本刊編輯部

珍視和完善這些寶貴的“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”

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中國(guó)是全世界災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一。頻發(fā)的自然災(zāi)害，對(duì)中國(guó)的救災(zāi)體系是一種嚴(yán)峻的考驗(yàn)。當(dāng)今中國(guó)的救災(zāi)工作，以其強(qiáng)大動(dòng)員能力和高效率而被譽(yù)為“中國(guó)力量”和“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”。在本次云南魯?shù)榈卣鹬?，這些“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”更是得到了最生動(dòng)的體現(xiàn)。

以人為本、執(zhí)政為民的理念得到生動(dòng)形象詮釋。無(wú)論是搶險(xiǎn)救援的危急關(guān)頭，還是災(zāi)后重建的關(guān)鍵時(shí)刻，黨中央、國(guó)務(wù)院都心系群眾、運(yùn)籌帷幄。此次地震發(fā)生后，習(xí)近平總書記立即指示把救人放在第一位。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)抵達(dá)震中指揮部署抗震工作，全國(guó)上下迅即形成萬(wàn)眾一心抗震救災(zāi)的局面。在地震、洪澇、泥石流、臺(tái)風(fēng)等突發(fā)災(zāi)害面前，首先確保人民群眾生命安全；在此基礎(chǔ)上，最大程度地減輕災(zāi)害損失，妥善安置好災(zāi)區(qū)群眾，第一時(shí)間確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有安全住所、有病能及時(shí)醫(yī)治。災(zāi)難過(guò)后廣泛調(diào)集人力物力重建家園。“救災(zāi)，生命重于一切；重建，民生高于一切?！睆臑?zāi)害的預(yù)防到災(zāi)害的救援，從受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置和基本生活保障到災(zāi)后的恢復(fù)重建和跨越發(fā)展，以人為本的執(zhí)政理念貫穿始終。

中國(guó)特色的制度優(yōu)勢(shì)、體制保障得到充分有力展示。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的根本保障，也是我們戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害的根本保障。魯?shù)榈卣瘘S金72小時(shí)內(nèi)，生命救治、物資投放、基建搶修、款項(xiàng)下?lián)?、信息公開等重大事務(wù)全面展開且運(yùn)作順暢。首批軍方應(yīng)急救援隊(duì)伍在地震發(fā)生后10分鐘即奔赴災(zāi)區(qū)，國(guó)家救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，交通、電力、通訊、地質(zhì)等職能機(jī)構(gòu)響應(yīng)迅速、各司其職，救災(zāi)款項(xiàng)及時(shí)下?lián)?，保險(xiǎn)業(yè)界主動(dòng)介入。民間力量則在災(zāi)后10小時(shí)內(nèi)自發(fā)有序馳援災(zāi)區(qū)。所有這一切，都顯示了中國(guó)制度和體制強(qiáng)大的組織動(dòng)員能力。正是這種制度優(yōu)勢(shì)和體制保障，我們能夠舉全國(guó)之力攻堅(jiān)克難，以最快的救援速度、最廣的社會(huì)動(dòng)員、最大的力量投入開展抗震救災(zāi)。實(shí)踐證明，中國(guó)制度有利于集聚力量、整合資源，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的挑戰(zhàn)，最大限度降低災(zāi)害損失，最大程度保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，最大可能幫助群眾重建家園?？梢哉f(shuō)，中國(guó)制度所產(chǎn)生的中國(guó)效率，最能為受災(zāi)群眾遮擋災(zāi)難的風(fēng)雨；中國(guó)制度創(chuàng)造的人間奇跡，最能給中國(guó)人民帶來(lái)希望和自信。

綜合防災(zāi)救災(zāi)體系和科學(xué)高效的應(yīng)急機(jī)制發(fā)揮了極其重要的作用。經(jīng)過(guò)一系列重大自然災(zāi)害考驗(yàn)，中國(guó)積累了更加豐富的應(yīng)急救援和危機(jī)管理經(jīng)驗(yàn)，確立了以防為主、防救結(jié)合的重要理念，健全了統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的體制機(jī)制，明確了依法推進(jìn)、規(guī)范有序的基本準(zhǔn)則，形成確定了需求引領(lǐng)、科學(xué)防控的目標(biāo)要求，完善了軍民聯(lián)防、群防群控的工作模式，探索走出了一條有中國(guó)特色的防災(zāi)減災(zāi)道路。魯?shù)榈卣鸢l(fā)生當(dāng)日，地震預(yù)報(bào)系統(tǒng)分別向昭通市區(qū)和昆明提供了10秒和57秒的預(yù)警，無(wú)人機(jī)和遙感衛(wèi)星全力服務(wù)抗震救災(zāi)工作。魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)形成了一個(gè)公路、鐵路、空中的立體救援通道，從物資到人力，確保路通、訊通、電通和水通。從監(jiān)測(cè)報(bào)告、指揮與協(xié)調(diào)、人員搜救、醫(yī)療救治、受災(zāi)群眾安置、基礎(chǔ)設(shè)施搶修、社會(huì)動(dòng)員、信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)等抗震救災(zāi)的這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)看，此次救援行動(dòng)高效有序。國(guó)際輿論對(duì)此給予相當(dāng)肯定，評(píng)價(jià)中國(guó)救災(zāi)忙中有序，體現(xiàn)出中國(guó)整體治理體系與能力的進(jìn)步。

毋容置疑，強(qiáng)度不大卻損失巨大的魯?shù)榈卣鹨卜从吵鑫覀兊臏p災(zāi)防災(zāi)工作遠(yuǎn)非盡善盡美。包括災(zāi)害預(yù)防和防災(zāi)規(guī)劃、災(zāi)害緊急應(yīng)對(duì)、災(zāi)后重建、災(zāi)害管理等內(nèi)容的防災(zāi)救災(zāi)法律體系有待進(jìn)一步完善；災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和建筑物抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)和能力有待進(jìn)一步提升；社區(qū)民眾減災(zāi)防災(zāi)意識(shí)和日常演練有待進(jìn)一步加強(qiáng)；運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)巨災(zāi)保險(xiǎn)等商業(yè)行為分擔(dān)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)需要進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)；如何構(gòu)建多元救災(zāi)體制，把強(qiáng)有力的政府組織動(dòng)員機(jī)制和社會(huì)自救互救的主動(dòng)性、積極性結(jié)合起來(lái)，這些都是今后要著力解決的問(wèn)題。

英國(guó)哲學(xué)家培根說(shuō)：“超越自然的奇跡，總是在對(duì)厄運(yùn)的征服中出現(xiàn)”。從汶川到魯?shù)?，我們?jīng)歷了一場(chǎng)場(chǎng)災(zāi)難的創(chuàng)痛，汲取了抗擊災(zāi)難時(shí)的經(jīng)驗(yàn)、凝聚了戰(zhàn)勝災(zāi)難時(shí)的力量，我們要珍視和完善這些寶貴的“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”，在災(zāi)難中反思前行，進(jìn)一步做好災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、隱患排查治理、應(yīng)急保障等各項(xiàng)工作，不斷增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，以更加成熟的姿態(tài)面對(duì)各種考驗(yàn)，創(chuàng)造更加美好的未來(lái)！

（聯(lián)系：cgeditor@yeah.net）