張 宏，孔 雯

(廣東警官學(xué)院，廣東 廣州 510232)

一、公安教育改革及特點

為培養(yǎng)政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高，實戰(zhàn)能力強的應(yīng)用型、復(fù)合型政法人才，加強政法機關(guān)公務(wù)員隊伍建設(shè)，公安院校以招錄培養(yǎng)體制改革為切入點，開展公安教育改革，公安院校在辦學(xué)體制、人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)模式等方面進行全方位改革。

(一)辦學(xué)方向由以學(xué)歷教育為主轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)歷教育與在職教育并舉

2009年公安部頒布了《關(guān)于加強和改進公安教育訓(xùn)練工作的意見》，明確要求公安院校要在開展公安教育訓(xùn)練的同時，及時調(diào)整自身的辦學(xué)方向和辦學(xué)定位，逐漸由原有的以學(xué)歷教育為主的形式，轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)歷教育與在職教育并舉，甚至以在職教育為主、兼顧學(xué)歷教育的辦學(xué)格局和形式。

(二)人才培養(yǎng)目標(biāo)突出核心能力和基本技能的養(yǎng)成

公安教育改革人才培養(yǎng)的重要思路從注重理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向注重職業(yè)能力的培養(yǎng)，公安院校主要任務(wù)是為公安一線培養(yǎng)政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、實戰(zhàn)能力強、具備開展相關(guān)公安工作的職業(yè)核心能力和基本技能、能夠適應(yīng)基層公安機關(guān)相關(guān)崗位需要的復(fù)合應(yīng)用型高素質(zhì)人才，促進公安隊伍的職業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)，其核心就是強調(diào)警察核心能力和基本技能的養(yǎng)成。

(三)構(gòu)建以實踐教學(xué)為核心的“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化的教學(xué)運行模式

2008年11個部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈2008年政法院校招錄培養(yǎng)體制改革試點工作實施方案〉的通知》，明確提出: “在培養(yǎng)模式上，以公安業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)培養(yǎng)為基礎(chǔ)，以職業(yè)精神、基本技能和專業(yè)能力教育培養(yǎng)為核心，探索‘教、學(xué)、練、戰(zhàn)’一體化的教學(xué)模式?！逼渲饕攸c是“融教與練、融學(xué)與練、融練與戰(zhàn)、以戰(zhàn)促練、以練促學(xué)”，即在教學(xué)管理中，把老師的“教”、學(xué)生的“學(xué)”、模擬實戰(zhàn)的“練”、警察一線崗位的“戰(zhàn)”等各個教學(xué)環(huán)節(jié)有機地結(jié)合起來，組成一個統(tǒng)一、完整的教學(xué)鏈，進行統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動的教學(xué)模式。

二、公安教育改革中圖書館用戶新特點

(一)用戶類型多樣，信息素質(zhì)水平參差不齊

當(dāng)前公安院校圖書館用戶包括教師、外聘教官、學(xué)歷班學(xué)生、體改班學(xué)生、在校培訓(xùn)民警等，他們的受教育背景較為復(fù)雜，如體改班專業(yè)的培養(yǎng)錄取對象包括退伍士兵、全日制普通高校應(yīng)往屆畢業(yè)生，據(jù)不完全統(tǒng)計，錄取的退伍士兵中受過正規(guī)國民高等教育的不到一半;來校培訓(xùn)民警長期從事公安工作，有不同的專業(yè)背景和學(xué)習(xí)經(jīng)歷。他們信息檢索與利用的認知、水平相差很大，部分用戶對圖書館資源不熟悉，無法有效利用身邊的信息資源。

(二)用戶的信息需求呈現(xiàn)多樣化、專業(yè)化、精細化等特點，公安實戰(zhàn)信息需求量呈爆發(fā)型增長

“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化的教學(xué)模式，要求教學(xué)內(nèi)容要貼近實戰(zhàn)、服務(wù)實際、注重實用，突出實踐教學(xué)，實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的學(xué)時增多，教學(xué)體系的構(gòu)建主要以公安工作需要為出發(fā)點，教學(xué)模式更多采用開放式的任務(wù)課程，即以工作任務(wù)為中心選擇課程內(nèi)容，并以完成工作任務(wù)為主要學(xué)習(xí)方式的課程模式。因此，用戶更多需求用于解決問題、完成任務(wù)的專業(yè)化、精細化信息。為凸現(xiàn)任務(wù)完成過程，更形象、直觀地解讀任務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，公安實戰(zhàn)視頻信息、圖片信息等多種信息類型被廣泛地用于教學(xué)、科研、實踐中，信息需求量激增。

(三)用戶接受信息服務(wù)的物理空間已不局限于校內(nèi)

警察培訓(xùn)工作是公安院校重要工作，培訓(xùn)民警是圖書館主要用戶，就我們學(xué)校來說，每年來校培訓(xùn)人數(shù)約5000人次，他們在校時間短，學(xué)習(xí)任務(wù)重，公安工作的復(fù)雜、多變要求他們終身學(xué)習(xí)，亟需圖書館長期為他們提供相應(yīng)服務(wù);公安院校外聘教官數(shù)量越來越多，他們平時工作于各地公安機關(guān)，上課期間來學(xué)院，校內(nèi)服務(wù)遠不能滿足他們的信息需求，因此，圖書館信息服務(wù)相應(yīng)擴展為為本地區(qū)公安工作服務(wù)。

(四)用戶獲取信息模式趨向于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化

信息的全球化與網(wǎng)絡(luò)化，使用戶獲取信息思維、模式發(fā)生了根本的改變，閱讀習(xí)慣也由傳統(tǒng)的書刊模式發(fā)展為數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)模式，對于來學(xué)院培訓(xùn)的民警，他們長期生活工作于公安工作一線，對信息的獲取與利用基本依賴于網(wǎng)絡(luò);年輕的80后、90后用戶更樂于接受新技術(shù)、新事物，因此，除了互聯(lián)網(wǎng)外，微信、微博、手機等移動平臺也成為他們獲取信息的重要途徑。

三、新時期公安院校圖書館服務(wù)策略

公安教育改革要求圖書館在整個公安創(chuàng)新型、實用型人才培養(yǎng)體系中，更多扮演“知識工廠”的角色，因此，圖書館應(yīng)以學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，及時響應(yīng)公安教育改革趨勢，全面創(chuàng)新服務(wù)。

(一)建立“以用戶為中心”的服務(wù)型組織，創(chuàng)新服務(wù)機制

長期以來，公安院校圖書館主要以文獻流程界定部門職能，每個部門各司其職，只有少數(shù)部門直接面對讀者，提供服務(wù)，造成文獻在館內(nèi)流轉(zhuǎn)時間長、服務(wù)人員數(shù)量少、服務(wù)模式相對固定等問題，無法針對用戶多層次、專業(yè)化、精細化的信息需要開展服務(wù)，已成為圖書館用戶服務(wù)的桎梏，必須探索新的組織模式，才能拓展用戶服務(wù)。新型組織機制應(yīng)以滿足用戶需要為出發(fā)點，以用戶信息行為模式為依據(jù)進行部門的組建，凸顯“用戶為中心”的服務(wù)理念，建立有效的服務(wù)機制，鼓勵館員走出圖書館，深入用戶中，為用戶提供充滿活力的個性化服務(wù)。如上海交通大學(xué)圖書館為提高管理效率和服務(wù)職能，將l3個職能部門簡化讀者服務(wù)部、技術(shù)服務(wù)部、行政管理部和情報科學(xué)技術(shù)研究所的“三部一所”，使更多的館員直接參與到讀者服務(wù)工作，建立服務(wù)工作新機制，極大激發(fā)了館員服務(wù)熱情，全館讀者服務(wù)工作煥發(fā)出新的活力。

(二)建設(shè)公安特色資源庫，加大數(shù)字資源、公安視頻資源的開發(fā)力度

1.強化公安公開信息的收集與開發(fā)，建設(shè)公安特色資源庫。專業(yè)化服務(wù)離不開專業(yè)資源，圖書館應(yīng)廣開信息收集渠道，建立公安特色知識庫。一是加強對公安公開信息的收集與開發(fā)，公安公開信息是指各級公安機關(guān)在進行社會事務(wù)管理與服務(wù)的過程中生成的信息，有較強的行業(yè)指導(dǎo)性、實踐性，是公安教學(xué)、研究的重要一手資料，依據(jù)政府信息公開條例，近年來公安部擴大了公安信息公開的范圍，加大了信息發(fā)布的頻次，為圖書館收集、開發(fā)公安信息提供了保障。公安信息產(chǎn)生于公安工作實踐，收藏于各職能部門，圖書館應(yīng)爭取公安機關(guān)的支持與配合，達成開發(fā)與利用信息的協(xié)議，建立公安實戰(zhàn)信息資源庫。二是加強對公安機關(guān)出版物的收集與整理，如公安志、論文集、內(nèi)部期刊等，建設(shè)公安特色資源庫。

2.建設(shè)文字、圖像、視頻多種信息類型并存并重的資源體系，深化視頻資源的開發(fā)與服務(wù)。圖書館重視文本信息的館藏建設(shè)，忽視了視頻信息、圖像信息的建設(shè)與服務(wù)滯后，成為公安院校圖書館資源建設(shè)短板，亟需得到加強。視頻信息具有動態(tài)、不易保存、分散等特點，如一些電視節(jié)目一旦錯過了播放時間，很難有機會錄制收集，因此，其采集渠道要多樣，采集時間要及時，可通過訂購、錄制電視節(jié)目、網(wǎng)上下載、DV、交換、向公安機關(guān)索取等方式全面收集相關(guān)視頻信息，建立數(shù)據(jù)量豐富、類型多樣的視頻數(shù)據(jù)庫，同時，深度開發(fā)視頻資源，建立基于內(nèi)容的視頻資源數(shù)據(jù)庫，開發(fā)基于內(nèi)容的檢索系統(tǒng)，有效提高資源的利用;開展視頻信息剪切、編輯、在教學(xué)課件中的應(yīng)用、知識產(chǎn)權(quán)保護等專題培訓(xùn)，并通過簽訂使用協(xié)議等方式保證在尊重知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)用戶合理利用視頻資源。

3.創(chuàng)新服務(wù)模式，推進用戶服務(wù)。1)開展嵌入用戶的學(xué)科服務(wù)。設(shè)置學(xué)科館員，全面開展信息需求調(diào)研、咨詢、培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)等工作，具體包括以下幾點:一是及時了解用戶的信息需求，適時調(diào)整信息收集、加工、開發(fā)、服務(wù)等工作，完善圖書館資源體系建設(shè)。二是全面開展信息培訓(xùn)工作，全面提高他們的信息索取和利用能力。要根據(jù)不同用戶具體情況制訂靈活多樣、樸素實用的培訓(xùn)計劃，可采取集中講座、群體參觀、印發(fā)簡介和使用手冊、即時輔導(dǎo)等方式開展多層次的培訓(xùn)工作。三是提供咨詢服務(wù)，按照需求提供定題服務(wù)。在圖書館人流量較多的位置設(shè)咨詢臺，對與圖書館館藏、服務(wù)、數(shù)據(jù)庫檢索相關(guān)的提問，即時解答;開展課題服務(wù)，對重點學(xué)科、重點人物進行跟蹤服務(wù)，提供深層次的信息服務(wù)。

2)開發(fā)用戶自助、交互系統(tǒng)，引導(dǎo)用戶有效利用圖書館資源。

新時期公安院校用戶獲取信息更依賴網(wǎng)絡(luò)，并顯示自助、無縫等特點，圖書館應(yīng)針對用戶需求新特點，在以下幾方面進行服務(wù)創(chuàng)新。

一是優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)航服務(wù)，對公安院校圖書館導(dǎo)航系統(tǒng)從形式到內(nèi)容進行創(chuàng)新。根據(jù)用戶使用網(wǎng)絡(luò)信息特點，可建設(shè)兩種類型導(dǎo)航系統(tǒng)，一類是網(wǎng)站導(dǎo)航系統(tǒng)，一類是專業(yè)信息導(dǎo)航系統(tǒng)。在認真分析用戶信息需求熱點與重點的基礎(chǔ)上，配合學(xué)校教學(xué)科研的需要，根據(jù)公安院校特點，以突出公安、法律專業(yè)信息為主導(dǎo)思想進行網(wǎng)站導(dǎo)航系統(tǒng)的建設(shè)。網(wǎng)站導(dǎo)航系統(tǒng)可重點對公安機關(guān)、國外警察機構(gòu)、公安、法律學(xué)術(shù)機構(gòu)、文獻信息機構(gòu)、出版發(fā)行機構(gòu)、國內(nèi)外重要網(wǎng)絡(luò)搜索引擎、網(wǎng)上免費法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫、報紙和期刊資源、數(shù)字圖書館等資源進行報道與推薦。專業(yè)信息導(dǎo)航系統(tǒng)可收集法律、公安及相關(guān)學(xué)科的新圖書目錄、新成果、新研究動態(tài)、新問題、相關(guān)的學(xué)術(shù)會議信息、學(xué)科帶頭人和學(xué)科新秀信息、精品課程等信息進行開發(fā)與推薦。對所推薦的網(wǎng)站科學(xué)評估，根據(jù)評估結(jié)果排列次序;定期對用戶信息需求進行調(diào)查與研究，根據(jù)研究結(jié)果調(diào)整導(dǎo)航系統(tǒng)內(nèi)容;并定期檢查鏈接與更新。二是開發(fā)用戶自助服務(wù)系統(tǒng)，進行用戶訪問技術(shù)創(chuàng)新。系統(tǒng)應(yīng)最大限度滿足用戶使用的方便性和易用性，采用基于自然語言的智能化人機界面，檢索界面簡明統(tǒng)一，并能根據(jù)用戶類型和特點，適時、動態(tài)地揭示系統(tǒng)的最新內(nèi)容和服務(wù)，支持用戶自助式地完成資源的獲取。加強網(wǎng)上課堂建設(shè)，引導(dǎo)用戶利用圖書館資源，提高檢索技能，熟練掌握信息資源的使用方法。三是開發(fā)用戶與圖書館交互系統(tǒng)，加強與用戶交流與溝通，讓用戶參與圖書館信息建設(shè)和服務(wù)的決策，真正實現(xiàn)“用戶為中心”。

3)加強“移動圖書館”的研究與建設(shè)，提供泛在信息服務(wù)。移動圖書館是指基于無線網(wǎng)絡(luò)，利用手機、平板電腦等移動終端隨時隨地獲取圖書館服務(wù)的集合。 “移動圖書館”服務(wù)擺脫了“線”和“電腦”的束縛，突破了時空和設(shè)備的限制，能夠隨時隨地隨身地滿足用戶信息服務(wù)要求。如美國移動圖書館服務(wù)包括特色館藏電子資源、電子書、電子期刊的閱讀，圖書館位置及資源的搜索定位，咨詢專家或館員，精品課程資源學(xué)習(xí)。例如斯坦福大學(xué)利用移動平臺向讀者提供精品課程資源，用音頻、視頻和文本三種格式文件展示，并設(shè)有學(xué)科分類。上海圖書館的“手機圖書館”服務(wù)，向用戶提供圖書查詢、推薦圖書、數(shù)字閱讀、電子書、特色資源、電子資源查詢、知識社區(qū)等服務(wù)。

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