江永碧

借鑒兄弟城市經(jīng)驗加快充電設施建設

江永碧

充電設施不完善是新能源汽車推廣的核心“痛點”。在國務院出臺的新能源汽車政策30條具體措施中，有7條內容專門針對“充電難”問題。緊接著國家發(fā)展改革委下發(fā)了《關于電動汽車用電價格政策有關問題的通知》，確定對電動汽車充換電設施用電實行扶持性電價政策。隨著新能源汽車政策扶持力度不斷加大，各地掀起了充電基礎設施建設的高潮。作為第一批新能源汽車試點城市、首批國家6個私人購買新能源汽車補貼試點之一，杭州有必要抓住新能源汽車發(fā)展的政策機遇期，借鑒兄弟城市經(jīng)驗，加快推進充電基礎設施建設，努力把新能源汽車建設為新的支柱產(chǎn)業(yè)。

從全國看，杭州充電基礎設施建設排名走在前列。在首批40個新能源汽車試點城市中，杭州新能源汽車的充換電站和充電樁數(shù)量分列第三位和第六位。在2014年充換電站規(guī)劃數(shù)量方面，深圳、北京、杭州 、廣州、上海四個省市列前五。在充電樁規(guī)劃數(shù)量方面，深圳、上海、合肥、北京、成都列前五，杭州列第六。從國家私人購買新能源汽車補貼試點城市看，杭州優(yōu)勢不明顯，特別是充電樁排名比較靠后。在北京、上海、長春、深圳、杭州、合肥等6個試點城市2014年充電設施規(guī)劃數(shù)量排名中，杭州充換電站規(guī)劃數(shù)量列第三位，而充電樁數(shù)量則列第五位。明年各城市在充電基礎設施建設領域的競爭將更加激烈，按照2015年充電設施規(guī)劃，各新能源汽車試點城市的充換電站和充電樁數(shù)量將分別達到2013年的3倍和10倍以上。到2015年，杭州的充電樁數(shù)量將達到3500個，繼續(xù)低于深圳（42526個）、上海（6000個）、合肥（5000個）、武漢（11000個）、廣州（9970個）、天津（6700個）、蘭州（6650個），還將面臨青島（3450個）、成都（3000個）等城市追趕。

近年杭州在充電建設領域進行了積極探索，引起了全國關注，但從充電基礎設施實際情況上看，還存在充換點網(wǎng)絡不發(fā)達、換電站資源利用率不足、站點落地難、政策風險大、社會資金介入等問題。他山之石，可以攻玉。借鑒兄弟城市在推進充電領域中的經(jīng)驗，可以加快充電配套設施建設，早日實現(xiàn)汽車強市，促進工業(yè)經(jīng)濟轉型升級。

強制規(guī)定新建小區(qū)充電樁比例。北京擬規(guī)定新建小區(qū)停車場配建充電樁的比例不低于18%；上海市擬出臺政策規(guī)定，未來新建小區(qū)充電樁將不低于停車位的10%；武漢市新建小區(qū)和公用大型停車場，按20%比例規(guī)劃和配置新能源汽車充電設施。

鼓勵新能源電動汽車消費，提高公車采購比例，引導快速直流充電。大幅提高新能源電動汽車占公車采購比例，如深圳規(guī)定，要求新能源車占公務用車每年更新總量不低于50%，遠高于國家30%標準。逐步實現(xiàn)快速直流充電替代換電模式，特斯拉電池成功應用使得快速充電成為可能，鼓勵萬向、眾泰等企業(yè)加快突破快速直流充電技術門檻。繼續(xù)支持新能源電動汽車補貼標準，建議參考武漢政策規(guī)定，免征車船稅有關政策；免收城市道路橋梁隧道車輛通行費；免費在指定的公共充電設施場所充電，專門從事新能源汽車運營或租賃服務的企業(yè)，按其所繳納的增值稅和企業(yè)所得稅市本級地方留成部分等額標準給予全額補貼。

規(guī)劃保障土地供應，盤活土地增量。深圳準備出臺“特區(qū)充換電站經(jīng)營管理辦法”的文件，確定充換電站的占地等標準。相關部門對充換電站密度、布局進行規(guī)劃，準備好土地，進行拍賣。騰活存量，建議可以利用社會上有大量的停車場、路邊停車位、樓宇停車庫、小區(qū)停車位、加油站等與汽車相關的現(xiàn)成的土地資源，建設充電設施，如北京擬將路燈柱改充電樁，在不增加土地供應面積的情況下，就可以解決充電用地難題。

加大補貼力度，創(chuàng)新盈利模式，鼓勵社會資本介入。鼓勵民間投資介入充電基礎設施建設。民間資本的進入對充電基礎設施的發(fā)展是現(xiàn)實可行的解決方式。以美國為例，2013年公共充電樁激增了30%，其中增加的部分主要來自民間資本，零售店、百貨店、酒店等都投資建設充電樁。對充換電站的建設制定補貼政策，深圳充換電站建設補貼按照該充換電站的充電設備投資設定的，金額為充電設備投入的30%，最高補貼30萬元，北京、上海給予充電基礎設施建設投資30%的財政補貼，武漢對驗收合格的交、直流充電樁按投資額的20%給予一次性補貼，最高補貼金額不超過300萬元。允許電價適度上調，深圳確定充換電的電價標準，以電網(wǎng)供電價格為基準，充換電站經(jīng)營方最高可以上浮0.45元，將電賣給新能源汽車車主，預計可以實現(xiàn)每個充換電站盈利200萬以上。鼓勵特斯拉、安費諾、西門子、金米勒等外資進入杭州基礎設施充電領域。

作者單位：杭州市信息中心