吳哲

【摘 要】近些年來隨著高校的擴(kuò)張，高校的基建涉及的金額也是越來越大。在現(xiàn)行的事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算體系中，基礎(chǔ)建設(shè)會(huì)計(jì)與事業(yè)單位的會(huì)計(jì)之間相互分離，在實(shí)際的工作中，各大高校往往是采用的把基礎(chǔ)建設(shè)會(huì)計(jì)用來作為單獨(dú)的會(huì)計(jì)主體來進(jìn)行核算，這種實(shí)際的工作方法在很大的程度上使得上級(jí)部門對(duì)于高校的基建財(cái)務(wù)監(jiān)督力度被削弱，從而使得工程的成本不能夠得到有效的控制，在實(shí)際中往往發(fā)生基建項(xiàng)目超出預(yù)算的行為。本文圍繞相關(guān)問題展開討論。

【關(guān)鍵詞】高?；ǎ回?cái)務(wù)管理；存在的問題

近些年來，隨著各大高校的擴(kuò)張不斷，我國的高等教育事業(yè)也被提上了高速軌道，為了可以最好的改善教學(xué)條件與學(xué)習(xí)環(huán)境，提高學(xué)校各方面的競(jìng)爭(zhēng)力，各大高校紛紛在不同的程度上加大了對(duì)于基建的投入力度，舊的校舍翻新，在城市的郊區(qū)重新劃撥新校區(qū)。在如今全國的高校都在大規(guī)模的擴(kuò)大基建力度的同時(shí)，如何做好基建工作中的會(huì)計(jì)管理也被有關(guān)方面注意到，采取什么樣的管理辦法來對(duì)于基建項(xiàng)目中的會(huì)計(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，進(jìn)而最好的保持基本建設(shè)會(huì)計(jì)管理工作的規(guī)范性，已經(jīng)成為了高校的基本財(cái)務(wù)管理工作中的重點(diǎn)所在。

一、目前的高校基建中會(huì)計(jì)管理工作中存在的問題

1.基建的投資決策過程中存在缺陷

在目前的高?；A(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的過程中，上馬的項(xiàng)目一般都是缺乏必要的論證與研究，而且在項(xiàng)目的管理中也存在著項(xiàng)目前期的準(zhǔn)備工作不足的情況，也沒有對(duì)于擬建的項(xiàng)目進(jìn)行必要的調(diào)查與分析，正是由于這些工作的缺失所以在很大的程度上也就使得最后出來的投資決策缺乏必要的預(yù)見性。而且在實(shí)際的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，高校的基建還存在著報(bào)小建大，超面積、超預(yù)算的情況，項(xiàng)目的建設(shè)過程也沒有遵守基本的建設(shè)程序，項(xiàng)目的隨意增加與減少的情況大量的存在，而且項(xiàng)目的資金用途也都在不停的變化，資金的浪費(fèi)情況時(shí)有發(fā)生。

2.基建的會(huì)計(jì)管理中工作人員能力欠缺

高校的基礎(chǔ)建設(shè)會(huì)計(jì)與企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)有所不一樣，有著其獨(dú)特性。一般的會(huì)計(jì)從業(yè)人員也都對(duì)于基礎(chǔ)建設(shè)會(huì)計(jì)方面了解的不夠多，對(duì)于建筑工程方面的知識(shí)更是了解的不夠，所以高等院校的基建工作中的會(huì)計(jì)工作也就不可避免的存在各方面的問題：比如說在處理一些基建的業(yè)務(wù)報(bào)銷的時(shí)候往往只不過是照章辦事，工作中也都是僅僅可以處理那些較為簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)核算的項(xiàng)目，這樣的工作方法在實(shí)際中往往表現(xiàn)為工作思路不清楚、會(huì)計(jì)核算得不規(guī)范等情況時(shí)有發(fā)生，還有一些其他的問題諸如會(huì)計(jì)科目使用不規(guī)范，未能按單項(xiàng)工程來設(shè)立賬戶等情況。

3.基建工作中存在著信息的傳遞不暢的問題

由于高校的基建項(xiàng)目往往涉及到眾多的職能部門參與其中，是一個(gè)系統(tǒng)的工程，每一個(gè)環(huán)節(jié)上的職能部門需要做好自身的本職工作，部門之間也都缺少必要的溝通與交流工作，各方面的數(shù)據(jù)資料也都不能夠拿出來信息共享，而且在很多的工程項(xiàng)目前期和后期的工作中會(huì)計(jì)管理人員也都不會(huì)參加，所以工程款的審批工作也都去需要層層的進(jìn)行審批，過程比較漫長(zhǎng)，這樣就造成信息的時(shí)效性不夠，不利于基建的會(huì)計(jì)人員開展自身的工作。

4.高校的內(nèi)部控制制度不健全

高校的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目往往涉及的資金量特別大，但是與這些金額數(shù)額不符合的是各大高校的監(jiān)督力度卻有不夠?；ǖ臅?huì)計(jì)管理工作也只是財(cái)務(wù)工作中的一個(gè)分支，使得很多的領(lǐng)導(dǎo)也都沒有把基建項(xiàng)目放到正確的位置上來進(jìn)行認(rèn)識(shí)。這些情況在現(xiàn)實(shí)中反映出來就是，基建的會(huì)計(jì)管理人員對(duì)于基建的項(xiàng)目的決策工作參與的不夠，完全談不上對(duì)于資金進(jìn)行監(jiān)督；在基建工作中，各個(gè)職能部門也都是各自為營(yíng)，而且在工作中也都不能夠很好地進(jìn)行相互的監(jiān)督，對(duì)于其中的權(quán)利進(jìn)行有效地制約，所以這些情況也就導(dǎo)致了基建的成本控制不夠到位，項(xiàng)目的收益沒有人進(jìn)行監(jiān)督，一些基建工程還出現(xiàn)質(zhì)量問題，這些表象的背后往往也都伴隨著腐敗的問題。很多高校的基建財(cái)務(wù)制度不健全，工程款的審批和復(fù)核流程不規(guī)范，雖然每一次付款的申請(qǐng)單上各相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員都已履行簽字手續(xù)，但相應(yīng)承擔(dān)的審批責(zé)任未予以明確。

二、對(duì)于完善高?；〞?huì)計(jì)管理工作的建議

1.嚴(yán)格的來執(zhí)行基建的項(xiàng)目預(yù)算

在基建項(xiàng)目落實(shí)的前期，高校的管理層就需要可以積極的來對(duì)于項(xiàng)目的可行性進(jìn)行研究，通過這種科學(xué)的論證來減少?zèng)Q策上的失誤，基建的會(huì)計(jì)管理人員也要對(duì)于項(xiàng)目的合法性進(jìn)行留意，親自掌握好項(xiàng)目的決策過程中的每一個(gè)審批的文件，把每一個(gè)文件背后的基建項(xiàng)目的投資計(jì)劃用來作為基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)籌資、資金的使用還有會(huì)計(jì)核算工作的依據(jù)。在會(huì)計(jì)的核算中也要堅(jiān)決的關(guān)注項(xiàng)目概算的嚴(yán)肅性，把基建工程中的每一項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到具體的個(gè)人，對(duì)于那些超出預(yù)算的支出也要進(jìn)行嚴(yán)格的控制。

2.提高基建項(xiàng)目管理中會(huì)計(jì)工作人員的工作能力

在目前的高校的基建會(huì)計(jì)管理工作中，工作人員少，工作任務(wù)繁重也是不爭(zhēng)的事實(shí)，針對(duì)這種情況，在不影響到高校的其他工作的方面，調(diào)配更多的人手來參與到基建的會(huì)計(jì)管理中來也是非常的有必要的；與此同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)于從業(yè)人員的工作能力的培訓(xùn)工作，多多的創(chuàng)造機(jī)會(huì)來讓不同的高?；〞?huì)計(jì)從業(yè)人員有機(jī)會(huì)來進(jìn)行交流，可以相互的交流先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，基建財(cái)務(wù)人員不但能夠熟練掌握基本建設(shè)的一般程序和基本流程，而且還要熟悉基建財(cái)務(wù)相關(guān)的政策法規(guī)，以提高基建財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)和管理水平。

3.積極地創(chuàng)造條件來使得各個(gè)部門可以高效溝通

高校的基建項(xiàng)目本身具有項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、涉及的面很廣，這就要求在具體地工作中各個(gè)不同的職能部門之間也都可以加強(qiáng)溝通與交流，積極地明確各自的責(zé)任范圍，建立起完善的工作的程序，盡可能地來防止在以后的工作中可能出現(xiàn)的責(zé)任不清的問題?；ǖ木唧w工程管理部門需要和高校的基建會(huì)計(jì)管理方面加強(qiáng)聯(lián)系，爭(zhēng)取在基建項(xiàng)目的申報(bào)、施工還有竣工的不同階段來加強(qiáng)工作中的合作， 在項(xiàng)目開工之前，基建部門應(yīng)向財(cái)務(wù)部門提交投標(biāo)函書、開工許可證及支付工程款的全部合同，以便作為日后辦理各項(xiàng)資金支付的依據(jù)，并定時(shí)報(bào)送基建項(xiàng)目工程進(jìn)度表，以便財(cái)務(wù)部門合理安排資金，保證工程備料款、進(jìn)度款、結(jié)算款和物資采購款的及時(shí)到位。

4.對(duì)于完工的基建項(xiàng)目及時(shí)的進(jìn)行會(huì)計(jì)跟進(jìn)

在基建項(xiàng)目的完工之后，基建的會(huì)計(jì)管理人員也都需要可以及時(shí)的來督促相關(guān)的部門來對(duì)于工程的結(jié)算工作還有尾款的支付工作進(jìn)行完結(jié)，對(duì)于基建項(xiàng)目中的資金歸屬盡快的弄清楚。在一般的情況下，高校的基建項(xiàng)目在完工之后的三個(gè)月之內(nèi)需要完成這些組織的竣工驗(yàn)收還有財(cái)務(wù)的竣工決算工作，竣工決算的報(bào)告也都是需要社會(huì)上有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行審計(jì)的工作，根據(jù)那些基建項(xiàng)目的竣工之后的權(quán)限審批工作來向有關(guān)部門報(bào)告審批的工作，基建的會(huì)計(jì)管理部門需要建立起那種完整的會(huì)計(jì)核算的體系來，在高校的主管的支持下，高校的基建工程的部門、審計(jì)的部門還有資產(chǎn)管理的部門都需要共同的來商量出一套完整的已交付使用財(cái)產(chǎn)移交程序和規(guī)定，定期與相關(guān)部門溝通協(xié)商，編制已交付使用資產(chǎn)情況報(bào)表，及時(shí)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，進(jìn)行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，以減少高校賬外資產(chǎn)金額建使賬面資產(chǎn)與實(shí)際資產(chǎn)相符。

三、結(jié)語

綜上所述，高校的基建會(huì)計(jì)管理中在不同的程度上存在著多方面的問題，對(duì)于這些問題我們需要正確的進(jìn)行面對(duì)來使得這些不完善的地方可以被避免掉，真的使得高校的基建會(huì)計(jì)管理工作可以發(fā)揮工作的效能，為高校的基建工作做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]薛冬英.高?；ㄘ?cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)師，2009

[2]董衛(wèi)軍.淺談新時(shí)期如何做好高?；ㄘ?cái)務(wù)管理與核算工作[J].中國總會(huì)計(jì)師，2012

[3]邱光明.淺析新校區(qū)建設(shè)中的高?；ㄘ?cái)務(wù)管理[J].會(huì)計(jì)之友，2012