范廣棟 李揚 熊飛

【摘 要】加強成本控制，從內(nèi)部挖潛，不斷降低成本支出水平，是實現(xiàn)企業(yè)實現(xiàn)利益最大化目標的保證。結合供電企業(yè)成本管理自身的特點，建立有效的成本標準，是實現(xiàn)成本控制的有效途徑和方法之一。

【關鍵詞】供電企業(yè)；成本標準

成本管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的核心內(nèi)容，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的始終。隨著北京市電力公司經(jīng)營管理模式的轉變，在向社會提供“安全、可靠、優(yōu)質的電力”的同時，實現(xiàn)企業(yè)利益的最大化將是我們生產(chǎn)經(jīng)營工作的目標。

一、供電企業(yè)成本的內(nèi)容和特點

成本一般可以分為變動成本和固定成本、可控成本和不可控成本。下表是A供電公司2011年-2013年成本內(nèi)容及額度的構成情況：

對與供電企業(yè)來講，變動成本主要是購入電力費，是可控的，但一般供電企業(yè)不進行核算；固定成本主要包括折舊費、材料費、修理費等設備成本，工資、福利、社會保險費等人工成本和辦公費、水電費、材料費、勞保費、運輸費等其他費用。

二、目前供電企業(yè)成本管理存在的主要問題

近年來隨著企業(yè)經(jīng)營管理的提高，全面預算管理的不斷深化，供電企業(yè)的成本管理水平有了很大程度的進步。但由于歷史上形成的成本管理數(shù)據(jù)基礎不扎實，業(yè)務預算編制準確性差，缺乏實用的成本標準等問題，導致成本管理與提高精益化管理水平的工作要求相比，還存在諸多不足。

1.成本標準化管理程度有待提高

首先在成本管理制度體系建設方面，目前尚未建立完整的成本制度體系，供電企業(yè)的成本管理辦法和各專項成本的管理實施細則尚未健全，不能從基礎上明確成本管理的流程、內(nèi)容、標準和規(guī)則等；其次成本定額管理缺乏標準，定額的確定更多的以歷史經(jīng)驗和數(shù)據(jù)進行估計，相對比較粗放，業(yè)務信息的采集和整理不全面，成本基礎數(shù)據(jù)不扎實，尚未建立標準成本體系。

2.成本管理的基礎數(shù)據(jù)不扎實

數(shù)據(jù)是管理的基礎。由于管理體制和歷史的原因，基層供電企業(yè)的成本數(shù)據(jù)的積累不足，尤其是基本的業(yè)務數(shù)據(jù)和成本支出數(shù)據(jù)缺失，造成不能合理的計算基本業(yè)務單元的成本耗用，不能合理的預測業(yè)務成本的總額，成本管理缺少最基本的支撐。

3.成本管理的廣度不夠

由于歷史的原因，供電企業(yè)的成本在財務賬面體現(xiàn)的并不完全。尤其是在農(nóng)電體制改革后，供電企業(yè)接收了農(nóng)村供電所，但其所需成本一直沒有能夠全部進入的企業(yè)的成本管理范疇，造成農(nóng)村供電所的運營維護成本始終處于不足的狀態(tài)。

4.業(yè)務預算編制深度不夠

由于對基層供電公司實行指標管理，多年來基層單位一直是給多少指標，花多少錢，干多少活，造成基層單位不進行具體的業(yè)務預算，或者編制了業(yè)務預算，但深度遠遠不夠，不能真實反映業(yè)務本身的實際狀況。

三、通過建立成本標準，提高成本管理水平

標準成本是正常和高效率的運轉情況下產(chǎn)品的成本，而不是實際發(fā)生的成本，是有效經(jīng)營條件下發(fā)生的目標成本。通過標準成本建設，將成本的控制從事后轉變到事前，為成本評價和考核提供量化、可比的依據(jù)，有效提高成本分析水平，使預算指標更符合實際，消除預算執(zhí)行過程中人為不利因素。

1.建立成本標準的意義

建立成本標準，將成本的控制從事后發(fā)展到事前，由“先干后算”變成“先算后干”。

（1）建立成本標準有利于預算的編制。沒有成本標準，成本預算的編制只能以歷史的實際發(fā)生數(shù)為參照，結合預測的情況進行編制，準確性較差，合理的依據(jù)不足，可比性較差。運用標準成本進行預算編制和分解，能使各項預算指標更符合實際，提高預算完成的準確性。

（2）建立成本標準有利于調動業(yè)務部門的積極性，明確責任。成本標準的建立需要業(yè)務部門的參與，才能更貼近實際，符合需求；業(yè)務部門在運用時才不會出現(xiàn)更多的問題；

（3）建立成本標準有利于成本控制。這是建立成本標準的基本目標。運用成本標準進行成本的實施控制，各項成本支出原則上都在標準之內(nèi)，提高成本控制的剛性和效果。

2.建立成本標準的原則

（1）客觀規(guī)范的原則：制訂的標準要具有普遍性、全局性、指導性、先進性，要客觀反映生產(chǎn)、運營管理實際情況，正確歸集各項成本，規(guī)范成本開支行為。

（2）分級管理的原則：企業(yè)各作業(yè)層面根據(jù)管理需要分層次制訂并實施標準成本管理。

3.建立成本標準的準備

（1）樹立理念，成立機構。成本標準的建立需要各級人員的參與，由于工作量大，參與人多，領導的重視起關鍵的作用。

（2）制定詳細的方案。工作方案處理制定工作的時間、要求、責任主體等，更重要的是要針對每一項成本費用，分析成本費用的影響因素，構成內(nèi)容等，確定符合實際的標準制定方法和程序，這是成本標準建立的基礎。

（3）做好數(shù)據(jù)的積累和收集。標準成本的建立必須建立在大量、準確、詳實的基礎資料上。

4.成本標準的確定

在完成了針對每項費用的影響因素、構成內(nèi)容的基礎上，利用收集的每項費用的歷史支出數(shù)據(jù)與相關業(yè)務的發(fā)生數(shù)量的對應關系，利用最基本的數(shù)學公式：單位成本=費用支出總金額÷業(yè)務數(shù)量，就可以確定某項成本的單位標準，這個標準就是我們成本標準的起點，是制定各項成本費用額度的基本點。

（1）材料費：維護材料要根據(jù)資產(chǎn)的規(guī)模，結合資產(chǎn)運行狀況來確定；要確定單位線路的維護材料標準，確定每單位變電站設備維護材料標準，確定單位配電資產(chǎn)維護材料標準成本，確定單位表計更換材料標準，確定單車油耗標準。

（2）修理費：要分別確定單位輸電線路、單位變電容量以及車輛等其他資產(chǎn)的單位大修理定額。

（3）其他費用：主要根據(jù)歷史的實際耗費水平，按職工人數(shù)，相關資產(chǎn)數(shù)量，物業(yè)管理面積等核定單位成本標準。

5.成本標準的修訂

標準成本的建立受制定當時的價格因素、歷史數(shù)據(jù)等諸多因素的影響，是基于歷史成本原則制定的標準，在一個時期內(nèi)是相對不變的、準確的。

四、以完整的全面預算體系，保證成本標準的應用

建立成本標準的目的之一就是完善成本的預算管理方法，通過使用標準成本編制成本費用預算，指導、控制業(yè)務成本的發(fā)生，為此要建立完整的預算管理體系，從組織機構、流程制度和預算的編制、執(zhí)行、調整到預算考核等全方位，對標準成本的運用進行管控。通過成本標準體系，實施全方位精益化管理，做到將公司生產(chǎn)經(jīng)營的所有成本全部納入管理。

建立成本標準是供電企業(yè)在成本管理領域新的探索，是供電企業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)利益最大化的需要。同時由于歷史管理的原因，成本標準的建立在目前的供電企業(yè)還需要做大量的基礎資料的整理工作，存在很大的難度。本文也僅就成本標準的建立做初步的探討，希望能與同仁共同為提高供電企業(yè)成本管理的精益化水平做出努力。

參考文獻：

[1]孫茂竹.管理會計學中國人民大學出版社

[2]張曉霞.供電企業(yè)如何加強成本控制會計之友，2008年第11期上