王 玉

01南陽市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展將突出七個亮點

王 玉

日前，《南陽市人民政府關于加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展完善養(yǎng)老服務體系建設的實施意見》出臺，將逐步完善以居家為基礎、以社區(qū)為依托、以機構為支撐、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。到2020年底全市養(yǎng)老機構總床位達6.1萬張，初步形成“9073”養(yǎng)老格局，即90%的老年人實現(xiàn)居家養(yǎng)老，7%的老年人實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老，3%的老年人實現(xiàn)集中養(yǎng)老。該意見突出七個亮點：

建立和完善養(yǎng)老服務政策。完善政府供養(yǎng)制度，保障城市“三無”和農村“五?！崩夏耆嘶旧畈坏陀诋?shù)仄骄钏?。建立政府購買養(yǎng)老服務制度，逐步完善老年人優(yōu)待制度，有條件的縣（區(qū)）可逐步建立困難失能老年人護理補貼（保險）制度。

推進居家養(yǎng)老服務。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）三級居家養(yǎng)老服務網絡。引導和鼓勵社會力量參與居家養(yǎng)老服務，推進信息平臺與居家養(yǎng)老服務實體的有效結合，滿足不同層次養(yǎng)老需求。

發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務。依托社區(qū)綜合服務設施，充分整合資源，加強老年人日間照料中心、托老所（站）等社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設。進一步完善社區(qū)養(yǎng)老服務功能，不斷拓展服務項目。支持縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）建立老年人信息檔案，開通養(yǎng)老服務熱線和居家養(yǎng)老服務呼叫系統(tǒng)。

發(fā)展養(yǎng)老服務機構。通過多種方式擴大公益性養(yǎng)老服務設施規(guī)模。市及各縣（區(qū)）均要建設一所公辦的綜合性養(yǎng)老機構，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建設一所以上以護理為主的養(yǎng)老機構。要發(fā)展多種形式并存的機構養(yǎng)老服務，加大對社會力量興辦養(yǎng)老機構、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務的扶持力度。

加強農村養(yǎng)老服務。完善農村養(yǎng)老服務托底措施，將農村“三無”老人全部納入五保供養(yǎng)范圍，適時提高“五?！惫B(yǎng)標準，使農村“五?！睂ο蠹泄B(yǎng)率達到50%以上。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“五保”供養(yǎng)機構改善設施條件并向社會開放，建設互助型養(yǎng)老服務設施，組織開展鄰里互助、志愿服務。鼓勵城市資金、資產和資源投向農村養(yǎng)老服務。

推進醫(yī)養(yǎng)結合。積極探索醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構合作新模式，支持養(yǎng)老機構創(chuàng)造條件設置醫(yī)療機構。醫(yī)療機構要支持和發(fā)展養(yǎng)老服務，為老年人就醫(yī)提供優(yōu)先優(yōu)惠服務。為老年人建立健康檔案，建立社區(qū)醫(yī)院與老年人家庭醫(yī)療契約服務關系。

壯大養(yǎng)老服務產業(yè)。積極引導和鼓勵社會民間資本、工商資本、外來資本等以多種形式參與投資老年產業(yè)開發(fā)。創(chuàng)新養(yǎng)老模式，開展老年生活服務、醫(yī)療康復、托管托養(yǎng)、教育娛樂、食品用品、休閑旅游、信息咨詢等服務。鼓勵和支持金融保險行業(yè)為養(yǎng)老服務業(yè)提供相關服務。

（作者單位：河南省南陽市民政局）