文/何 歡

基于軍事供應(yīng)鏈的野營(yíng)裝備物資保障方式探析

文/何 歡

摘 要：野營(yíng)是部隊(duì)訓(xùn)練的重要環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容，是落實(shí)“能打仗、打勝仗”重要戰(zhàn)略思想的具體舉措。野營(yíng)中物資裝備的保障是生成和提升戰(zhàn)斗力的重要基石，本文從當(dāng)前野營(yíng)裝備物資保障存在的突出問(wèn)題入手，論證了野營(yíng)裝備物資軍事供應(yīng)鏈管理的可行性，提出了野營(yíng)裝備物資軍事供應(yīng)鏈管理的基本設(shè)想，為部隊(duì)野營(yíng)和野營(yíng)訓(xùn)練提供了厚實(shí)的后勤保障。

關(guān)鍵詞：野營(yíng)；裝備物資；軍事供應(yīng)鏈

加強(qiáng)信息化條件下野營(yíng)，是適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)演變、從嚴(yán)從實(shí)錘煉部隊(duì)的必然要求。戰(zhàn)爭(zhēng)樣式?jīng)Q定訓(xùn)練模式，訓(xùn)練模式?jīng)Q定保障方式。野營(yíng)必須要在生疏、復(fù)雜和貼近實(shí)戰(zhàn)條件下進(jìn)行，野營(yíng)訓(xùn)練必須圍繞最難情況、最真實(shí)況進(jìn)行，而相應(yīng)的裝備物資保障必須盡最大努力圍繞訓(xùn)練展開(kāi)，服從訓(xùn)練要求，服務(wù)訓(xùn)練需求，實(shí)現(xiàn)精確化保障。精確化保障是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，有著復(fù)雜性和艱巨性，現(xiàn)有的一些保障理念和方式已不能完全滿足信息化戰(zhàn)爭(zhēng)及信息化條件下野營(yíng)的要求。因此，為跟上時(shí)代和新軍事變革步伐，滿足野營(yíng)部隊(duì)用戶對(duì)裝備物資的需求，引進(jìn)軍事供應(yīng)鏈這一先進(jìn)的物流理念和方法勢(shì)在必行。

一、當(dāng)前野營(yíng)裝備物資保障存在的突出問(wèn)題

根據(jù)現(xiàn)行軍事訓(xùn)練大綱，部隊(duì)野營(yíng)時(shí)間一般為4個(gè)月，時(shí)間長(zhǎng)，而且野營(yíng)地點(diǎn)年年不同，加之受部隊(duì)體制編制影響，沒(méi)有集裝備物資采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和配送為一體的專職統(tǒng)管部門(mén)，現(xiàn)行各后勤業(yè)務(wù)部門(mén)間信息不透明、各自為政導(dǎo)致野營(yíng)裝備物資保障冗余環(huán)節(jié)多、信息流程長(zhǎng)、橫向溝通難，且內(nèi)部間、軍地間協(xié)同難，無(wú)法快速敏捷地響應(yīng)部隊(duì)用戶需求，很難滿足野營(yíng)裝備物資保障需要，其主要問(wèn)題表現(xiàn)為：

1. 先進(jìn)的保障理念和信息手段缺失

當(dāng)前，野營(yíng)裝備物資保障沿用的是老辦法，很大程度上仍通過(guò)大量存儲(chǔ)常用性裝備物資，以數(shù)量和規(guī)模換取“速率”和“質(zhì)量”，缺乏軍事供應(yīng)鏈思想，缺乏及時(shí)生產(chǎn)化、敏捷化、精益化等先進(jìn)理念。而且，信息化程度較低，信息處理、共享和處理手段缺失。信息標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，信息系統(tǒng)不健全，大都彼此隔絕，沒(méi)有真正建成從供應(yīng)商、制造商、總部、聯(lián)勤部（分部）、倉(cāng)庫(kù)到部隊(duì)用戶的物流和信息流網(wǎng)絡(luò)；信息采集、傳遞、處理、交互共享等方面智能化、自動(dòng)化水平較低，且信息系統(tǒng)的知識(shí)挖掘和輔助決策功能較為滯后。

2.軍民融合式物流保障機(jī)構(gòu)缺失

走軍民融合之路是構(gòu)建現(xiàn)代后勤的根本途徑[1]。由于受傳統(tǒng)后勤組織體制的限制和出于安全保密考慮，軍民融合式的保障機(jī)構(gòu)缺失，對(duì)野營(yíng)裝備物資保障不能進(jìn)行統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。軍隊(duì)內(nèi)部，當(dāng)前部隊(duì)野營(yíng)裝備物資保障各環(huán)節(jié)“割裂”，負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)的部門(mén)和組織未能實(shí)現(xiàn)一體化，相互間缺乏溝通，出現(xiàn)了采、存、送、發(fā)等環(huán)節(jié)脫節(jié)問(wèn)題。軍地間，在缺少權(quán)威的軍民融合式物流保障機(jī)構(gòu)后，軍地間的合作隨意性大，供應(yīng)鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)增大，而且供需信息隱蔽，在裝備物資保障過(guò)程中常引發(fā)信息失真、扭曲、延遲等問(wèn)題，進(jìn)而引發(fā)“牛鞭效應(yīng)”，并造成裝備物資保障成本大幅度增加。

3.需求導(dǎo)引的拉動(dòng)式保障模式缺失

軍事供應(yīng)鏈管理強(qiáng)調(diào)，供應(yīng)要以用戶需求為牽引，變推動(dòng)式保障為拉動(dòng)式保障，即采購(gòu)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、配送等活動(dòng)，必須要以軍事供應(yīng)鏈末端用戶需求為準(zhǔn)，協(xié)同展開(kāi)。當(dāng)前，部隊(duì)野營(yíng)及野營(yíng)訓(xùn)練前對(duì)訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練地域和訓(xùn)練環(huán)境等要素沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)、全面的預(yù)判和掌握，對(duì)所需裝備物資缺乏前瞻性預(yù)判，進(jìn)而造成信息不明、需求不明。為保障前期和部隊(duì)常用裝備物資需求，大都采用“少品種、大批量、少批次、長(zhǎng)周期”的保障模式，沒(méi)有體現(xiàn)部隊(duì)需要什么而準(zhǔn)備什么、保障什么。這種模式一方面會(huì)引發(fā)常用裝備物資數(shù)量囤積過(guò)多，采購(gòu)、存儲(chǔ)和運(yùn)輸成本過(guò)高；另一方面，會(huì)導(dǎo)致特殊裝備物資欠缺，生產(chǎn)、運(yùn)輸、配送不及時(shí)，需求與保障脫節(jié)。

二、野營(yíng)裝備物資軍事供應(yīng)鏈管理的可行性

軍事供應(yīng)鏈?zhǔn)侵冈谝圆筷?duì)用戶需求為先導(dǎo)，通過(guò)對(duì)信息流、物流、資金流的控制，經(jīng)采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和配送等活動(dòng)，在正確時(shí)間、正確地點(diǎn)，將正確的裝備物資送到正確的部隊(duì)用戶手中去[2]。在這一系列的物流和服務(wù)活動(dòng)中，所涉及的所有環(huán)節(jié)、所有要素和相互間的關(guān)系所構(gòu)成的整體性功能網(wǎng)絡(luò)。軍事供應(yīng)鏈管理，就是采取系統(tǒng)思想，對(duì)軍事供應(yīng)鏈中的所有要素、所有環(huán)節(jié)和相互關(guān)系進(jìn)行管理，通過(guò)優(yōu)化和整合物流資源，規(guī)范野營(yíng)裝備物資保障活動(dòng)，使之向精確化、集約化的方向發(fā)展，不斷提高野營(yíng)裝備物資保障的整體效益。

野營(yíng)裝備物資保障在保障運(yùn)作理念和運(yùn)作體制上，與軍事供應(yīng)鏈管理思想是吻合的，采取軍事供應(yīng)鏈管理是科學(xué)可行的。保障運(yùn)作理念上，軍事供應(yīng)鏈管理強(qiáng)調(diào)的是部隊(duì)裝備物資保障的采購(gòu)、運(yùn)輸、供應(yīng)等部門(mén)與最優(yōu)秀的地方物流供應(yīng)商建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，將一般型裝備物資的保障工作，特別是儲(chǔ)存、運(yùn)輸、配送等業(yè)務(wù)外包給地方物流供應(yīng)商，自己則集中精力和資源承擔(dān)自己最具優(yōu)勢(shì)的業(yè)務(wù)，互相協(xié)作配合，共同把野營(yíng)裝備物資保障工作做好。保障運(yùn)作體制上，雖然我軍還沒(méi)有權(quán)威和統(tǒng)一的裝備物資保障機(jī)構(gòu)，但裝備物資的采購(gòu)、供應(yīng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、配送等部門(mén)的最終目標(biāo)是一致的，都是為了實(shí)現(xiàn)裝備物資的精確化保障，提高保障效益，進(jìn)而更好地服務(wù)野營(yíng)部隊(duì)，滿足野營(yíng)部隊(duì)的野營(yíng)和訓(xùn)練需求。

三、野營(yíng)裝備物資軍事供應(yīng)鏈管理的基本設(shè)想

運(yùn)用軍事供應(yīng)鏈管理先進(jìn)理念和方法對(duì)野營(yíng)裝備物資進(jìn)行管理和保障是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工作，必須要更新理念，構(gòu)建高效的物流組織指揮機(jī)構(gòu)，建立信息服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新保障模式。

1.更新理念，優(yōu)化野營(yíng)裝備物資保障頂層設(shè)計(jì)

野營(yíng)裝備物資保障，必須引入即時(shí)生產(chǎn)供給、軍民融合保障等觀念，強(qiáng)化軍事供應(yīng)鏈系統(tǒng)化理念，加強(qiáng)組織文化變革，打破部門(mén)間隔閡，固牢團(tuán)結(jié)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手。走軍民融合道路，構(gòu)建軍民融合的戰(zhàn)略、戰(zhàn)役和戰(zhàn)術(shù)三級(jí)物流機(jī)構(gòu)，具體機(jī)構(gòu)設(shè)置在對(duì)應(yīng)層級(jí)的物資油料部門(mén)，這樣可以打破軍內(nèi)、軍地間各成體系、各自為政格局，解決信息不透明、協(xié)同協(xié)調(diào)難等問(wèn)題。其主要職能為，負(fù)責(zé)整個(gè)野營(yíng)過(guò)程中裝備物資保障的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)工作，重點(diǎn)要協(xié)調(diào)軍事物流部門(mén)與地方物流供應(yīng)商之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)整合軍地物流資源，協(xié)調(diào)制定軍地統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)制度，組織實(shí)施對(duì)應(yīng)區(qū)域內(nèi)軍地物流資源的調(diào)查、動(dòng)員和組織實(shí)施軍地一體化保障。

2. 優(yōu)選伙伴，規(guī)避野營(yíng)裝備物資保障外包風(fēng)險(xiǎn)

軍事供應(yīng)鏈管理中很重要的一點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)優(yōu)選對(duì)象，保留核心任務(wù)，外包非核心任務(wù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。對(duì)于常用化、通用化野營(yíng)裝備物資，可依賴地方物流供應(yīng)商進(jìn)行保障；對(duì)于保密性高和特殊化裝備物資則由軍隊(duì)相應(yīng)部門(mén)進(jìn)行保障。這樣既可以減少保障成本，又可規(guī)避泄密、供應(yīng)鏈斷裂等風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)選地方物流供應(yīng)商時(shí)，要根據(jù)任務(wù)需求，全面衡量、科學(xué)評(píng)估，采用招標(biāo)法、ABC成本法、層次分析法等正確選擇[3]。要建立地方物流供應(yīng)商合同監(jiān)督制度。通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)、補(bǔ)充完善合作合同條款，明確在地方物流供應(yīng)商出現(xiàn)成本控制不力、交貨不及時(shí)、裝備物資保障質(zhì)量有問(wèn)題以及遇有緊急需求等情況下，雙方在責(zé)任區(qū)分、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和利益補(bǔ)償?shù)确矫娴膯?wèn)題，不斷通過(guò)法律渠道對(duì)地方物流供應(yīng)商進(jìn)行監(jiān)管，確保野營(yíng)裝備物資保障高效有序。

3. 需求導(dǎo)引，革新野營(yíng)裝備物資保障模式

一是采用延遲制造，不斷增強(qiáng)野營(yíng)裝備物資保障的柔性。所謂延遲制造，就是在時(shí)間上，要盡量延長(zhǎng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)時(shí)間，把最終的產(chǎn)品工藝和制造活動(dòng)延遲到收到部隊(duì)用戶的真實(shí)需求信息之后，再實(shí)施差異化地延遲生產(chǎn)，通過(guò)加工新的產(chǎn)品特征或采用通用模塊裝配個(gè)性化產(chǎn)品、服務(wù)，來(lái)滿足部隊(duì)用戶不同的個(gè)性化需求。具體而言，野營(yíng)部隊(duì)年年所處的野營(yíng)地域、所處環(huán)境、歷經(jīng)時(shí)間、所系任務(wù)大都不同，野營(yíng)前對(duì)裝備物資的準(zhǔn)備難免有缺項(xiàng)和短板。為滿足部隊(duì)野營(yíng)多樣化、不確定需求，要盡可能減少裝備物資中定制的部分，最大程度地采用通用化、標(biāo)準(zhǔn)化或相似的零部件、生產(chǎn)過(guò)程或服務(wù)等，實(shí)現(xiàn)快速、高效地組配成部隊(duì)所需的裝備物資，解決野營(yíng)裝備物資保障的不確定性問(wèn)題。

二是研建相濟(jì)，大力構(gòu)建軍民融合式信息平臺(tái)。為實(shí)現(xiàn)信息的透明共享，要拓建并形成軍民融合物流資源管理信息網(wǎng)。將軍民融合物流信息網(wǎng)建到政府相關(guān)部門(mén)、軍隊(duì)后勤部門(mén)、大型物流單位、大型倉(cāng)庫(kù)、主要交通樞紐、貨運(yùn)場(chǎng)站等單位。在此基礎(chǔ)上，要建成源數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集系統(tǒng)。在軍地的庫(kù)房、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、站臺(tái)、車輛、集裝箱等末端節(jié)點(diǎn)，配備條碼標(biāo)簽自動(dòng)識(shí)別裝置、自動(dòng)數(shù)據(jù)采集裝置。要建立信息標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制訂物資信息分類指標(biāo)體系、各類信息編碼代碼等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，軍事供應(yīng)鏈中所有保障實(shí)體根據(jù)編碼規(guī)則打印粘貼條碼，并通過(guò)掃描技術(shù)、EDI技術(shù)等實(shí)時(shí)傳遞、共享信息，實(shí)現(xiàn)信息流、物流雙軌運(yùn)行。

三是整合資源，建立多渠道、高效的配送體系。實(shí)現(xiàn)精確化保障的核心是要將裝備物資送達(dá)部隊(duì)。從物流的基本環(huán)節(jié)和過(guò)程看，要實(shí)現(xiàn)裝備物資從供應(yīng)商到部隊(duì)用戶的高效率流動(dòng)，除要具備與需求同步的反應(yīng)能力和充分掌握信息并同步傳輸?shù)哪芰ν?，有效配送至關(guān)重要。因此，要建立高效的配送體系，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、GPS、GIS技術(shù)，合理確定野營(yíng)裝備物資配送網(wǎng)絡(luò)布局，科學(xué)建立多級(jí)物流中心，優(yōu)化保障區(qū)域和制定出直接配送裝備物資的種類和合理的運(yùn)輸方式，確立最優(yōu)路徑，充分吸收地方優(yōu)勢(shì)資源，整合第三方物流，采取聯(lián)運(yùn)、多運(yùn)等方式，最及時(shí)地將野營(yíng)裝備物資送達(dá)部隊(duì)手中[4]。

參考文獻(xiàn)

[1]姚平，姜大立，劉軍．論軍民融合物流之構(gòu)建[J]．解放軍理工大學(xué)學(xué)報(bào)（綜合版），2012，13（3）:71～74．

[2]王進(jìn)發(fā)．中國(guó)軍事后勤變革大戰(zhàn)略[M]．國(guó)防大學(xué)出版社，2005．9．

[3]馬士華，林勇．供應(yīng)鏈管理[M]．機(jī)械工業(yè)出版社，2006．

[4]姚平，姜大立，朱天菊．基于軍事供應(yīng)鏈的軍用物資精確化保障研究[J]．物流技，2010，29(12):149～152．

作者單位：（解放軍后勤工程學(xué)院）