浙江省舟山市民政局

03舟山市探索在新區(qū)建設(shè)中提升雙擁工作質(zhì)效

浙江省舟山市民政局

近年來，浙江省舟山市圍繞著建設(shè)“軍民融合發(fā)展示范區(qū)”的目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，整合軍地資源，拓展融合發(fā)展的途徑和實(shí)踐平臺(tái)，促進(jìn)新區(qū)發(fā)展和國防建設(shè)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷鞏固和加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，有效推進(jìn)雙擁工作的新發(fā)展。連續(xù)8次榮獲“省雙擁模范城”，6次榮獲“全國雙擁模范城”。

一、更新思想觀念、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，自覺以軍民融合戰(zhàn)略視野來審視籌劃雙擁工作

舟山市委、市政府和駐舟部隊(duì)認(rèn)真貫徹習(xí)總書記關(guān)于“建軍強(qiáng)軍”的重要思想，深刻把握新形勢(shì)下雙擁工作的新任務(wù)、新要求、新特點(diǎn)、新規(guī)律。放眼國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)和安全大勢(shì)，堅(jiān)持以軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略視野，全面審視、把準(zhǔn)軍民深度融合發(fā)展這一戰(zhàn)略舉措精神實(shí)質(zhì)和重大意義。一是立足軍事斗爭前沿，把準(zhǔn)融合式發(fā)展方向。市委市政府在研究制定《浙江舟山新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》之初，便把建設(shè)“舟山群島軍民融合式發(fā)展示范區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)納入總體規(guī)劃，并制定了《浙江舟山群島新區(qū)軍民融合發(fā)展實(shí)施意見》，使新區(qū)建設(shè)中軍民融合式發(fā)展起步便有明確的目標(biāo)方向和重點(diǎn)抓手。二是充分發(fā)揮優(yōu)良傳統(tǒng)，創(chuàng)新融合式發(fā)展優(yōu)勢(shì)。近年來，在新區(qū)建設(shè)與軍事目標(biāo)保護(hù)發(fā)生矛盾沖突時(shí)，軍地雙方本著“同步建設(shè)，力求雙贏”的原則，在實(shí)踐中逐步形成了“建設(shè)相互支援、發(fā)展相互幫助、成果軍民共享”的新優(yōu)勢(shì)。三是解決實(shí)際問題，推動(dòng)融合發(fā)展具體化。著力解決好涉及軍民切身利益的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加大政策落實(shí)力度，進(jìn)一步做好轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役士兵安置、隨軍家屬就業(yè)、軍人子女入學(xué)等工作，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)。

二、增強(qiáng)國防意識(shí)、打造新型海防，著力把雙擁工作重心向能打勝仗聚焦

隨著中央軍委新時(shí)期戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移，各級(jí)黨委政府深刻認(rèn)識(shí)舟山所處的戰(zhàn)略地位，按照“特殊區(qū)位特殊作為”的要求，始終把服務(wù)軍事斗爭準(zhǔn)備作為政治任務(wù)，把擁軍的著力點(diǎn)放在提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力上，努力為部隊(duì)建設(shè)提供全方位保障。做到支持部隊(duì)發(fā)展戰(zhàn)斗力資金支持有預(yù)算、技術(shù)援助有規(guī)劃、人才培育有行動(dòng)，有效地促進(jìn)了新型海防建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。一是為能打勝仗提供資金支持。僅去年就為駐軍部隊(duì)協(xié)調(diào)征用戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)用地200多畝。市財(cái)政每年安排100萬元科技擁軍資金支持部隊(duì)科技練兵，同時(shí)籌資60多萬元設(shè)立“打贏先鋒獎(jiǎng)”“海防衛(wèi)士獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)勵(lì)基金。二是為打贏能力提供科技支撐。組織科技人員、船舶技術(shù)人員、信息工程人員300多人次下小島、登艦艇，協(xié)助部隊(duì)開展技術(shù)革新、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，年初以來共協(xié)助部隊(duì)解決各類技術(shù)問題340多件（起）。三是為能打勝仗提供教育資源。注重盤活現(xiàn)有教育培訓(xùn)師資力量，動(dòng)員組織所屬職業(yè)技術(shù)院校、初級(jí)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極為一線海島哨所連隊(duì)量身定制無線電修理、裝備器具修理制作等“小能人”培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)官兵3700多人次。

三、健全制度機(jī)制、加強(qiáng)相互支持，積極推進(jìn)軍民深度融合科學(xué)發(fā)展

積極協(xié)調(diào)舟山警備區(qū)、海軍水警區(qū)等單位，健全推進(jìn)軍地融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，制定出融合式發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃及制度機(jī)制，有效地推進(jìn)了雙擁工作制度化、具體化和經(jīng)?；?。一是建立軍地協(xié)調(diào)機(jī)制。通過建立跨軍地、跨軍兵種協(xié)調(diào)機(jī)制，有力推進(jìn)了軍地融合式發(fā)展的協(xié)調(diào)性、一致性。近年來，先后妥善處理5處近岸海域開發(fā)與戰(zhàn)備訓(xùn)練的矛盾。二是建立需求對(duì)接機(jī)制。采取情況通報(bào)、定期會(huì)商、聯(lián)署辦公等形式，加強(qiáng)各方需求協(xié)調(diào)對(duì)接，并與駐軍單位建立需求提報(bào)機(jī)制，有效化解了融合式發(fā)展需求對(duì)接難等現(xiàn)實(shí)矛盾。三是建立資源共享機(jī)制。依托舟山警備區(qū)支援保障信息系統(tǒng)，本著“安全保密、系統(tǒng)全面、便捷高效”的原則，建立相關(guān)信息資源數(shù)據(jù)庫，明確界定不同種類資源共享的范圍和具體原則，有力推動(dòng)了技術(shù)、人才、設(shè)施等軍民資源的互動(dòng)共享。四是在精神文明建設(shè)中當(dāng)表率。海軍413醫(yī)院、警備區(qū)醫(yī)院定期組織醫(yī)務(wù)人員下海島進(jìn)社區(qū)，免費(fèi)為群眾送醫(yī)送藥，積極幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)和社區(qū)人員培訓(xùn)。駐舟部隊(duì)積極開展“紅星雙百扶貧助學(xué)行動(dòng)”，積極支援和參與新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)建設(shè)。

四、注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、持續(xù)給力用勁，推動(dòng)雙擁工作在新區(qū)建設(shè)中提升質(zhì)效

全市各級(jí)堅(jiān)持依據(jù)新區(qū)建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，主動(dòng)作為，大力提升融合式發(fā)展的質(zhì)量和效益。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合。在各類大項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，力求經(jīng)濟(jì)效益和軍事效益相統(tǒng)一，戰(zhàn)備功能與效益相一致。目前，各部門開展關(guān)聯(lián)戰(zhàn)備利益需求的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)20多項(xiàng)（處），均達(dá)到戰(zhàn)備功能需求的指標(biāo)要求。二是經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，注重服務(wù)部隊(duì)。部隊(duì)后勤保障社會(huì)化是軍民融合式發(fā)展的重要方面。在“鄉(xiāng)村超市”“社區(qū)銀行網(wǎng)店”“鄉(xiāng)村公交”等便民工程中，注重把“服務(wù)小島部隊(duì)、方便基層官兵”放在首位，將服務(wù)站點(diǎn)設(shè)到偏遠(yuǎn)營區(qū)，使得百余個(gè)哨所連隊(duì)、碼頭艦船官兵直接受益。三是加強(qiáng)平安創(chuàng)建，兼顧官兵需求。在開展“平安舟山、和諧新區(qū)”創(chuàng)建中，主動(dòng)把駐軍官兵納入共建主體，關(guān)心他們的法律需求，熱心幫助他們解決具體家庭涉法難題。目前，全市已初步形成了以站點(diǎn)為基礎(chǔ)、以普法為內(nèi)容、專事專辦、服務(wù)部隊(duì)的法律擁軍新模式。