□《中國農(nóng)資》記者 崔海濤

從全球配置資源角度制定關(guān)稅政策或更可行
——訪甕福（集團）有限責(zé)任公司黨委書記、董事長何光亮

□《中國農(nóng)資》記者 崔海濤

今年二銨出口呈現(xiàn)出欣欣向榮的局面，就這一現(xiàn)象，記者采訪了甕福（集團）有限責(zé)任公司黨委書記、董事長何光亮。何光亮深入剖析這一現(xiàn)象背后的原因，并從宏觀層面探討了出口政策。

國際需求拉動出口

據(jù)何光亮介紹，從前年下半年到去年一年，磷肥出口經(jīng)歷了一個漫長的低迷期，長期的低迷產(chǎn)生了一個綜合性的影響?！皬男枨蟮慕嵌戎v，印度去年的實際進貨量到了一個低谷，再加上南美、非洲的需求也在提升。受需求影響，國際磷肥價格上揚，這種情況也對國內(nèi)價格產(chǎn)生了明顯的影響?！?/p>

由于綜合考慮了全球的供求關(guān)系，甕福集團在今年一季度末就做出了準(zhǔn)確的判斷?！拔覀冾A(yù)測今年的出口是要回升的，事實表明，今年的磷肥出口基本上是按我們的判斷在進行的?！痹诔隹趦r格上，我國64%二銨的離岸價目前穩(wěn)定在471-481美元/噸，高端價格上浮5美元/噸。準(zhǔn)確的判斷給甕福集團更多的機會，今年該公司二銨出口在60萬噸左右。

在國際強勁需求的拉動下，今年我國二銨出口取得了較好的效益，但是我國二銨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍不容樂觀，產(chǎn)能過剩嚴(yán)重的現(xiàn)實在短期內(nèi)仍難改變。

關(guān)稅政策設(shè)定應(yīng)考慮全球經(jīng)濟一體化

針對未來關(guān)稅政策的調(diào)整，何光亮說：“從市場經(jīng)濟的角度講，我認為最好不要設(shè)置有區(qū)別的政策，窗口期與非窗口期的設(shè)置最好沒有。我國制定這樣一個政策，主要是擔(dān)心我國在用肥旺季的時候，國內(nèi)化肥的供應(yīng)比較短缺，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升。這是有一定道理的，但是我覺得這個擔(dān)憂還是過頭了一點。為什么這么說呢？我國磷肥資源的供應(yīng)和產(chǎn)能都是過剩的，而印度是一點磷資源都沒有的，但是印度施用磷肥的成本實際上比我國要低，如果折算成P2O5的話，我估計每噸比我國要低200塊錢。之所以會這樣，是因為印度在全球組織磷肥資源，從而控制了磷肥成本?！?/p>

何光亮認為，當(dāng)前全球經(jīng)濟一體化的趨勢是非常明顯的，商品流通的壁壘是越來越低的?！爱?dāng)印度開始全球組織磷資源的時候，他在整體規(guī)劃和建設(shè)上就有一個長遠的考慮，全球有磷的地方就會有印度投資設(shè)立的工廠，從而加強磷的供應(yīng)。當(dāng)然印度有一個優(yōu)勢，它的海運條件好，海岸線很長，在靠近中東、北非這些擁有磷資源的地方，通過海運連接起來，距離很近。”總體來說，全球經(jīng)濟一體化加上海運優(yōu)勢使得印度在組織磷資源方面成本更低。

那么就我國來講，何光亮認為，我國對國內(nèi)化肥供應(yīng)的擔(dān)憂要掌握好度。他說：“我國人口與糧食需求的體量都很大，所以我們可以有一定的政策傾斜性以保障種植高峰時的肥料需求。政策有所傾斜，這個是可以理解的，但是不用設(shè)置這么明顯的門檻，這樣會導(dǎo)致磷肥市場起伏過大，這種不穩(wěn)定局面所造成的成本可能抵消了我們設(shè)置這種門檻帶來的利益?！?/p>

磷肥出口完全放開，對我國的磷肥供應(yīng)在一定程度上也是有利的。他說：“現(xiàn)在美國的二銨運到我國沿海地區(qū)，其運費比從我國西南地區(qū)運到同樣的地方能便宜100塊錢。因為鐵路、公路運輸比海運貴得很多。如果真的放開以后，我估計在東三省以及靠近沿海的地區(qū)，海外磷資源比我國西南地區(qū)的磷資源還有競爭力，這就意味著施用國外的二銨成本會更低、效益會更高。根據(jù)市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)，內(nèi)陸地區(qū)施用西南和華中的磷肥可能更劃算?！?/p>

從國際形勢來看，美國的磷肥出口是完全放開的，這種放開非但沒有影響其國內(nèi)的需求而且有利于其利用國際的磷資源，正因如此其國內(nèi)的產(chǎn)能也在壓縮。而摩洛哥占了全球75%的磷資源，其二銨產(chǎn)能已經(jīng)達到4500萬噸，而且還有擴展的趨勢。何光亮認為，我國可以和美國、印度一樣充分利用全球經(jīng)濟一體化的條件和海運的便利，組織和利用國際磷資源，服務(wù)我國農(nóng)業(yè)，比如可以考慮利用摩洛哥的磷資源。何光亮最后說：“總之，我認為從全球一體化的角度來配置資源是一個趨勢。局部地區(qū)的政策可以有一些調(diào)整，但是也應(yīng)該大膽地嘗試一些新政策，試一段時間以后會發(fā)現(xiàn)我們現(xiàn)在的一些擔(dān)心是沒有必要的?！?/p>