杜福國

04老舊散小區(qū)的管理服務(wù)工作亟待加強(qiáng)

杜福國

社區(qū)是居民生活的重要載體，是政府管理服務(wù)的重要依托，是社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。而處于癱瘓、半癱瘓的老舊散小區(qū)，不但嚴(yán)重妨礙了衛(wèi)生城的創(chuàng)建，也成為治安案件高發(fā)的地方。它們的存在應(yīng)引起政府和社會的高度重視，并拿出切實(shí)可行的辦法予以解決。在此提兩點(diǎn)建議：

一是明確牽頭部門，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對于老舊散小區(qū)的治理整頓，要實(shí)行以條條為主的管理，明確牽頭部門。老舊散小區(qū)的衛(wèi)生和物業(yè)管理，有的地方由城管部門管理，有的由建設(shè)部門管理，有的由衛(wèi)生部門管理，還有的由民政部門管理。收費(fèi)和管理不在一個部門，不能很好地落實(shí)權(quán)責(zé)一致的原則。最好誰收費(fèi)誰管理。有的地方實(shí)行屬地管理。老舊散小區(qū)在哪個街道由哪個街道負(fù)責(zé)管理。由于老舊散小區(qū)主要集中在老城區(qū)，分布不均。因此實(shí)行這個辦法，大大加重了老城區(qū)街道的負(fù)擔(dān)，不利于問題的解決。以條條為主，制定合理的經(jīng)費(fèi)籌措辦法，統(tǒng)籌解決，有利于均衡負(fù)擔(dān)。由牽頭部門負(fù)責(zé)研究制定解決措施，任務(wù)分解，盈余調(diào)補(bǔ)，協(xié)調(diào)落實(shí)。對于老舊散小區(qū)，當(dāng)務(wù)之急是由政府牽頭組織成立物業(yè)管理部門，落實(shí)人員。管理人員中應(yīng)該有政府派出的工作人員，有居民推選的人員，這樣有利于調(diào)動居民的積極性，有利于及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。管理人員到位后，應(yīng)先將應(yīng)收的物業(yè)費(fèi)收取到位，將影響居民生活的陳積垃圾及時清運(yùn)，搞好小區(qū)居民登記，摸清底子，搞好戶口管理和小區(qū)治安。在此基礎(chǔ)上，組織居民開展社區(qū)志愿服務(wù)工作，對于孤寡殘老人員提供必要的幫助。

二是制定出臺政策解決制約老舊散小區(qū)的經(jīng)費(fèi)問題。這些小區(qū)之所以物業(yè)公司不愿接手，居委會不愿管，居民管不了，重要愿因就是投入大，經(jīng)費(fèi)少，入不敷出。因此要從根本上解決這個問題，必須政府出臺統(tǒng)一政策，解決經(jīng)費(fèi)不足的問題?，F(xiàn)行體制下，城市衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)衛(wèi)生費(fèi)收取和垃圾清運(yùn)工作，但只限于主街、主路，并未延伸到小區(qū)內(nèi)部?？梢赃m當(dāng)提高衛(wèi)生費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，讓環(huán)衛(wèi)垃圾清運(yùn)延伸到小區(qū)，使老舊散小區(qū)的衛(wèi)生得到根本解決。也可以由老舊散小區(qū)負(fù)責(zé)內(nèi)部垃圾清運(yùn)工作，不足部分的經(jīng)費(fèi)由縣級政府和街道合理分擔(dān)，及時撥付到位。對于老舊散小區(qū)管理人員的工資補(bǔ)助，由縣、街財政給予適當(dāng)補(bǔ)助。可以采取社會化物業(yè)管理的辦法，由物業(yè)公司來管理，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。對于老舊散小區(qū)的取暖、供電、供水、污水管網(wǎng)改造，由縣、街按預(yù)算分擔(dān)，采取招投標(biāo)方式進(jìn)行徹底改造。只有解決了經(jīng)費(fèi)問題，老舊散小區(qū)的管理服務(wù)工作才能從根本上得以解決。

（作者單位：山東省高密市民政局）