年可挽回糧食6000-9000萬噸，皮棉150-180萬噸，油料250-270萬噸。

據統(tǒng)計，我國每年使用農藥30多萬噸（折百）、制劑100多萬噸。農藥的科學使用，可以及時、有效地控制病蟲危害，并且為保障糧食安全和農產品質量安全，做出重要貢獻。

在未來長期內，防病治蟲都離不開對綠色環(huán)保型農藥的應用。然后，農藥又是一把雙刃劍，使用不當會造成農殘超標、環(huán)境污染等負面影響。

那么，如何安全、科學地使用好農藥，對發(fā)展生態(tài)友好型農業(yè)、保障農業(yè)生產安全和農產品質量安全，都至關重要。而提高農藥利用率則是提升科學用藥水平的有效途徑。

利用率低成農藥應用瓶頸

目前，在農藥應用方面有以下幾個問題：第一，施藥機械不適應要求，農藥利用率低。第二，一家一戶分散防治，組織化程度低。第三，銷售渠道亂，缺乏經營主體。第四，法規(guī)建設滯后，監(jiān)管不到位。第五，技術研究跟不上，支持力度較弱。

多管齊下推進精準施藥

切實提高農藥利用率對減少農藥用量和助力現代農業(yè)意義重大。當前，要認真破解農藥利用率低這個難題，轉變病蟲防治方式，改變過分依賴化學農藥的“粗放”方式，認真研究并解決亂用、濫用、過量用藥問題，努力抓好“控藥”，抓好減量用藥，推進精準施藥，為生態(tài)、可持續(xù)農業(yè)提供有力支撐。

第一，加快開發(fā)推廣新型植保機械。“工欲善其事，必先利其器”，高效施藥機械的應用是提高農藥利用率的基礎。要大力支持新型高效藥械研發(fā)、引進及推廣工作。抓好對農藥利用率高的新藥械的研發(fā)、引進，同時引進一批先進噴頭。

此外，要積極示范應用低空無人施藥技術。適應低空無人施藥機快速發(fā)展的現狀，研究規(guī)范管理問題，并考慮將低空無人施藥機納入農機補貼范圍，推進其健康發(fā)展。

第二，重點推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。近兩年全國農技中心以統(tǒng)防統(tǒng)治作為工作重點來推進，專業(yè)化防治蓬勃發(fā)展，在重大病蟲防控中發(fā)揮了重要作用。

目前已有超過10萬個專業(yè)化防治組織，但總體還不平衡，缺少大的項目和經費支持。

第三，推廣新產品加強用藥指導。要利用體系與網絡的優(yōu)勢，在試驗示范的基礎上，大力推廣一批高效低毒低殘留農藥，推薦新劑型如顆粒劑、水懸浮劑以及緩釋農藥等，充分發(fā)揮好主導作用及示范引領作用。要認真抓好安全用藥培訓。

近年來全國農技中心開展大規(guī)模安全用藥培訓取得明顯成效，借鑒美國等做法與經驗，建議列出專項經費，通過5年左右的努力，全面推進安全用藥培訓，引導農民合理用藥，切實提高用藥水平。要抓好抗藥性監(jiān)測與農藥減量使用，系統(tǒng)開展抗性監(jiān)測，指導科學用藥防治。重點抓好水稻田、果園等減量用藥試點，總結集成技術，推廣綜合防控技術，擴大示范推廣，減少化學農藥用量。

第四，推進營銷方式變革與升級。農藥是特殊商品，從事農資營銷不單單是賣產品，更多的是要指導農民科學合理用藥。因此要創(chuàng)新經營模式，完善經營渠道，加強培訓指導，提升服務質量。

第五，嚴格農藥經營準入條件。借鑒美、日等國農藥銷售必須有許可證的做法，基層終端銷售商必須經專門培訓，經考試取得合格證和上崗證后方可從事農藥經營。

積極推廣連鎖經營，培育扶持一批懂經營、會管理、信譽好、有實力的經銷商，支持他們推廣連鎖經營、統(tǒng)一配送，不斷增強服務能力。

第六，積極探索大農戶時代營銷創(chuàng)新。適應新型農業(yè)經營主體的需求，提供系列解決方案和全程服務。同時，對低毒環(huán)保型農藥，可以利用現代信息技術手段，推進傳統(tǒng)的農資銷售與電子商務相結合，探索電子商務等現代交易方式。

第七，抓好法規(guī)建設加大處罰力度。歐美許多發(fā)達國家有《植物保護法》及《農藥管理法》等法規(guī)支撐行業(yè)監(jiān)管，我們則要爭取盡快出臺《農藥管理條例》，并經過幾年努力爭取上升為《農藥管理法》。同時，要著手考慮研究制定《植物保護法》，做到病蟲防治、安全用藥有強大的法律支持。

第八，攻關研究精準施藥技術。圍繞提高農藥利用率，認真抓好施藥技術與方法的研究，抓好精準施藥技術，如對靶施藥、靜電噴霧、循環(huán)噴霧技術的研究。

建議行業(yè)科技立項，研究提高利用率關鍵技術，重點研究防飄移及利用助劑提高防效研究。爭取用5年左右時間，把農藥利用率提高到40%左右。借鑒國外做法，要整合農學、農藥、植保等多學科優(yōu)勢，組建施藥技術中心。建議在“植保工程”項目中分區(qū)域建立四個施藥技術中心，希望盡早組織項目申報并實施，為推動施藥技術研究發(fā)揮積極的引領帶動作用。