袁崇修

01關(guān)于解決農(nóng)村留守老人養(yǎng)老問題的建議

袁崇修

在我國，隨著老齡化社會(huì)的到來以及城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村出現(xiàn)越來越多的留守老人、“空巢老人”，他們普遍存在著生存壓力大，生活水平偏低，心理負(fù)擔(dān)重，生活缺乏照料，安全隱患多，看病問題較突出等諸多問題。我國農(nóng)村傳統(tǒng)的供養(yǎng)老人方式——家庭供養(yǎng)面臨極大的挑戰(zhàn)，如何完善和解決農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老已然成為社會(huì)的焦點(diǎn)問題。針對(duì)存在的問題，提出解決對(duì)策：

（一）建立農(nóng)村老年人組織，為留守老人筑“新巢”。引導(dǎo)有條件的村委會(huì)提供活動(dòng)場所，政府適當(dāng)扶持，成立老年人互助會(huì)等組織，讓老年人重新找到歸屬感，組織留守老人互相幫助，克服一些個(gè)人解決不了的問題。

（二）強(qiáng)化家庭養(yǎng)老功能，為留守老人搭起親情溝通“橋梁”。在農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)制尚未完善之前，傳統(tǒng)式家庭養(yǎng)老仍是農(nóng)村養(yǎng)老的有效形式。尊老愛老是中華民族的傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)農(nóng)村年輕人的孝道教育，對(duì)在尊老愛老方面做得好的年輕人應(yīng)予以大力表彰，對(duì)歧視、排斥老人等行為給予曝光、批評(píng)。架起親情時(shí)時(shí)溝通的橋梁，在外子女要經(jīng)常與自己父母保持聯(lián)系，按時(shí)給老人寄錢送物。加強(qiáng)彼此之間的溝通與聯(lián)系。

（三）加大政府投入，完善農(nóng)村養(yǎng)老制度，為農(nóng)村留守老人提供基本生活保障。要加大中央和省級(jí)財(cái)政投入，不斷完善農(nóng)村養(yǎng)老制度和養(yǎng)老金補(bǔ)助水平，讓農(nóng)村60歲以上的老年人都享受基本生活保障，從經(jīng)濟(jì)上逐步保證老年人達(dá)到一般生活水平。其次是開展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，籌集農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，不斷提高養(yǎng)老水平。

（四）興辦農(nóng)村養(yǎng)老福利事業(yè)，家庭化養(yǎng)老與社會(huì)化養(yǎng)老相結(jié)合。有條件的地方，引導(dǎo)村民自發(fā)組織牽頭，通過招商引資等多種渠道興辦養(yǎng)老院、托老所等，并逐步將農(nóng)村老年人福利事業(yè)引向市場，對(duì)于年齡較大的留守老人、“空巢老人”，可以考慮由其子女出部分錢，搬進(jìn)托老所，進(jìn)行社會(huì)化養(yǎng)老。另外，重視農(nóng)村幸福院項(xiàng)目建設(shè)，加大投入，為農(nóng)村留守老人提供聊天娛樂場所，豐富他們的精神生活，讓留守老人老有所依，享受到生活樂趣。

（五）完善農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度。留守老人大多體弱多病，門診費(fèi)用大。按照目前廣西靈山縣農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定，只有住院才能得到較多的費(fèi)用報(bào)銷，而村級(jí)的門診費(fèi)報(bào)銷比例低，因此要加大政府投入，不斷提高住院報(bào)銷比例和報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，提高60歲以上的農(nóng)村參保老人村級(jí)門診費(fèi)的報(bào)銷比例，切實(shí)解決他們看病貴的問題。

（六）積極發(fā)展地方企業(yè)，就地吸收、安置地方富余勞動(dòng)力。通過招商引資，充分發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展地方企業(yè)，就地吸收、安置地方富余勞力，減少外出務(wù)工人員，減少空巢老人及家庭壓力，形成良好的社會(huì)家庭基本形態(tài)。

（作者系廣西壯族自治區(qū)靈山縣民政局局長）